工業園區建設與區域經濟發展研究

摘要：在經濟發展中，工業是關鍵。而工業園區恰好是區域工業開發和經濟發展的一種重要方式。因此，建設工業園區是推進區域經濟發展的一個重要方式和載體。鑒于此，本文就工業園區建設與區域經濟發展展開以下論述。

關鍵詞：工業園區;建設;區域經濟;發展

目前，區域經濟越來越具有競爭力，區域經濟和工業園區之間的聯系是區域參與競爭，獲取最大優勢的重要因素。中國市場經濟的發展和不斷深化改革開放，工業園區在區域經濟發展中的角色越重要。然而在許多情況下，很多地區在建設工業園區時只關注工業園區的規模和企業數量，且企業所屬產業各不相同，主導產業帶動力差，沒用形成產業鏈優勢。加之園區內道路、供水、供電、通訊等基礎設施配套不完善，供地手續繁雜等，這些因素對園區發展及區域經濟的長久持續性發展具有很大的阻礙性。所以對工業園區建設與區域經濟發展進行研究十分有必要。

1.??? 工業園區對區域經濟發展的積極作用

（1）???? 集聚輻射區域經濟發展

通常情況下，地方政府高度重視工業園區的建設，并對其政策給予一定的優先考慮，而且也提供一定的資金幫助，所以工業園區通常擁有最適合區域經濟發展的投資環境，許多市場和資本信息都集中于此，有助于實現企業競爭的公平性，也加強了他們之間的交流與合作。同時，工業園區的建設可以充分利用區域經濟和市場資源，實現又好又快的成長，在經濟上起著聚集帶動作用，對區域經濟發展有很強的帶動性。

（2）???? 促進區域經濟產業結構優化升級

工業園區具有符合時代的發展理念和長期目標，工業企業進入園區之前，必須進行能耗、環保、產品質量等審查，資格水平達到了入園的水平才可進入，這種過濾和去除也是企業本身的優化和升級。工業園區為使其產品適應市場經濟的需求，要不斷進行結構調整，保證工業園區具有更高的競爭力，從而促進區域經濟的發展。產業結構的升級可以激勵園區內工業走上良性循環，使工業保持可持續的科技創新能力。工業園區可以根據當地的優勢發展，發展某些先進工業，從而提高區域經濟，進而實現區域經濟優化和升級經濟產業結構的目標。

（3）???? 在區域經濟發展中起到示范帶動作用

創建工業園區的一個重要目標是將工業園區作為實驗區域，在探索中前進，在實踐中積累經驗，將工業園區最有經驗和最成熟的技術經驗傳播到全國各地。工業園區需要在許多領域進行探索，通過大膽的實踐、創新與改革，為區域經濟發展產生了有用的示范效果。

（4）???? 對區域經濟發展具有拉動作用

由于工業園區擁有良好的金融信貸、經濟管理政策和良好的財政、稅收政策的支持，使得企業能夠及時有效地進行調整自身的生產和運行模式，從而最大化的降低了企業運行過程中可能會面對的風險問題，為企業帶來更多的經濟收入。工業園區也可以促進當地經濟的發展，為其提供更加準確有效的信息內容，刺激當地經濟又好又快的發展。此外，因政府高度重視工業園區發展，相關投資環境得以完備，相關服務也得到了改善，有效地改進機構、管理系統和內部環境治理，為地方經濟發展創造有利環境，有效利用該地區所有可能的措施發展區域經濟。

2.??? 工業園區促進區域經濟發展的建議

（1）???? 加強工業園區建設，提升承載力

進一步完善工業園區，使其向預期目標發展。增加對園區的建設力度，將土地資源、項目融資等要素都著力傾向于工業園區，同時對于園區中的水、電、路以及污水管網、污水處理廠、廢棄物處理站等基礎設施要予以建設，健全食堂、員工宿舍、休閑娛樂、商場等輔助服務，使整個工業園區功能區域完備，提高整個工業園區的吸引力和承載力，切實將園區打造成為一個對外開放的窗口、招商引資的載體以及快速發展的平臺。工業園區的發展模式需要創新，探索市場化運行方式和企業管理模式，以便吸引外國投資者和私營企業及其他多樣化的利益攸關方參與園區的發展。必須加速工業區的改造和升級，整合資源，創造必要的條件。

