新時(shí)代加強(qiáng)基層不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍建設(shè)的意義和途徑

王玉敏 夏鳳娥 朱明寬 李朝華

【摘 ?要】不動(dòng)產(chǎn)登記專業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，應(yīng)把握合法化、專業(yè)化、細(xì)致化和創(chuàng)新化四大原則。其核心問題在于界定面向不動(dòng)產(chǎn)登記專業(yè)人員的對(duì)象范圍;嚴(yán)格明確不動(dòng)產(chǎn)登記活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)及任務(wù)內(nèi)容;堅(jiān)持不動(dòng)產(chǎn)登記職業(yè)分級(jí)管理;系統(tǒng)研究設(shè)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記專業(yè)人員專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能;細(xì)化完善不動(dòng)產(chǎn)登記專業(yè)人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;基層不動(dòng)產(chǎn);登記隊(duì)伍建設(shè);意義;途徑

2015年3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革邁出了實(shí)質(zhì)性一步。不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)范化應(yīng)當(dāng)成為今后工作的重點(diǎn)和方向，而其規(guī)范化程度之高下，取決于不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍綜合素質(zhì)之高低。因此，隊(duì)伍建設(shè)不能扯制度改革的后腿。本文將著重探討加強(qiáng)基層不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍建設(shè)的意義和途徑。

1.加強(qiáng)基層不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍建設(shè)的意義

1.1加強(qiáng)基層不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)重要論述的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記在《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍》一文中強(qiáng)調(diào)：“必須貫徹新時(shí)代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。”基層不動(dòng)產(chǎn)登記工作隊(duì)伍是直接面向群眾、服務(wù)群眾、與群眾聯(lián)系最為密切的一支重要力量，其承擔(dān)的業(yè)務(wù)職能關(guān)乎社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之穩(wěn)固，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和百姓福祉。進(jìn)而言之，關(guān)乎黨和國(guó)家的執(zhí)政根基，迫切需要建設(shè)一支忠誠于黨和人民、清廉正派、擔(dān)當(dāng)善為的基層不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍。

1.2加強(qiáng)基層不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要

改革開放以來，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行由土地、房產(chǎn)、草地、林地、海域等多個(gè)行政主管部門負(fù)責(zé)的分散登記制度，由于多頭主管，權(quán)責(zé)不清，逐漸顯現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)重登、漏登，推諉塞責(zé)，曠日持久，效能低下等弊端。黨的十八大以來，隨著改革不斷深入，我們建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，即將原先多個(gè)部門的登記職責(zé)整合由一個(gè)部門統(tǒng)一辦理各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，這樣，有利于為企業(yè)群眾提供更為高效便捷的服務(wù)，提高政府管理水平。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，正如毛主席講的：“政治路線確立之后，干部就是決定因素。”新的登記制度，需要一支觀念新、業(yè)務(wù)精的基層不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍去實(shí)踐、去落實(shí)。

1.3加強(qiáng)基層不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍建設(shè)是服務(wù)群眾、增強(qiáng)黨和政府公信力的現(xiàn)實(shí)需要

基層干部是黨和政府聯(lián)系群眾的“紐帶”和“橋梁”，干部隊(duì)伍建設(shè)水平的高低事關(guān)黨和政府的形象。一段時(shí)間以來，一些地方的相關(guān)涉及群眾利益的重要事項(xiàng)，政出多門、多頭管理、權(quán)責(zé)不一、程序冗繁、耗時(shí)費(fèi)力，特別是“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等“衙門”作風(fēng)深受群眾詬病，嚴(yán)重地影響了黨和政府形象，透支著黨和政府公信力。不動(dòng)產(chǎn)登記部門是重要的窗口單位，更是政府公信力的窗口，不動(dòng)產(chǎn)登記涉及百姓切身利益，是信訪事項(xiàng)的多發(fā)領(lǐng)域。當(dāng)前，不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域正處于機(jī)構(gòu)重組、力量整合、流程重塑的磨合期，需要建設(shè)一支主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的基層不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展理念，以群眾呼應(yīng)為工作目標(biāo)導(dǎo)向，謀民生之利、解民生之憂，增強(qiáng)群眾的獲得感。

2.加強(qiáng)基層不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍建設(shè)的途徑

2.1以“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”為標(biāo)尺，加強(qiáng)基層不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍思想政治建設(shè)

思想政治建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，改革推進(jìn)到哪一步，思想政治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步。新時(shí)代加強(qiáng)基層不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍思想政治建設(shè)，要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，改造主觀世界和客觀世界，錘煉干部隊(duì)伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

①抓好理想信念教育，端正價(jià)值坐標(biāo)

