淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

文 / 賈艷麗，張家口市城市管理數(shù)字化中心

1 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的主要問(wèn)題

1.1 財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善

在財(cái)務(wù)管理方面，仍有一部分行政單位沒(méi)有統(tǒng)一完善的監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)缺少科學(xué)的管理流程。比如，在固定資產(chǎn)采購(gòu)方面，目前尚未形成有效的采購(gòu)審核機(jī)制和科學(xué)合理的采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)常曝出盲目采購(gòu)和重復(fù)采購(gòu)的問(wèn)題，與此同時(shí)，財(cái)務(wù)人員往往具有很大的支配權(quán)，對(duì)于采購(gòu)?fù)瓿珊蟮墓ぷ鳎瑯尤鄙傧鄬?duì)完善的保管、驗(yàn)收制度，進(jìn)而造成財(cái)務(wù)賬面存在很多問(wèn)題，比如虛報(bào)和有賬無(wú)物的情況。此外，還有一些單位管理人員為了滿足個(gè)人私欲，鉆法律空子，甚至做出一些違反法律的行為，并拉攏會(huì)計(jì)人員一同弄虛作假。這些行為如不加以制止，不但給企事業(yè)單位帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失，影響正常運(yùn)營(yíng)，而且還為危及國(guó)家利益，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2 財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高

如今，我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，整體偏低，是整個(gè)行業(yè)內(nèi)普遍面臨的問(wèn)題，甚至一部分會(huì)計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)我國(guó)正規(guī)技能培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)，不但法律意識(shí)淡薄、沒(méi)有及時(shí)了解和掌握財(cái)務(wù)管理制度和方法，而且專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平明顯不足。加上一些單位崗位人員頻繁變動(dòng)，極大壓縮了會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)掌握周期，進(jìn)而影響會(huì)計(jì)人員的工作效率和監(jiān)督機(jī)制工作的落實(shí)，不難推斷，后續(xù)必然會(huì)出現(xiàn)一系列會(huì)計(jì)問(wèn)題。

1.3 會(huì)計(jì)信息喪失真實(shí)性

一些單位為了一己私欲，劍走偏鋒，不惜違反法律法規(guī)，鉆法律漏洞。在巨大利益誘惑驅(qū)使下，教唆會(huì)計(jì)人員在公司財(cái)務(wù)賬目上弄虛作假。由于在上級(jí)的強(qiáng)制或利益誘惑下，財(cái)務(wù)人員違反了會(huì)計(jì)真實(shí)性原則。還有一些單位內(nèi)部事務(wù)和特殊事務(wù)界定不明，劃分不清。事業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)支票、業(yè)務(wù)用法人印章等均有由一人保管，這些行為是完全不符合事業(yè)單位的基本會(huì)計(jì)原則和內(nèi)部管理規(guī)范。此外，在具體會(huì)計(jì)流程操作過(guò)程中，違反國(guó)家相關(guān)制度流程和規(guī)定，出現(xiàn)了虛報(bào)企業(yè)月、年終會(huì)計(jì)報(bào)賬，甚至轉(zhuǎn)移相關(guān)收支，致使本單位財(cái)務(wù)帳簿上沒(méi)有余額，這無(wú)疑是為了個(gè)人利益。失真的財(cái)務(wù)信息必然會(huì)造成領(lǐng)導(dǎo)者做出錯(cuò)誤決策，同時(shí)也無(wú)法全面掌握和了解公司內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律性，這將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生非常不利的影響。

1.4 沒(méi)收和挪用特別資金

在國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，專(zhuān)項(xiàng)資金在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是國(guó)家扶持重點(diǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金。而其一旦占用，勢(shì)必阻礙項(xiàng)目的有序開(kāi)展。從而影響國(guó)家財(cái)產(chǎn)使用質(zhì)量，從而損害廣大群眾財(cái)產(chǎn)利益，嚴(yán)重影響政府公信度。

2 政策建議

2.1 建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

目前，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中存在諸多不足和問(wèn)題，建議相關(guān)工作人員積極改革會(huì)計(jì)制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，確立一套健全完善的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，不僅包括內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)處理程序制度以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度等，持續(xù)補(bǔ)充和優(yōu)化工作流程，以實(shí)現(xiàn)不相容職位的分離，同時(shí)科學(xué)劃分職權(quán)范圍，使相關(guān)工作人員明確自身職責(zé)所在，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，確保人人有專(zhuān)責(zé)，從源頭上抵制和預(yù)防會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，亂占用專(zhuān)項(xiàng)資金以及固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理秩序混亂等問(wèn)題。

2.2 加大宣傳力度，不斷提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)

當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在諸多不足和問(wèn)題，追根溯源都與法制宣傳力度不足、領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)薄弱有關(guān)。所以，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳，特別是對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的法制教育，有效增強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)法律制度的認(rèn)識(shí)，使他們清楚自身責(zé)任和義務(wù)，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員遵守法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信創(chuàng)造良好的工作氛圍。

2.3 加大培訓(xùn)力度，努力提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和能力

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不僅具有很強(qiáng)的政策性，而且還具備很強(qiáng)的技術(shù)性。所以，必須不斷提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的道德水準(zhǔn)和綜合素質(zhì)。首先，新員工必須按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定，嚴(yán)格審核會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的，不得從事會(huì)計(jì)工作。其次，要定期組織會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的提升。最后，還應(yīng)注重行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)，尤其是道德水平，必須進(jìn)行“法治”財(cái)務(wù)文化的教育，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的合法性、可靠性和有效性。

2.4 加大違法行為的懲處力度

如今，我國(guó)會(huì)計(jì)法等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)打擊會(huì)計(jì)舞弊、會(huì)計(jì)信息失真等違法行為力度明顯不足。眾所周知，會(huì)計(jì)舞弊的收益遠(yuǎn)超出懲罰成本。面對(duì)巨大利益誘惑，仍有部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)計(jì)人員心存僥幸，孤注一擲，冒著違反國(guó)家法律的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息造假。因此，我國(guó)應(yīng)通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)違法行為的懲治，為嚴(yán)懲造假者創(chuàng)造工作環(huán)境，堅(jiān)決抵制產(chǎn)權(quán)交易，使造假者的損失遠(yuǎn)超出預(yù)期利益，讓這些心存鬼胎的人，不敢冒險(xiǎn)，敦促人們自覺(jué)遵守相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)。

2.5 加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)測(cè)機(jī)制

行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督主要借助行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制來(lái)完成。因此，要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，就必須加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，同時(shí)定期或不定期地檢查內(nèi)部控制制度，以確保行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是可行的。同時(shí)，行政事業(yè)單位的主管部門(mén)是財(cái)政、審計(jì)部門(mén)，能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格懲處違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和單位。納稅人是行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)信息的主要利益相關(guān)者。加強(qiáng)監(jiān)督是有效提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平的重要手段。為了有效加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理，首先應(yīng)該幫助相關(guān)工作人員樹(shù)立主人翁意識(shí)，從而規(guī)范行駛他們的監(jiān)督權(quán)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，積極推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并在正確的道路上發(fā)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，能夠更好地保障廣大人民群眾財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，進(jìn)而最大化地發(fā)揮行政機(jī)關(guān)作為黨和政府統(tǒng)治單位的巨大作用。