應用型高校創新創業教育面臨的困境及對策研究

【摘 ?要】在應用型高校中大力推進創新創業教育，既是促進大學生充分就業的重要途徑，也是培養創新型人才的重要手段。應用型高校深化創新創業教育，必須立足于地方高校的當前和未來發展，將創新創業教育融入人才培養方案中，與專業教育改革有機融合、以賽促教、深化校企合作來推動創新創業教育體系的提升，進一步提高學生的人才培養質量。

【關鍵詞】應用型高校、創新創業教育、困境、對策

一、問題的提出

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。習近平總書記指出，在過去的一個世紀里，世界面臨著巨大的變化。新科技革命和產業轉型浪潮洶涌。如果我們不響應變化，我們將錯失發展機遇，甚至錯失整個時代。2014年9月，國務院總理李克強在夏季達沃斯論壇上首次提出“大眾創業與創新”的概念，并在冬季達沃斯論壇上將其視為新常態下中國經濟騰飛的動力。2015年5月，國務院發布《關于深化高校創新創業教育改革的實施意見》，提出通過完善創新人才培養機制，推進高校創新創業教育全面改革，促進創新創業實踐的發展。標志著我國高校創新創業教育進入了“創新創業”驅動的新時期。為了進一步推動中國創新創業教育向更廣、更深、更高的層次發展，2017年7月，國務院下發了《關于加強實施創新驅動發展戰略，進一步推動大眾創業創新深入發展的意見》，提出：“大眾創業、創新和深度發展是實施創新驅動發展戰略的重要載體”。

創新創業教育是高等教育人才培養改革的重要突破。近年來，教育部高度重視落實，大力推進人才培養重點領域和關鍵環節改革，推出了一系列改革措施。高校創新創業教育逐步深入，取得了長足進步和顯著成效，為大學生全面發展、高素質創業和畢業生就業提供了有力支撐，提高高等教育的質量和效率，以及國家的高質量發展。但由于高校數量眾多，發展水平不同，創新創業教育起步晚、發展快，二次認知不一致，發展不平衡，部分高校在大眾創業和創業教育方面還存在問題。

二、目前應用型高校創新創業教育面臨的困境

與研究型大學相比，應用型大學在軟硬件條件上還存在較大差距，主要表現在經費投入少、科研經費少、優秀教師缺乏、社會影響力弱、學生整體水平差等方面。這種差距不僅體現在專業教育上，也體現在創新創業教育上，即許多應用型大學的創新創業教育發展困難。

（一）現有模式繁雜多變，課程設置缺乏系統性

目前，高校創新創業教育模式復雜、混亂。一些高校實行“隱形學院，有形運作”的機制。部分高校建立了以學校領導為主導的物理創新創業學院，整合學校相關部門，下發相關文件，聯合開展創新創業教育。此外，一些學院和大學沒有設立專門機構。教務處、團委、學生處共同負責創新創業工作。教務處負責創新創業項目，團委負責創業競賽，學生處負責創業指導。

由于缺乏統一的管理規范和標準，高校創新創業教育呈現出系統復雜、層次混亂的局面。高校創新創業教育體系的構建和發展完全取決于學校管理者對創新創業教育的理解和認可，因此，高校創新創業教育體系建設存在較大差距。因為教育行政部門沒有制定和頒布統一的高校創新創業教育標準和規范。高校領導和教師對創新創業教育的認識不一，對創新創業教育的課程設置、硬件配置、師資結構等要素的認識也比較混亂。因此，高校創新創業教育活動的實施效果參差不齊。尤其是在日常的創新創業教育教學實踐活動中，存在教師和學生誤讀創新創業教育的目的，對創新創業教育本質、內涵、概念等認識不到位不清晰等問題。

（二）融合發展理念缺失，創新創業與專業教育脫鉤

由于產學錯位，專業技術服務企業能力低下，高校創新創業教育普遍閉門造車，不適應企業就業需求，理論與實踐脫節，不能滿足企業的實際需要。總體來看，學生個體創新意識低，創新思維不強，整體創新創業實踐操作能力差，難以滿足新時期經濟社會發展對創新型人才的新需求。

