試論企業民主管理的現狀差距及對策措施

文 / 康偉，安徽省交通控股集團有限公司

企業內部民主管理的實行并非是一類單純的管理技術及經濟型問題，而是一類具有政治性與全局性的舉措，民主管理主要指國家境內職工依據相關政策規定與法規，參與企業內部的決策、監督、管理環節，在此過程中，企業經營管理者需保障、支持、尊重職工們的民主行使權，通過設置職權、健全制度、完善運作程序等具體措施來使職工真實意向與建議得到充分地表達，繼而實現企業運營的可持續發展。

1 現狀與差距解析

1.1 民主參與現狀；歷年來，職工代表大會都是民主管理得以落實的基礎要素，對職工行使民主權利、參與企業管理有著積極的維護效用，但就目前來講，各企業在職代會制度方面依然參差不齊，與預期目標存在一定差距：其一，存在部分程序與實際職工需求不相符的狀況。例如，在“舉手表決”程序的應用中，職工投票往往會礙于情面或是受“從眾心理”的影響，雖有不同意見，卻違心表決，不能達成該程序的實際效用；其二，少數職工缺乏責任意識與大局觀念，存在參而不議的現象，由于害怕打擊、與己無關等因素而不敢參與、不敢表態，造成了預期民主參與目標與現實的差距。

1.2 民主決策現狀；就當前企業民主決策現狀來講，個別企業民主管理依舊存在不足：其一，存在淺議而決的情況，往往是由于企業議前調研工作不深入、不充分所導致的；其二，存在“生搬硬套”、“脫離實際”的現象，這往往是由于決策意見求取范圍不合理所導致的；其三，決策后期存在有禁不止、有令不行、決而不知、上有政策下有對策的情況，這往往是由于監管、宣傳工作不到位所導致的。

1.3 民主監督現狀；個別企業在黨務公開、信息公開管理方面存在差距：其一，存在事后公開現象，采取“先決策、后公開”的不合理做法，缺失了必要的民主監督階段。其二，存在虛假公開、模糊公開的狀況，單位公開信息時往往講問題少、講成績多；講主觀因素少、講客觀因素多，信息公開制度僅流于形式，使職工執行監督權時猶如霧里看花[1]。

2 具體對策探析

2.1 強化民主意識；首先，需要針對領導層強化其民主管理的意識。領導層雖承擔著企業主要的管理職責，但在實際的管理進程中更加需要發揚民主，強化民主管理意識，不斷采取措施將民主管理職責予以落實，唯有如此，方可實現企業健康發展。其次，需要強化“職工代表層”的民主意識，可通過“優秀職工代表”評比活動來增強職工代表的政治責任感，使其認真肩負職責、履行義務；自覺探索方法，行使權力；不斷學習政策法規，增進素養。最后，需加強工會干部成員的民主意識。通過鼓勵工會干部參與相關培訓課程來提升其業務素質，使其逐步樹立起依法維權的意識，認真聽取職工意見，將群眾思想脈搏的診斷作為工作的核心內容，勇于面對企業內部由于機制改革出現的各類新矛盾和問題，通過不斷的工作實踐來提升工作能力，同時，還需加大對其工作成績的考核力度，來激勵其工作熱情。

2.2 制度完善措施；其一，需針對超前審議制度進行改進和完善。除去商業秘密方案之外，其他方案文件都需提前七天交由職工代表，以此來為職工代表提供充足的工作時間來聽取基層職工全體的真實反映建議，全面了解情況，繼而提升職代會議的開展成效。其二，針對工作委員會委員會，通過聘請專家、合理分配職工代表比例等措施完善其審議制度。其三，針對重大企業改革措施，需召集職工代表開展會議，且不可以其他會議代替職工代表大會的表決。

2.3 工作機制改進措施；首先，需實現運行機制規范化。建立起“堅持民主、深化廠務公開、規范合度制度、健全勞務關系預警機制”的管理機制，以確保民主管理機制的有序運行。其次，需完善監督機制。將具有長期性、全局性、根本性等特征的制度建設作為切入點，不斷完善監督機制。最后，需要不斷健全考核機制。建立起有助于“提升經濟效益、促進企業穩定運營、調動職工積極性”的評審機制，通過以上措施，實現考核過程規范化、考核結果實效化的目標。

2.4 具體措施的完善與制定；第一，建立領導責任制度。將民主管理職責落實到各級領導方面，明確責任，形成人人抓落實、一級抓一級的管理局面。第二，職工代表定期咨詢規則的建立。領導層需與職工代表們定期針對廠務公開、廉政建設、企業管理、生產經營等方面的內容展開實質化的咨詢、答疑環節，同時，可將其劃分為硬性規定之中，進行定期考核。第三，職工代表懇談會的開展與完善。堅持定期召開懇談會議，針對基員工提出的各項建議與問題進行匯總、處理，不斷規范流程、提升效率，繼而真正實現民主管理。

2.5 民主管理動態化；所謂民主管理動態化，就是指其管理的形式、運行效果、管理效率往往是依據不同形式具有多變性、非確定性特征的，不僅是指內容與形式方面的管理。這就要求民主管理需要符合企業實際運營狀況、促進科學發展、體現廣泛民意。具體措施為：第一，堅決避免管理者或勞動者處于靠邊站的狀態；第二，做到民主管理專業化、科學化，依法通過職代會針對企業評議監督、管理人員任免、生活福利事項、規章制度、經營決策等內容展開管理和審議，避免職工直接決策相關具體化的經濟事項。

3 結束語

總之，企業民主管理是促進企業可持續發展的有效途徑，企業需切實意識到民主管理與企業管理之間存在的差異與練習，樹立起民主管理的良好意識，不斷對民主管理機制和制度進行改進與完善，以此來實現企業健康發展的目標。