新時代高校學生黨支部組織力提升實證研究

侯仕福

摘? 要：厘清高校學生黨支部組織力建設的現狀，是鞏固和提升高校學生黨支部組織力，建設黨在高校的“戰斗堡壘”的重要前提。通過對山東省20所不同類型高校學生黨支部的實證調研發現，目前高校學生黨支部組織力建設總體向好，但也存在欠缺內涵深度、缺乏情感溫度、主題缺乏高度、實施缺乏效度等問題。提升高校學生黨支部組織力，需要以政治建設為核心，提升高校學生黨支部政治引領力;以創新組織力建設方法為根本，提升高校學生黨支部吸引力;以組織建設為保障，提升高校學生黨支部戰斗力;以服務黨員為宗旨，提升高校學生黨支部凝聚力。

關鍵詞：新時代;高校;學生黨支部;組織力

中圖分類號：G640? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）30-0176-04

Abstract： The construction of the organizational capacity of the student Party branch in colleges is an important prerequisite for consolidating and improving the organizational capacity of the student Party branch and building the "Battle Fortress" of the party in colleges. Through the empirical research of 20 different types of college students' Party branches in Shandong Province， it is found that the overall organizational capacity of college students' Party branches is improving， but there are also problems such as lack of connotation depth， lack of emotional temperature， lack of theme height， lack of implementation validity and so on. To improve the organizational power of college students' Party branch， we need to take political construction as the core and enhance the political leading power of college students' Party branch， take innovative organizational construction methods as the foundation and enhance the attraction of college students' Party branch， take organizational construction as the guarantee and enhance the combat power of college students' Party branch， take serving party members as the purpose and enhance the cohesion of college students' Party branch.

Keywords： new era; college; student Party branch; organizational power

組織力是現代政黨的重要能力之一，是政黨攻堅克難的重要保證。黨的十九大報告聚焦黨的組織力建設，將“基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”[1]在新時代，高校學生黨支部作為黨在高校的“戰斗堡壘”，承擔著政治引領、服務師生、立德樹人等任務，因此，必須全力提升高校學生黨支部組織力，筑牢黨在高校的防線。全面深入地了解高校學生黨支部組織力建設的現狀，是實現高校學生黨支部組織力在新時代科學發展、精準提升的重要前提，更是立德樹人的應有之義。

已有的學界研究文獻針對高校學生黨支部組織力的內涵、結構、生成機制和提升路徑等進行了全面深刻的研究論證①，但已有研究仍偏向于宏觀的理論推理，偏愛定性研究，缺乏數據的支撐。實際上，高校學生黨支部組織力不僅是個抽象的理論概念，更是一個實踐性、應用性范疇。因此，相關研究不能僅僅停留在基于理論邏輯的純粹的定性分析，還須進行實地調查，做出定量分析，以準確把握高校學生黨支部組織力提升的現實狀況。有鑒于此，本課題組基于山東省的調研數據，對山東省高校學生黨支部組織力的建設現狀及影響因素進行統計分析，以更好地找到高校學生黨支部組織力提升的策略。

一、調研基本情況

本次調研主要采用問卷調查的形式，問卷內容包含高校大學生黨員對學生黨支部組織力的認識、學生黨支部組織力建設的措施、學生黨支部組織力建設的效果、學生黨支部組織力建設的機制等方面。

本研究的調查對象為山東省高校學生黨支部成員，調查內容包括黨支部成員的身份、黨支部的設置、黨支部的管理、黨支部組織力的認知與建設狀況等。2019年8月，本調查采用多階段分層隨機抽樣方法，在山東省 20所高校共發放調查問卷2000份，回收1916份，剔除無效問卷后，獲得有效問卷1886份，有效問卷回收率94.3%。其中，山東大學193份，山東師范大學195份，中國海洋大學154份，齊魯工業大學134份，山東農業大學112份，山東第一醫科大學93份，山東科技大學96份，濱州醫學院91份，聊城大學92份，青島大學106份，濰坊職業學院45份，淄博職業學院40份，山東商業職業技術學院69份，煙臺職業學院47份，日照職業技術學院39份，青島職業技術學院51份，濟南職業學院54份，威海職業學院43份，山東藥品食品職業學院30份，威海海洋職業學院22份。經統計分析，樣本呈現以下特征：1. 學生黨員占比較高，教師黨員占比較低，學生黨員占89.5%，教師黨員占11.5%。2. 黨齡集中在3年以上，占49.9%;1-2年，占39.9%;1年以下，占10.2%。3. 樣本包括了各種類型的高校，985高校，占10%;省部共建高校，占5%;省屬普通本科高校，占35%;雙高計劃高職，占20%;普通高職，占30%。