高等教育的一項重要職能是為區域社會和經濟發展服務。具體而言，在創新創業教育領域，圍繞地方工業經濟發展，培養社會急需的具有創新意識和創業精神的高素質人才。但是，目前高校通過培養創新創業人才服務于區域產業經濟轉型升級和可持續發展的支撐水平還不高。一是高校創新創業教育方向與區域產業經濟發展總體布局脫節，導致創新創業人才培養方向出現偏差。高校創新創業教育與區域工業經濟轉型發展的關聯度較低，與企業和社會發展的需求相去甚遠，這使得企業就業不足與大學生就業難形成了惡性循環。第二，當前的創新創業教育體系未能為校企實時溝通搭建有效渠道。目前，高校與企業的信息交換渠道閉塞、溝通的手段單一、溝通的效率低下，企業與高校之間仍然存在嚴重的壁壘，高校的創新創業教育往往只是坐在象牙塔里閉門造車與紙上談兵，缺乏實踐檢驗性和可操作性。

（三）創新創業項目層次較低、孵化難度較大

應用型大學的創新創業項目水平普遍較低，創新不多。絕大多數客戶是學生，如水果店和印刷店等生存創業項目，機會創業項目很少，更不用說創新創業項目了。其中許多項目是學校提供的場所和政策，學生們在學校的創業園定居。許多創業項目的成功是由于市場的人為隔離和市場的壟斷，而不是由于項目本身的質量和企業家的創業人才。最后，這些將被算作大學生創新創業項目，學校將申請相關榮譽。這些創業項目在校園內運作良好，因為校園距離較近，缺乏外國競爭者，基本上不需要承擔租金和其他費用。一旦走出校園，他們將面臨其他企業的競爭，因此很難發展。另外，有相當一部分創業項目在發展過程中，會因缺乏過硬的技術、得力的團隊、充足的啟動資金、豐富的創業經驗等而半途夭折。

項目孵化是大學生創新創業項目走向市場的“最后一公里”。目前，大學生創新創業項目普遍缺乏商業性。因此，高校并非無所不能，而是需要外部力量，特別是孵化機構，幫助它們孵化創新創業項目。目前，應用型大學的創新創業項目存在創新能力差、科技含量低、落地困難、商業前景不足等弱點，孵化器對這些項目興趣不大，尤其是一些文科專業的應用型大學，其創新創業項目孵化難度較大。總之，由于缺乏與社會的密切聯系，大學生創新創業園的建設在一定程度上處于封閉狀態，與社會脫軌。同時，其提供的孵化服務也不能滿足學生創新創業的需要。

（四）師資結構單一，企業參與度不夠

創新創業人才的培養是一項開放的系統工程，需要大學、企業、政府等多方力量的共同參與。目前，高校普遍有創新創業導師，但結構和規模有所不同。創新創業教育的師資隊伍因大學而異。一些學校在教師方面投入大量資金，聘請校內資深專業教師、校外創業者、職業經理人、創業教育研究專家和成功校友擔任講師。一些高校僅依靠其商學院或經濟管理專業教師開設的相關理論課程開展創新創業教育，而創新創業教育的實踐培訓主要依靠團委和輔導員組織的相關創新創業競賽或項目培訓。但學校大部分教師缺乏相關企業工作經驗和創新創業實踐經驗。難免陷入“概括性和道聽途說性”的境地，不能真正把握創新創業教育的內涵和目標。從整體上看，目前高校創新創業教育師資結構單一，力量不足，缺乏行業和企業的管理者和實踐者加入創新創業教育師資隊伍。

三、應用型高校創新創業教育改革的對策

（一）應用型高校創新創業教育課程體系的重新構建

應用型高校應積極將創新創業教育納入人才培養計劃，以循序漸進為原則，以理論教學為基礎，以實踐教學為重點，通過信息技術工具整合高校創新創業教育課程資源和教學實踐平臺，結合產業發展需要，提供教學指導方向，構建創新創業教育課程體系。這一課程體系的漸進性主要體現在隨著學生年級的變化，教育過程的層次性上。一是基礎層面，即創新創業教育的基礎課程，如專業介紹、創新精神與創業實踐課程、文史經典與人生修養課程、國際視野與文化交流課程等，主要面向初中生，以培養學生創新創業意識為主要目標，結合信息技術對學生數據進行過程評價，挖掘學生創新創業潛力。二是提升層次，主要針對大學生創業意愿強、創新創業潛力大的學生，如大學生職業生涯規劃、創新創業實踐、大學生就業指導等，以培養學生創業知識為目標，創業技能和創業技能。三是實踐層面，加強學生創新創業實踐與理論的結合，培養學生體育社會服務能力，提供體育產業服務需求，通過網絡平臺提供創新創業環境，實現產教融合的貫通心靈的創業教育路徑。