在世俗社會(huì)紛繁多元的價(jià)值體系中，干部隊(duì)伍，特別是廣大青年干部部信仰迷茫、精神迷失、信念渙散，找不準(zhǔn)自身的價(jià)值坐標(biāo)。“青春只有在為祖國(guó)和人民真誠奉獻(xiàn)中才能更加絢麗多彩，人生只有融入國(guó)家和民族的偉大事業(yè)中才能閃閃發(fā)光。”要通過理想信念教育，將“忠誠”作為一種價(jià)值“芯片”深植于青年干部心中。忠誠，就是要忠誠于黨和人民的偉大事業(yè)——新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，忠誠于中華民族的偉大夢(mèng)想——實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，明確我們的本職工作、個(gè)人價(jià)值與偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的聯(lián)系，不動(dòng)產(chǎn)登記工作是中國(guó)特色社會(huì)主義大廈之一石一礫，是中華民族偉大復(fù)興巨輪之一釘一鉚;忠誠，就是要堅(jiān)守人民立場(chǎng)，以廣大人民群眾的根本利益為根本關(guān)切，全心全意為群眾服務(wù)，明確個(gè)人所承擔(dān)的本職工作和手中掌握的權(quán)力，不是上天垂青授予的，而是黨和人民賦予的，是用來為人民服務(wù)，為群眾解難題、辦實(shí)事的，不是用來制造干群對(duì)立、深化矛盾的。

②抓好廉政教育，潔身先凈心

黨的十八大前，一些地方某些涉及群眾切身利益的重要崗位工作人員因利乘便，設(shè)置“關(guān)卡”據(jù)“關(guān)”以自肥，在群眾中間造成了極壞的影響，而且，被敗壞的不僅僅是本部門本單位的形象，而且被以點(diǎn)帶面波及黨和政府的所有工作部門。正所謂“貪如火，不遏則燎原;欲如水，不遏則滔天”，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)是涉及群眾切身權(quán)益的重要機(jī)構(gòu)，必須時(shí)時(shí)刻刻進(jìn)行自我凈化，消“鼠”除“蛀”，保持肌體健康潔凈。在反腐敗斗爭(zhēng)“不敢腐、不能腐、不想腐”的三重境界中，“不想腐”無疑是最高境界，“不敢腐”賴之以雷霆震懾，“不能腐”賴之以制度約束，而“不想腐”則需借重廉政教育，建設(shè)廉政文化，用教育的力量開化心智，用文化的魅力浸潤(rùn)人心，為不動(dòng)產(chǎn)登記干部隊(duì)伍接種拒腐“疫苗”，增強(qiáng)防腐免疫力，使每位干部心理上產(chǎn)生廉政道德“潔癖”，崇尚“干凈”。

2.3以“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取睘閷?dǎo)向，完善基層不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍考評(píng)體系

“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取笔屈h在新時(shí)期的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，基層不動(dòng)產(chǎn)登記干部隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以此為導(dǎo)向，構(gòu)建立體飽滿的干部考評(píng)體系，努力實(shí)現(xiàn)“考用結(jié)合”，真正發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的正向激勵(lì)作用。一是完善考評(píng)內(nèi)容。以德為經(jīng)，以才為緯，構(gòu)建立體飽滿的考評(píng)內(nèi)容體系，“德”，包含政治品德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德;“才”，即個(gè)人理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力以及創(chuàng)新能力等綜合能力素質(zhì)。二是改善考評(píng)方式。考評(píng)方式應(yīng)隨著考評(píng)內(nèi)容的變化而進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，總體而言，應(yīng)當(dāng)采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，民主評(píng)議與業(yè)務(wù)量化相結(jié)合，內(nèi)部考核與群眾評(píng)議相結(jié)合等方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、專業(yè)與民主、封閉與開放綜合兼顧。三是強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。將干部考評(píng)與考評(píng)結(jié)果運(yùn)用緊密結(jié)合起來，讓考評(píng)結(jié)果成為干部職務(wù)、職級(jí)、職稱晉升的唯一依據(jù)，剪斷家世背景、人情關(guān)系等利益鏈接，真正實(shí)現(xiàn)選人用人唯德唯才，實(shí)現(xiàn)單位選人用人環(huán)境的公平公正、風(fēng)清氣正。

結(jié)語：

推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記專業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)提升不動(dòng)產(chǎn)登記窗口服務(wù)水平，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員管理，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革深化發(fā)展具有重要意義。不動(dòng)產(chǎn)登記專業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，應(yīng)把握合法化、專業(yè)化、細(xì)致化和創(chuàng)新化四大原則。其核心問題在于界定面向不動(dòng)產(chǎn)登記專業(yè)人員的對(duì)象范圍;嚴(yán)格明確不動(dòng)產(chǎn)登記活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)及任務(wù)內(nèi)容;堅(jiān)持不動(dòng)產(chǎn)登記職業(yè)分級(jí)管理;系統(tǒng)研究設(shè)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記專業(yè)人員專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能;細(xì)化完善不動(dòng)產(chǎn)登記專業(yè)人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系。

參考文獻(xiàn)：

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