二、新時代高校學生黨支部組織力提升的基本情況

高校學生黨支部是黨在高校的基層組織，是黨聯系青年學生的橋梁和紐帶。學生黨支部組織力建設是黨的建設的題中之義，也是全面從嚴治黨的必然要求，更是落實高校立德樹人神圣使命的重要措施。把握高校學生黨支部組織力建設的現狀，有利于厘清高校基層黨組織建設的方向，為實現科學黨建獲取真實數據和資料。

（一）高校學生黨支部組織力內涵的界定不明

對高校學生黨支部組織力的內涵有清晰明確的認知是全體黨員勠力一心建設黨支部的前提和基礎。在內涵認知方面，34.5%的黨員認為高校學生黨支部組織力內容涵蓋非常完善，53.1%的黨員認為不完善。50.4%的黨員不能說出黨支部組織力的具體內容，33.2%的黨員只能說出小部分內容。通過調查發現，學生黨員對高校學生黨支部組織力缺乏積極和深入的了解，不能說出其含義和包括的內容，組織力建設在學生黨支部成員中的宣傳教育有待改進、亟需加強，效果不容樂觀。

（二）高校學生黨支部組織力意義的層次分明

黨支部成員明確組織力建設的意義，才會有組織力建設的意愿和行動自覺，才能取得組織力建設的實效。不明白組織力建設的意義，黨員就沒有行動指南，就會不知所往，徒勞無功。在對高校學生黨支部組織力意義的認同方面，廣大黨員認同度較高，55.6%的黨員表示高度認同，34.4%的黨員表示比較認同。通過調查發現，新時代學生黨員對高校學生黨支部組織力的意義具有高度認同，具有組織力建設的高度理論自覺和行動自覺，這成為高校學生黨支部組織力建設的重要動力。

（三）高校學生黨支部組織力的措施參差不齊

高校學生黨支部組織力的提升需要行之有效的措施。措施得當，事半功倍;措施不當，事倍功半。無效的措施不僅導致黨建效率低下，還會影響黨員參與黨建的熱情和信心。在宣傳措施方面，30.1%的黨員認可微信、學習強國APP等新媒體的教育傳播。10%的黨員贊同報告、講座，59.1%的黨員期待別的宣傳教育方式。由此可見，黨員對高校學生黨支部組織力的宣傳教育方式抱有期待，希望能與時俱進，更加貼近黨員的生活和思想，更加科學化、青年化。

高校學生黨支部的設置是否科學，對黨支部的組織力有重要影響。科學的設置學生黨支部可以凝聚和動員黨員，提升組織力，擴大在學生中的影響力，更好地服務于立德樹人。50.1%的黨員認為學生黨支部設置合理科學。30.4%的黨員認為學生黨支部設置比較合理。17.3%的黨員認為學生黨支部設置不合理。2.2%的黨員認為學生黨支部設置非常不合理。由此可見，高校學生黨支部的設置總體合理，但是還有亟待改進的地方，尤其是針對實習期黨員的管理，應該實事求是、因時而化，創新學生黨支部的設置方式，服務實習期黨員，更好地提升組織力，進一步鞏固“戰斗堡壘”。