（二）創新創業教育與專業教育的有機融合

高校的創新創業教育離不開學校的專業。學生的創新和創造力應該來自于他們平時的專業學習。例如，如果學生在專業實踐培訓或實驗室做實驗時有一些想法，他們可以在專業教師的指導下進行一些創新實驗。應用型大學應促進專業教育與創新創業教育的有機結合。大學二級學院應建立專業與創新相結合的機構和中心，以促進所有專業教師的參與，從而成為專業教師和創新創業教育教師。例如，理工科院校可以與二級學院聯合設立工程培訓中心，建立創新創業教育平臺，培養學生的創新精神和創新思維，培養新一代創新人才。

（三）“以賽促教、以賽促學”培養模式的持續推進

在應用型大學創新創業教育研究中，要實施全面素質教育，把學生培養成具有創新精神和創新能力的高素質人才，不斷提高學生的綜合素質，鼓勵和引導學生積極參與各類創新創業競賽，培養學生的創新精神和創新創業能力。同時，在應用型大學人才培養計劃中，整合學生課外科技活動，形成大學生創新創業計劃，使各項創新創業活動成果單獨成為學生畢業學分，建立學校、學院、部門和協會參與的體育創新創業教育體系，積極組織學生參加國內外各類創新創業大賽，調動學生參與創新創業的積極性和主動性，不斷提高學生的創新創業能力。同時，還可以讓學科競賽替代相關的專業實踐活動，甚至學校可以出臺相應的激勵政策，如在學科競賽中取得好成績可以代替課程的考核甚至畢業論文（設計）的寫作（制作）等。通過建立“以賽促教、以賽促學”的培養模式，推進應用型高校創新創業教育進一步得到提升。

（四）校企聯動培養協作機制的建立

首先，在師資隊伍建設方面，要加大力度，鼓勵企業和行業參與。在高校創新創業教育中，特別是在創新創業的實際操作中，要建立雙師制教師隊伍，不僅要有具有相關專業理論的學校教師，還要吸引企業家、職業經理人、專業技術人員、專業技術人員和專業技術人員，長期處于創業和科技研發第一線的工程師和企業家加入高校創新創業教師隊伍。引入更多創新創業企業的領導者、管理者和實踐者參與高校創新創業教育的全過程，提高創新創業教育教師的有效性，為大學生提供社會和企業人才需求的最新信息，向接受創新創業教育的學生傳授更多實踐經驗和方法。

其次，在創新創業實習實訓基地平臺建設方面，實現高校與企業的資源整合。面對產教融合發展的新需求，高校在創新創業教育中需要與企業共建共享科技研發實驗室、大型科研設備平臺、技能實訓場館等。在具體實施過程中，可根據大學城、工業園、科技園等高校和企業分布區域，建設和共享創新創業實踐基地，促進資源的充分高效利用。政府要發揮宏觀調控作用，在創新創業人才培養、實訓基地建設、科技研發平臺建設、科研成果轉化等方面，彌合校企差距，促進校企深度合作，優化資源配置，提高科技轉化效率，加快區域經濟發展。鼓勵創新創業型企業在校企合作培訓基地投入研發設備，積極向大學生傳授創新創業經驗，不僅為高校創新創業人才培養服務，同時也加快了企業創新和研發的速度，解決了企業發展對高素質人才的需求。

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作者簡介：

楊琳琳，女，（1979，07-），漢族，浙江寧波人，嘉興南湖學院國際經濟與貿易專業負責人，碩士，副教授，研究方法：教育管理、國際經濟等。

基金項目：

2019年度嘉興南湖學院校級教學改革項目。