加強新時代財會監(jiān)督工作的對策研究

張少紅

摘 要：財會監(jiān)督作為國家對經(jīng)濟社會管理基本手段，承擔(dān)著全方面監(jiān)督和管理單位經(jīng)濟活動和財會活動的重要責(zé)任，同時，財會監(jiān)督也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。在我們國家的監(jiān)督體系和黨的監(jiān)督體系中，監(jiān)督方式比較多元，而財會監(jiān)督是最基礎(chǔ)的一種形式，也是其他監(jiān)督方式的重要輔助形式。

關(guān)鍵詞：新時代;財會監(jiān)督;對策

在黨的十九屆中央紀(jì)委四次全會中，明確指出：在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。在這一理念中第一次將財會監(jiān)督從國家治理的層面進行闡述，也是將財會監(jiān)督納入新時代黨和國家監(jiān)督體系中的重要理論。

1 健全完善財會監(jiān)督的工作職責(zé)和機制

1.1 優(yōu)化財會監(jiān)督法律體系

對于財會監(jiān)督法的制定，可以考慮單行的方式，將財會監(jiān)督的職能定位、業(yè)務(wù)范圍以及實際工作流程等進行更加詳細(xì)、具體的規(guī)定;在法律法規(guī)、政府政策等方面對財會監(jiān)督實施一定的保障，比如可以在現(xiàn)有《預(yù)算法》等相關(guān)法律條文中，加入財會監(jiān)督的具體內(nèi)容，加大各級政府財政部門對本級各部門，及其所屬各單位預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督，并將預(yù)算執(zhí)行情況向本級政府和上一級政府財政部門進行報告，從而使得財會監(jiān)督的地位加以提升，有效提高執(zhí)法部門的執(zhí)法約束力和嚴(yán)肅性。

1.2 構(gòu)建部門內(nèi)外協(xié)調(diào)配合機制

在財會監(jiān)督的過程中，可聯(lián)合財政部門、審計部門、稅務(wù)部門、銀行、證券部門、市場監(jiān)管部門等構(gòu)建內(nèi)外協(xié)調(diào)配合機制，財政部門主要負(fù)責(zé)的是主體責(zé)任履職，因此，應(yīng)當(dāng)切實做好積極整合和協(xié)調(diào)各部門財會監(jiān)督的各項工作。只有各個部門之間能夠形成互相配合、互相支持，同時互相制約的關(guān)系，才能真正實現(xiàn)不同部門的工作合力。各個相關(guān)部門的同力工作中，要特別注意財會監(jiān)督職能的范圍界定、檢查對象的確定、以及監(jiān)督計劃制定等方面的的實際工作內(nèi)容，各個部門應(yīng)當(dāng)積極與其他部門進行溝通和交流，促進部門之間的有效合作，將財會監(jiān)督的成本能夠降到最低，同時將工作合力的作用和價值發(fā)揮到最大。

2 促進財會監(jiān)督人才隊伍建設(shè)

2.1 促進專職財會監(jiān)督隊伍建設(shè)

當(dāng)前財會監(jiān)督呈現(xiàn)“頭重腳輕”、逐級削弱的境況，為了改變這一現(xiàn)狀，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際適當(dāng)增加財會監(jiān)督人員的編制，讓負(fù)責(zé)財會監(jiān)督人員的掛職以及輪崗交流的程度進行加強，不斷優(yōu)化人員的配置，將財會監(jiān)督人員進行合理分配。同時，通過重大財會監(jiān)督任務(wù)等恰當(dāng)?shù)臅r機建立臨時工作組，并進行交叉檢查，全面做好各個層面財會監(jiān)督隊伍的統(tǒng)籌調(diào)度工作，這樣不僅可以有效解決人力不足的問題，而且還能提升檢查結(jié)果準(zhǔn)確度。另外，專職財會監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平是非常重要的，應(yīng)當(dāng)促進其業(yè)務(wù)能力的提升，比如在工作過程中，單位可就財會監(jiān)督人員工作存在的問題進行總結(jié)、分析，通過培訓(xùn)的方式加強專職財會監(jiān)督人員隊伍專業(yè)化建設(shè)。

