行政事業單位水利工程財務管理的風險問題與措施

林芝

【摘要】行政事業單位水利工程在推動社會經濟發展以及保障人們正常生產生活的過程中發揮著重要的地位和作用，因此要推動水利工程建設。現階段在推動水利工程建設的過程中存在著一項比較大的問題也就是水利工程中的財務管理問題，本文主要分析水利工程施工中存在的財務管理風險問題以及相應的優化策略。

【關鍵詞】水利工程;行政事業單位;財務管理;風險;措施

行政事業單位水利工程的建設和使用能很好滿足人們在生活和生產方面的需求，而在建設水利工程的過程中也要注重財務管理，因為水利工程自身工程量較大，在施工的過程中涉及到了籌資風險、監管風險和結算風險等問題，因此在開展施工的過程中要制定相應的規則等來保證財務管理工作的順利推進。

1 水利工程財務管理中存在的風險問題

1.1財務管理方面的風險

首先是財務管理中存在的風險。在行政事業單位的建設和發展的過程中離不開良好的管理，只有保證管理的效率和質量才能促進行政事業單位健康穩定運行，因此在行政事業單位發展建設的過程中必須要注重其中的管理工作，而管理工作的重點與核心，就是財務管理。在水利工程建設中存在的財務管理風險存在的主要原因在于行政事業單位自身管理制度不夠完善，或者在開展施工的過程中制度的可行性較低，在實際施工的過程中制度的實施力度還遠遠不夠，這給水利工程建設的過程中推動財務管理工作帶來了困難。另一方面，由于行政事業單位中進行管理，其自身就是一個動態的概念，需要立足于實際的生產過程中來不斷進行改進和更新，才能提高制度的可行性。而在開展水利工程施工的過程中由于工程量較大，需要根據施工建設的實際情況來改變管理的制度是十分困難的。

1.2中標單位信用方面的風險

其次，在中標單位信用方面也存在著一定的風險。這主要是由行政事業單位水利工程自身的特點所決定的，因為水利工程屬于國家的工程，不同建設單位需要進行競標，之后國家會根據不同承包商的信用等來選擇，但是由于在實際的競標過程中存在著許多方面的問題，導致在競標中選擇了一些經濟實力不好的承包商，這些承包商在承接工程的過程中無法保證水利工程的質量，或者難以保證工程的效率。因此在競標的過程中要看重承包商的經濟實力，因為在一定程度上承包商自身的經濟實力往往和他的信用度是相關的，選擇經濟實力較好的承包商也能保證工程施工的效率和質量。選擇信用度良好的承包商也可以從源頭規避因承接商信用問題而造成的風險。

1.3財務支付時的風險

行政事業單位水利工程建設的過程中進行財務支付也存在著一定的風險。在進行財務支付的過程中往往需要實行部門預算，以此來確定財務支出的總費用，提高資金的利用效率，同時有效避免資金的浪費等問題，進一步提高資金利用的合理性。但是在實際的施工過程中，施工單位仍然存在預算經費混亂的問題，而且針對這一問題沒有提出相應的措施。而部分水利工程在進行財務管理的過程中為了彌補自身預算經費混亂的問題從而達到收支的平衡，需要擠占其他的經費，這樣很難保證好水利工程施工的效率和質量。由于財務管理部門承擔主要的預算工作，因此其在開展工作的過程中也承擔著對違反規定支付的風險。

1.4國家政策方面的風險

為保證水利工程等這一類關系著國計民生的重點工程可以順利推進，我國往往會針對這些工程來制定相應的政策，但是現階段在推進行政事業單位水利工程建設的過程中還存在著政策不完善的問題。例如，在財務方面，由于財務政策不夠完善，在進行財務管理的過程中很容易出現財務流失的問題，導致資金的浪費，或者一些承包商在開展工作的過程中以獲取經濟利益為主要出發點，往往會選擇鉆政策的空子來牟利。此外，雖然國家在推動政策的不斷完善，而且對水利工程的建設大力支持，積極推動興修水利工程，但是其中存在的一個問題在于國家對于所扶持的水利工程沒有明確的扶持標準，這也導致水利工程中推進財務管理有著潛在的風險。

1.5監管工作中的風險

在開展行政事業單位水利工程財務管理的過程中，為了保證施工順利推進，建設單位往往會請專門的監管單位來進行監管工作，但是在具體的水利工程建設的過程中卻存在許多的因素影響監管工作的效率和質量。例如在進行監管的過程中監管單位的資質不一、工作能力和水平存在高低差距，這都直接導致了監管工作的落實效力。而且在監管工作進行的過程中由于缺乏相應的制度保證，在實際監督的過程中也會存在管理松懈、履責不到位的問題，這些都會導致監督工作存在風險和漏洞。一些不法分子往往會利用財務工作中的漏洞來徇私舞弊，在實際的監督過程中會存在資金被占用的問題，從而導致水利工程實際施工的效率和質量無法被保證。