（2）???? 強化資源保障，解決發展阻礙

第一要解決用地難的問題。首先，必須對土地政策做到充足充分的使用，積極尋找土地使用指標，加強土地儲備。其次，必須加強對工業園區內未使用土地的清理，將有限的土地資源發揮最大作用，并依法收回分配給圈而不建、圈多建少的項目用地。再者，企業的接納標準必須嚴格，投資密度、建筑物密度和容積率等硬指標必須確定，推廣園區內建設使用多層標準的廠房，使土地利用率得以提升。第二，必須解決籌資方面的困難。減輕公司融資困難是政府、銀行和企業的共同責任，因而只有三大主體共同努力，問題才能更好的解決。從政府角度來看，必須大力支持發展地方金融行業，加強金融機構體系建設，改善信貸擔保制度，保證金融環境的和諧穩定，建立銀行與企業之間的溝通與合作平臺。第三，必須解決用工的困難。就業服務體系需要改進，建立覆蓋整個城市的就業服務網絡、求職者數據庫和企業求職登記冊，從而確保雙向反饋和有效連接求職者信息。就業培訓中心以及職業和技術學校的培訓資源應當結合起來，并通過學校和企業之間的聯合培訓和訂單培訓，加強勞動力的職業技能培訓。

（3）???? 合理布局工業園區產業

工業園區發展要堅持“主導產業優先”原則，促進戰略性產業和一般產業合理有機發展，園區內產業布局合理化，推進經濟發展方式根本轉變。園區對整體布局要合理規劃，企業準入條件有合理，按照“高水平發展、高強度投入、高效率產出”的原則，選擇產業鏈各個環節中的企業加入其中，構建相應的核心產業集聚區并形成完整的生產系統。同時積極鼓勵園區之間形成市場與環境一體化的互動式合作與發展，從而降低園區的經濟運行成本，使工業園區具有更高的實力。工業園區彼此在錯位發展和合作共贏方面有很大的潛力，可以根據生產要素在這些園區之間進行分配，從而做到有計劃的引領行業方向，還可以節省企業成本，以實現最佳經濟效益和規模收益。必須建立工業園區合作發展管理制度，在改革創新方面快速發展，消除行政以及機制等方面阻礙，建立有利于工業園區經濟發展的管理制度，為整個工業園區經濟一體化帶來強大的動力。

（4）???? 全面整備園區土地資源

建立領導工作小組，研究制定一項三年期工作計劃，以整備工業園區的土地，并建立政府供資、部門聯系、園區落實的工作機制，通過收回、收購、拆遷、置換、開發等方式，使土地的整修分階段和分批進行，以使園區擁有更廣闊的發展空間，為加強可持續發展能力奠定堅實的基礎。已經超過兩年以上未被使用的土地將依法收回，堅決杜絕任何手段實施圈地和炒地的行為;對于前期建設已完備，后期建設還處于準備之時的企業，政府部門應改進投資標準、企業技術標準等;對于不符合投資資格的企業要求其在規定期限進行整改，不能達到標準的企業必須重新購置土地，以保護土地資源。制定園區土地使用評估指標系統，定期監測評估園區的土地利用率和土地產出率，根據相關的獎勵和懲罰措施，及時進行監測。

總結

工業園區具有特殊的優勢，在目前的區域經濟發展背景下，工業園區的建設是區域經濟發展的主要途徑。深入分析工業園區對區域經濟發展的影響，可以實現工業園區的良好建設以及區域經濟的快速發展。

參考文獻：

[1]?? 羅睿.工業園區對區域經濟發展的促進作用分析[J].中國管理信息化，2018，21（20）：130-131.

[2]?? 楊霽帆.我國經濟技術開發區對區域經濟增長的溢出效應研究[D].深圳大學，2017.

[3]?? 宋月瑩.西部貧困地區工業園區產業選擇與發展模式研究[D].西北大學，2016.

[4]?? 劉珂.成渝經濟區中生態產業對區域經濟影響研究[D].成都理工大學，2016.

[5]?? 曾馨儀.工業園區對區域經濟增長的貢獻分析[D].重慶師范大學，2015.

[6]?? 王都寧.基于“四化兩型”視角的工業園區規劃布局與建設管理研究[D].中南大學，2014.

作者簡介：

曹華（1986.08-）性別;男，籍貫：云南省昭通市人，民族：漢族，職稱：建筑經濟師，學歷：本科，研究方向：建筑經濟.