2.2 促進第三方中介機構(gòu)建設(shè)

隨著社會的不斷發(fā)展和進步，對于財會監(jiān)督的需求越來越多，同時強化其職能的現(xiàn)實需要也在不斷增加，在這種情況下，財會監(jiān)督工作中較多的出現(xiàn)了第三方財會中介機構(gòu)。第三方財會中介機構(gòu)具有專業(yè)性、獨立性和人員穩(wěn)定性的特點，其特有的優(yōu)勢更多體現(xiàn)在企業(yè)、個人以及經(jīng)濟組織等參與經(jīng)濟活動的財會監(jiān)督工作中，因此，第三方中介機構(gòu)在財會監(jiān)督工作中的地位和作用便逐漸凸顯出來了。在今后的財會監(jiān)督工作中，可以將第三方中介機構(gòu)作為財會監(jiān)督工作的重要輔助，在社會中選擇業(yè)務(wù)能力過硬、作風(fēng)口碑優(yōu)質(zhì)的第三方中介機構(gòu)和相關(guān)人員，補充到財會監(jiān)督體系中，使其發(fā)揮出其工作特有的優(yōu)勢。

2.3 提升財會人才隊伍整體能力

社會中需要進行財務(wù)監(jiān)督的對象是非常多的，如果僅僅依靠財會監(jiān)督部門中的專業(yè)人員以及第三方機構(gòu)全面開展工作，是不能完全兼顧的。財會監(jiān)督工作的第一項關(guān)卡和環(huán)節(jié)，就是財會人員，其作為進行會計核算和監(jiān)督工作的主要履行者，整體人員隊伍的水平和能力將會直接關(guān)系到財會監(jiān)督工作的質(zhì)量。所以，財會人才隊伍以及相關(guān)配套機制的建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)切實予以增強，將專職工作人員的職業(yè)能力和素養(yǎng)進行本質(zhì)上的提升，使其能夠具備相應(yīng)的穩(wěn)定性和獨立性，讓財會人員能夠切實做到依法履職、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

3 合理運用財會監(jiān)督成果

3.1 優(yōu)化監(jiān)督成果運用機制

對監(jiān)督成果的運用，可以從內(nèi)外兩部分入手。從內(nèi)部角度來講，為了將財政部門內(nèi)部不同業(yè)務(wù)機構(gòu)，參與到財會監(jiān)督工作的積極性充分激發(fā)出來，可以適當(dāng)運用召開違規(guī)問題會審等相關(guān)措施，從而不斷促進財會監(jiān)督成果與政策法規(guī)、部門預(yù)算安排等制度，建立起緊密的聯(lián)系，進而促進監(jiān)管機制能夠具備協(xié)調(diào)性和良好的銜接性。從外部角度來講，為了財會監(jiān)督工作層次更加豐富，成效更加顯著，可以健全多部門監(jiān)督成果共享和情況通報制度，在運用這項制度的時候，可以完成對財會監(jiān)督工作中產(chǎn)生的各類問題和線索的相互運用。

3.2 豐富監(jiān)督成果報送渠道

財會監(jiān)督工作的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)做到不斷提升，進而才能加快促進對上情況反映的渠道暢通性。在今后的財會監(jiān)督工作中，可以不斷探索向更高層面的領(lǐng)導(dǎo)匯報財會監(jiān)督等情況的創(chuàng)新方式，比如財政要情、信息簡報以及專題報告等方式，還可以通過此類方式向領(lǐng)導(dǎo)提供改進財會監(jiān)督工作的建議和意見，讓高層領(lǐng)導(dǎo)能夠真正看待財政部門財會監(jiān)督工作的具體成效，使其可以相信財務(wù)部門的能力，并對財會監(jiān)督工作提供更多的幫助和支持。

參考文獻

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