（四）高校學生黨支部組織力的效果喜憂參半

組織力的效果是檢驗高校學生黨支部黨建工作實效性的標尺，直接影響到黨員對黨支部工作的滿意度，影響到黨支部的凝聚力、戰斗力。在所屬黨支部調動黨員積極性的成效方面，認為成效非常顯著的占52.1%，認為成效比較顯著的占20%，認為成效一般的占13.4%，認為成效差的占10.3%，認為沒有成效的占4.2%。在對所屬黨支部解決黨員困難、需求的效果評價方面，認為效果非常理想、群眾得到實惠的占40.1%，認為效果一般、群眾得到一定實惠的占30.3%，認為沒有效果、群眾沒有得到實惠的占29.6%。由此可見，高校學生黨支部在組織力建設方面取得了一定的效果，贏得了群眾和黨員的認可，但是組織力建設還急需改進，以符合全面從嚴治黨的要求。

三、新時代高校學生黨支部組織力提升存在的主要問題

基于對調查問卷的分析，新時代高校學生黨支部組織力建設的總體狀況喜憂摻半，成就與問題并存。問題是實踐的指南，對這些問題的深入剖析是新時代高校學生黨支部組織力提升的關鍵所在。

（一）高校學生黨支部組織力的認識欠缺內涵深度

在調查問卷中，學生黨員表現出對高校學生黨支部組織力意義的高度認同，55.6%的黨員表示高度認同，34.4%的黨員表示比較認同。多數黨員認為在全面從嚴治黨的背景下急需提升高校學生黨支部組織力，鞏固學生黨支部服務、動員學生的能力。但是，調查問卷顯示，還有50.4%的黨員不能說出黨支部組織力的具體內容，33.2%的黨員只能說出小部分內容。黨員不明白學生黨支部組織力的內涵，或對學生黨支部組織力內涵存在膚淺的認識，影響了學生黨支部組織力提升的深入開展，容易陷入形式主義，認認真真的“隔靴搔癢”，不利于高校學生黨支部組織力提升的長遠發展。

（二）高校學生黨支部組織力的提升缺乏情感溫度

情感溫度是增強高校學生黨支部組織力提升效果的“催化劑”和“加速器”。沒有情感溫度的黨建活動是難以打動黨員和群眾的，是低效的和難以持續的。在對學生黨支部組織力提升的情感方面，只有45%的黨員是發自內心積極主動的參與黨支部活動，13.2%左右的黨員處于消極應付狀態，黨員對黨支部組織力提升活動缺少“熱情”和“激情”。

（三）高校學生黨支部組織力提升的主體缺乏高度

高校學生黨支部組織力的提升是一項系統工程，需要各要素相互配合、協同發力、久久為功。調查發現，黨支部是提升高校學生黨支部組織力的主體，是支部建設的“領航員”。但是黨員對學生黨支部的認可度偏低，沒有達到組織力提升應有的“高度”。廣大黨員期盼形式多樣、豐富多彩的黨建活動，期待話語輕松、活潑有趣的黨建話語，急盼與時俱進、靈活多樣的黨建媒體，對黨支部領導班子抱有很高的期待，期待黨支部做出形式新穎、耳目一新、卓有成效的黨建活動以提升組織力。

（四）高校學生黨支部組織力提升缺乏效度

高校學生黨支部是黨在高校教育黨員、團結群眾的堅強戰斗堡壘，發揮吸鐵石效應，把黨員和群眾緊緊凝聚在一起，萬眾一心跟黨走，迎接新挑戰，實現新使命，開創新局面。調查發現，目前僅有47.2%的黨員對高校學生黨支部組織力的提升表示滿意，50.3%的黨員對學生黨支部的服務不滿意，8.5%的黨員認為黨支部工作對自己沒有幫助。由此可見，高校學生黨支部組織力提升的效度不容樂觀，未能滿足黨員對黨支部的期待，黨支部的吸引力、號召力、動員力未能充分發揮。

四、新時代提升高校學生黨支部組織力的路徑建構

新時代全面從嚴治黨常抓不懈，高校立德樹人任重道遠。高校學生黨支部組織力提升的任務更加艱巨，必須“因時而進、因時而化、因勢而新”，探索組織力提升的新方法，建設具有強大的號召力、感召力、動員力，旺盛的組織力的黨支部。