1.6結算階段的風險

作為行政事業單位水利工程財務管理中的重點工作，在實際結算的過程中需要保證結算的效率和質量，在開展結算工作的過程中要以水利工程的實際建設情況為基本出發點。但是在實際結算的過程中由于缺乏相應的制度管理，往往會存在一定的問題。例如在實際的水利工程建設的過程中，往往有不同的結算方式，按照結算的期限可以分為日結、月結、半年以及全年，而部分施工單位由于自身經濟實力較低，在進行結算的過程中還會選擇分期結算的方式。部分施工單位在結算的過程中缺乏對賬目的管理和監督，導致賬目本身存在混算和誤算的問題，這些都會影響結算的效率和質量，甚至在結算過程中發生財務風險事故。

2 如何預防水利工程財務管理中的風險

2.1創設審查制度

創設審查制度主要為了預防行政事業單位水利工程財務管理過程中存在的承包商信用的風險，創設相應的資格審查制度可以保證水利工程建設的效率和質量，而且在開展財務管理的過程中也可以保證財務管理工作的安全性和穩定性。例如，建設單位在進行招標的期間為了保證所選單位經濟實力較好，可以在這個過程中讓工程承包方出示自身的財務會計報告以及相關的資料，在審查資料的過程中需要保證資料的準確性，以及這些資料是否經過了會計事務所的審理，只有這樣才能更好了解工程承包商的經濟實力和具體情況，從而避免在施工的過程中因為工程承包商信用的問題導致風險的存在，以此來保證水利工程建設的效率和質量。此外，相關單位在招標的過程中可以對承包商進行具體的評價工作，在這個過程中要注重分析承包商的資產總值、注冊資本總量等相關情況，以此來保證對承包商的全面了解，從而從源頭規避風險，提高施工的效率和質量。

2.2健全財務風險控制制度

在進行行政事業單位水利工程財務管理的過程中還需要不斷健全財務風險控制制度，以此來有效規避財務風險。例如，在水利工程建設的過程中要注重不斷提高建設事業單位的風險意識，在開展工作的過程中控制好相應的支出款項數額，款項數額的確定需要建立在分析不同投資方案、資金支出情況的基礎上，此外還要做好相關數據的收集工作，以此來對單位財務收支平衡能力做出合理的評估和分析。通過這種方式可以有效提高資金的利用效率，從而提高施工的安全性和穩定性，保證財務管理工作的順利推進。

2.3增強完善監管體系的力度

在進行行政事業單位水利工程財務管理的過程中存在一定的監管風險，影響著工程的整體質量和水平，因此在實際施工的過程中需要不斷健全監管風險控制制度，以此來有效規避風險。例如，在開展水利工程建設的過程中首先要提高設計的科學性，開展設計工作的過程中需要經過實地考察，以此來保證設計的可行性。此外還要在建設的整個過程中做好監督和管理工作，避免在施工建設的過程中因為疏于管理而導致施工人員出現違規操作等問題影響工程的質量。此外，為降低財務管理工作中的風險還要做好針對財務管理部門的監督和管理，以此來規范管理人員的操作行為，提高資金的利用效率，避免在施工建設的過程中出現資金浪費等問題。此外，為保證監督工作有效推進還需要建立相應的監督機構，由監督機構來定期開展監督和管理工作，通過不斷完善監督管理體系來提高水利工程的施工有效性。

2.4科學合理控制結算風險

由于行政事業單位水利工程自身的特殊性，其在開展施工的過程中涉及到許多方面的內容，因此其面理的風險也是多方面的，在實際的施工建設過程中需要從不同環節出發來提高施工建設的合理性，以此來實現規避風險的主要目的。例如，水利工程財務管理部門在進行款項結算的過程中需要充分考慮結算中可能存在的風險，從而提高控制風險的能力和水平，從而更好達到國家水利工程的要求。在進行款項預付的過程中需要給予承包方一定的保障，這里的保障可以指預付款保函等等。此外，還要注重不斷完善項目款項的結算手段，以此來提高結算流程和方式的合理性和科學性，從而更好規范結算的流程，以此來規避財務管理過程中存在的風險問題，提高財務管理的效率和質量。

2.5重視水利工程財務部門相關管理人員的綜合素質提升

在開展行政事業單位水利工程財務管理的過程中，管理人員自身的素質也會影響到財務管理的有效性，如果管理人員自身的素質不過關，很容易導致財務管理的過程中存在風險。因此，要規避財務管理中的風險就需要保證管理人員的綜合素質，在開展工作的過程中制定相應的制度和規則來提高管理人員的綜合素質，只有這樣才能保證水利工程的效率，同時保證水利工程財務管理工作的順利推進。在開展財務管理的過程中要注重人才培養的效率，通過開展相應的培訓等來提高管理人員的專業技能，以此來保證資金利用的有效性，避免在財務管理的過程中出現資金浪費等問題。此外在開展工作的過程中也要做好針對管理人員自身的監督和管理工作，在開展管理工作的過程中推動管理人員樹立責任意識，以此來保證財務管理工作的順利開展。

3 總結

本文主要分析了在進行行政事業單位水利工程財務管理的過程中存在的主要風險，以及如何通過制度和體系的完善來有效預防風險，提高水利工程建設的安全性和穩定性。有效規避財務管理中存在的籌資風險、監管風險和結算風險等等，從而提高水利工程建設的效率和質量，使得其更好服務于人們的生產生活中，推動社會經濟的發展。

【參考文獻】

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