基于風險管理原理的冶金企業安全管理

陳全 郭一興

摘要：良好的安全管理模式和安全管理措施是企業實現安全生產的基礎，為繼續創新的冶金企業的安全管理，本文開創性的將風險管理原理應用到冶金企業的安全管理中。并以實際應用為例，具體的說明了風險管理原理在冶金企業中應用的流程，應用后形成了完整的風險管控系統，改善了企業的安全管理現狀。有利于應急管理、隱患排查等方面的完善，同時也推動了風險分級管控與隱患排查治理“雙重預防機制”在冶金行業中的形成。

Abstract： A good safety management model and safety management measures are the basis for enterprises to achieve safe production. In order to continue to innovate the safety management of metallurgical enterprises， this article pioneered the application of risk management principles to the safety management of metallurgical enterprises. Taking practical application as an example， it specifically explained the application process of risk management principles in metallurgical enterprises. After application， a complete risk management and control system was formed， which improved the status quo of enterprise safety management. It is conducive to the improvement of emergency management and hidden danger investigation， and it also promotes the formation of a "dual prevention mechanism" in the metallurgical industry for risk classification management and control and hidden danger investigation and management.

關鍵詞：安全管理;風險管理原理;雙重預防機制

Key words： safety management;principles of risk management;dual prevention mechanism

中圖分類號：TF088 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）30-0039-03

0 ?引言

用風險管理原理的方法可以極大改善冶金企業現有安全管理模式并完善企業安全管理措施。企業的安全管理應是以風險管理原理為基礎的。國際職業健康安全管理體系標準以及我國新頒布的安全風險分級管控與隱患排查治理“雙重預防機制”，都是以這個原理為基礎的。所以冶金企業也能將風險管理的原理去運用到生產安全管理中，與首鋼國際提出的依據職業健康管理體系建立管理手冊也是吻合的[1]。冶金企業屬于流程類加工企業，所涉及的工藝環節較多，控制起來相對困難，安全防范任務重，近年來的安全形式也不容樂觀[2]。2016年鞍山鋼鐵集團公司安全環保部提出新形勢下“0123”安全管理模式的創新，主要強調冶金行業安全生產中的責任制;2017年本鋼板材股份有限公司熱連軋廠提出的安全管理模式主要是強調安全文化的作用[3-4]。其未從管理原理角度來創新安全管理，本文意用風險管理原理方法來創新安全管理模式，以達到提高冶金企業安全管里水平的目的。

1 ?風險管理原理的介紹

風險是指不確定性的影響。不確定性即發生的隨機性，或是對事件發生可能性及嚴重度的不確切認識。隨著生產生活的發展，逐漸摸索出了解決不確定性問題的理論學科，即風險管理科學[5]。企業安全管理的基礎目標是有效的控制事故，事故又是生產中的不確定性事件。所以，企業安全管理屬于風險管理科學，基于風險管理科學原理和方法，開展企業的安全管理是可行的。

1.1 企業應用風險管理原理的流程

依據風險管理科學原理，企業想控制事故，需要先對危險源進行辨識，如圖1所示，為了確保辨識結果的完整性，針對冶金企業不同的生產要素，分別采用不同的方法進行辨識[6]。識別出安全風險及可能導致安全風險的危險源。進一步通過風險評價分析風險，并提出或改進控制措施，這樣才能控制風險;基于危險源辨識、風險評價結果，形成一條完整的事故因果連鎖鏈，最終形成安全風險、危險源和控制要求信息表。為企業開發應急知識庫、制訂隱患排查系統、修訂安全操作規程、開發安全培訓課程等提供重要的基礎信息。

1.2 風險管理原理的優點

依據風險管理科學原理，企業經過辨識過程，識別出企業生產過程存在的風險，在危險源辨識、風險評價工作的基礎上，可改進企業的安全管理措施，進而建立或完善安全風險管控體系。可在如下方面完善企業的安全管理措施：

①識別企業生產區域的危險源;

②針對辨識出的危險源，通過評價過程再制訂控制要求，形成控制要求信息表;

③基于企業生產過程的安全風險、危險源和控制要求信息表，改進并完善企業現有安全管理措施，重點在安全培訓、隱患排查、應急管理等幾個方面。

這種基于風險管理原理的安全管理，能全面系統的辨識出危險源，形成的危險源和控制要求信息表為建立完善的安全風險管控系統提供數據支撐，對企業安全管理模式有了新的突破。也有利于構建安全風險分級管控與隱患排查治理“雙重預防機制”。企業也可以根據自身需求，在上述專業化管理措施的基礎上，考慮建立其他安全管理子系統模塊，如特種設備管理，可形成特種設備的協同管理等[7]。這些管理措施所構成的風險管控系統也是有利于企業開展安全文化的[8]。