（一）以政治建設為核心，提升高校學生黨支部政治引領力

習近平總書記指出，“加強基層黨組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能”。[2]政治引領力是高校學生黨支部組織力的關鍵能力和核心要素。高校學生黨支部重業務輕黨建，導致“三化”現象嚴重，削弱了黨支部組織力。必須以政治建設為核心，聚焦黨支部組織力建設，著力提升學生黨支部政治引領力。嚴格執行“三會一課”等“規定動作”，強化政治學習，強化新時代黨員的理想信念教育，讓先進理想信念入耳入腦入心，在黨員中落地生根，幫助黨員培養“身份認同”。高校學生黨支部要敢于亮劍、勇于發聲，批判和抵制錯誤思潮，引領正確的政治方向，成為澄清錯誤思潮的“指南者”。

（二）以創新組織力建設方法為根本，提升高校學生黨支部吸引力

“我們黨來自于人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。”[3]高校學生黨支部組織力建設方法老套，缺乏情感溫度，對黨員和群眾吸引力不足。黨員無法獲得參加黨支部活動的獲得感，導致參加黨支部活動的意愿下降，如此循環往復，惡性循環。高校學生黨支部要創新組織力提升的方法，增加對黨員和群眾的人文關懷，提升組織力建設的“情感含量”，以“溫暖的力量”直擊人心，以真誠的情感感動心靈，“像吸鐵石一樣”的牢牢的吸引黨員和群眾。

（三）以組織建設為保障，提升高校學生黨支部戰斗力

支部強不強，關鍵看頭羊。黨支部建設的實踐經驗已經證明，堅強有力的黨支部領導班子是決定黨支部組織力的重要因素。加強組織建設，選優配強黨支部領導班子成為當務之急。采取有效措施選拔政治立場堅定、責任心強、能力突出的黨員加入領導班子，并通過各種形式的培訓學習，切實提高黨支部成員的組織力提升能力。學校黨委要制定科學的學生黨支部工作評價考核制度，對優秀學生黨支部成員的職稱評聘、職務晉升加以激勵，徹底釋放黨支部成員建功立業的積極性，開創組織力提升的新局面。

（四）以服務黨員為宗旨，提升高校學生黨支部凝聚力

高校學生黨支部組織力強不強，服務黨員是試金石，也是磨刀石。高校學生黨支部要時刻把黨支部成員和群眾對美好生活的向往放在心上，把服務黨員作為黨支部組織力提升的出發點、落腳點、著力點和突破點。高校學生黨支部要突出服務意識，牢記服務黨員的宗旨，圍繞黨員的學習就業問題謀篇布局，著力解決黨員戀愛、心理方面的實際困難，打好以服務黨員為主題的“組合拳”。將坐而論道的民主生活會變成真抓實干、解決黨員困難問題的“民生會”，以服務黨員提升黨支部組織力建設的實效性，贏得黨員和群眾對學生黨支部的認可，從而提升黨支部的內部凝聚力，“像石榴籽一樣緊緊團結在一起”，變成堅不可摧的“戰斗堡壘”。

總而言之，高校學生黨支部組織力建設總體向好，發展勢頭良好，但是也要及時補充短板，在組織力提升質量上下功夫，如組織研究力量，界定黨支部組織力的科學內涵;夯實政治建設的質量;創新黨支部組織力提升的方法手段;建立科學的黨支部組織力評價考核體系等等。唯有科學建設、久久為功，高校學生黨支部組織力才能得到質的飛躍，才能符合全面從嚴治黨的要求，實現高校立德樹人的崇高使命。

注釋：

①比如吳巧慧發表于《思想理論教育導刊》2018年第5期的《高校學生黨支部組織力建設有效路徑探究》;孫國棟、王兆良發表于《思想理論教育導刊》2019年第9期的《新時代高校學生黨支部組織力提升的政治意蘊》;李海霞發表于《思想教育研究》2019年第11期的《高校學生黨支部組織力構成及其影響因素探析》;王同昌發表于《理論學刊》2019年第11期的《基層黨組織組織力內涵與提升路徑》。

參考文獻：

[1]中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017：52.

[2]習近平在全國組織工作會議上的講話[EB/OL].http：//www.12371.cn/2018/09/17/ARTI1537150840597467.shtml？tdsourcetag=s_pctim_aiomsg.共產黨員網.2018-09-17.

[3]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.