2 ?風險管理原理在唐山瑞豐鋼鐵中的應用

唐山瑞豐鋼鐵集團位于唐山市豐南區，主要工藝有燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼等，具有年產熱軋帶鋼750萬噸、冷軋50萬噸的能力。該公司高爐、轉爐、軋機等大型設備在日常作業與維修中均有較大的風險存在。

2.1 應用技術路線

如圖2所示，根據根據該公司的需求和風險管理原理的應用流程制定應用技術路線。

2.2 具體應用方法

針對瑞豐公司生產過程，基于現有技術狀態，開展系統的危險源辨識，分別用以上提及的五種方法識別出企業生產過程的安全風險，通過風險評價過程分析風險，制訂危險源控制要求信息表格。所有信息表構成危險源和控制要求信息數據庫，進而完善或建立企業現有安全管理措施。①針對瑞豐鋼鐵生產特點，從圖1的五種方法中確定識危險源的辨識方法;②運用確定的方法，開展瑞豐鋼鐵包括煉鐵北區、煉鋼北區、軋鋼北區、冷軋廠4個生產區域的危險源辨識工作;③針對企業生產過程的安全風險、危險源識別，制訂控制要求，形成數據庫表格，辨識過程如表1所示，制訂控制要求所把握的準則包括法律法規、行業標準、行業生產實踐經驗等;④基于企業生產過程危險源和控制要求信息數據庫，通過風險評價過程分析企業現有安全管理措施的有效性，可逐步提高安全管理水平，重點包括：

1）基于瑞豐鋼鐵生產過程的安全風險、危險源和控制要求信息數據庫，通過分析工人崗位的安全風險管控培訓需求，對比評價企業現有工人崗位的安全培訓和考核內容，制定企業安全培訓課程和考核試題;2）基于瑞豐鋼鐵生產過程的安全風險、危險源和控制要求信息數據庫，對比評價企業隱患排查治理的現狀，構建瑞豐鋼鐵企業分級隱患排查標準知識庫，方法如表2所示;3）基于瑞豐鋼鐵生產過程的安全風險、危險源和控制要求信息數據庫，篩選出生產過程存在的潛在緊急情況，并針對潛在緊急情況制訂了包括預警信息、預警行動、現場處置措施在內的應急準備，形成瑞豐鋼鐵應急知識庫，構建方法如表3所示，后續也可針對特定崗位制定崗位應急處置卡，以便于形成完整的以風險管控為基礎的應急體系[9]。

3 ?結語

①在基于風險管理原理開展企業危險源辨識工作后，依據辨識和評價成果進一步完善并構建了瑞豐鋼鐵公司在應急管理、隱患排查、安全培訓等方面的安全管理措施，也可根據危險源和控制要求信息數據庫來修訂企業的安全操作規程和安全交底信息，以及重大危險的梳理。基于風險管理原理形成的安全管理措施極大的促進企業風險管控體系的建立。

②新的安全管理措施在瑞豐鋼鐵應用后，基礎現場工人的違章率和事故發生率都減少了，安全管理現狀得到了有效的提高。

③并且這種新的安全管理措施和安全管理模式也有利于安全風險分級管控與隱患排查治理“雙重預防機制”的開展。后續將危險源信息數據庫和基于該信息開發的安全管理措施應用到計算機系統，加之信息化平臺的作用，此風險管控體系還會發揮更大的作用。此安全管理模式下的風險管控體系也得到了唐山政府部門的表揚，以及冶金同行業和瑞豐鋼鐵公司基層車間管理者的廣泛認可。

參考文獻：

[1]頡建新，王璇，劉然.首鋼國際提升管理評審有效性的研究與實踐[J].中國冶金，2018，28（08）：81.

[2]劉波.大型冶金企業風險管控研究[D].天津大學，2014.

[3]周勇，張新法，殷學勇.冶金企業安全文化建設實踐及成效[J].中國冶金，2017，27（08）：60.

[4]苗小雨，張新法.新形勢下“0123”安全管理模式的創新[J].中國冶金，2016，26（10）：94.

[5]張鳳苛.基于風險管理理論的冶金企業安全風險管控[C]. 中國金屬學會冶金安全與健康分會.2018'中國金屬學會冶金安全與健康年會論文集.中國金屬學會冶金安全與健康分會：中國金屬學會，2018：12.

[6]陳全，殷璨.基于風險管理原理構建煤礦企業應急知識庫[J].價值工程，2019，38（30）：262.

[7]郝素利.特種設備安全多中心協同治理模式研究[J].中國安全科學學報，2019，29（09）：155.

[8]王桂林.千萬噸級煤礦“安全文化+風險預控”管理體系實踐[J].煤礦安全，2019，50（12）：239.

[9]吳啟兵，曾嶸，劉祖德.基于生態系統理論的冶金企業應急救援體系構建與實踐[J].安全與環境工程，2018，25（06）：88.

作者簡介：陳全（1963-），男，北京人，博士，教授，主要從事安全風險管理領域的研究與工作。