外語類高校國際學生輔導員隊伍建設實證研究

丁銘

摘要：外語類高校由于其先發的語言優勢和對外交流廣泛的特點，在國內眾多高校中成了較早一批承擔國際學生教育工作的單位，在國際學生管理方面有較為鮮明的特色和豐富的經驗，較早地配備了國際學生輔導員并形成了相關梯隊。對此類型高校國際學生輔導員隊伍建設的研究，能夠為同類型高校總結相關管理經驗并探討下一步的前進方向，也能為剛起步或計劃開展國際學生教育的專業型院校提供積極的借鑒作用。

關鍵詞：外語類高校 國際學生輔導員 國際學生輔導員隊伍建設

中圖分類號：G647 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）18-0199-02

近年來，世界來華國際學生群體逐年呈上升趨勢，2019年在我國高等院校學習的國際學生已達49.22萬名，我國成了亞洲最大的留學目的國。

國際學生的快速增長對留管干部隊伍提出新要求。2017年我國正式實施《學校招收和培養國際學生管理辦法》，該辦法首次明確提出“高等學校應當設置國際學生輔導員崗位，了解國際學生的學習、生活需求，及時做好信息、咨詢、問題活動等方面服務工作。國際學生輔導員配備比例不低于中國學生輔導員比例，與中國學生輔導員享有同等待遇”。

一、研究外語類高校國際學生輔導員隊伍建設的作用與意義

由于先發的語言優勢條件和對外交流合作院校多的特點，外語類高校在全國高校范圍內屬于較早招收國際學生的。此類型院校國際學生教育發展特色鮮明。早期階段（20世紀70年代至21世紀初）在教學內容上，多以漢語言教學為主（單一專業為主體）。在管理方式上，設置獨立學院并配備專業人員對國際學生進行單獨管理。在生源類別上，長期學歷生遠多于短期培訓生。進入21世紀后，隨著我國對外開放大門的不斷打開以及國家教育政策的調整，各高校都將招收國際學生作為本校辦學國際化的重要考核指標，國際學生生源出現了極大的分流，外語類高校原有的國際學生招生優勢正在面臨著巨大的挑戰。為保證招生數量，各校紛紛開始進行改革提升教學管理服務水平，將國際學生管理方式由一家學院承擔從招生到畢業的單向模式，向著將國際學生融入學校齊抓共管的趨同化方式前進。在此過程中，專業的國際學生輔導員對推進國際學生趨同化管理方面起著至關重要的作用。研究外語類高校國際學生輔導員隊伍建設，能夠為同類型高?？偨Y相關管理經驗并探討下一步的前進方向，也能夠為剛起步或計劃開展國際學生教育的專業型院校提供積極的借鑒作用。

二、西安外國語大學國際學生輔導員隊伍建設的發展演變

1.較早配備了國際學生管理專業化隊伍

1979年西安外國語大學受教育部及陜西省教育廳委托，成立“漢學院”開始招收國際學生。從首批國際學生入校起，西安外國語大學即在漢學院內專設國際學生管理辦公室，共計3人，分別管理招生簽證、生活住宿、學生活動。管理人員雖未納入輔導員編制，但從事具體的輔導員管理工作。

2.在延續歷史經驗基礎上嘗試班主任制度

20世紀90年代中后期，西安外國語大學國際學生來源逐漸出現多元化趨勢，在此情況下，結合語言班級的特點（小班教學），嘗試為每個國際學生班級配備班主任，落實相關管理責任。這一舉措緩解了國際學生管理辦公室人力資源緊張的局面，極大地增強了中國教師與國際學生之間的情感交流。

3.辦學國際化、管理趨同化的新理念要求建立專業的輔導員隊伍

2010年后，西安外國語大學的國際學生來源范圍發生了更大的變化。85%的國際學生選擇學習漢語言，剩余15%的國際學生選擇其他專業學習。原有獨立于全校、封閉式的管理教學模式已經被突破，趨同化管理勢在必行。2018年，出臺《西安外國語大學國際學生管理辦法》，第一次明確提出國際學生趨同化管理是今后的改革方向，國際學生的招生、教學、日常生活管理分別歸國際處、教務處、學工部·學生處及所讀專業學院自行管理，各學院的輔導員是管理國際學生的一線力量。

三、西安外國語大學國際學生輔導員隊伍建設現狀

2012年西安外國語大學首次從當年度公開招聘的思想政治輔導員中，選拔優秀人才建立專業的國際學生管理梯隊，將原有的國際學生管理辦公室拆分為招生、管理、教學三部分，各司其職。以國際學生人數最多的漢學院為例，截至2020年1月，該院共有長期生330余人，短期生500余人。學院設置學工辦主任1名，輔導員3名（其中1人為聘用）。從師生配比數量上達到了1∶200的要求。

趨同化工作推進后的2018年，學校出臺相關國際學生管理辦法后，所有的非漢語言專業學生（70余人）歸入所讀專業學院管理并配置國際學生輔導員（中國學生思想政治輔導員兼任）。

四、西安外國語大學國際學生輔導員隊伍建設存在的問題

1.國際學生輔導員數量依然不足

雖然西安外國語大學國際學生輔導員的配置人數已經達到了《普通高校輔導員隊伍建設規定》的相關要求，但是從實際工作內容來看，人員數量依然不足。相較于中國學生輔導員，國際學生輔導員缺乏學生會、班委等學生干部管理隊伍的支持，缺乏學生黨員、團員組織的幫助。國際學生重視追求個人行為自由、組織行動能力較差是大家普遍的共識，因此國際學生管理工作的每一項細節都需要輔導員親力親為。同時西安外國語大學國際學生輔導員也負擔有一定的后勤管理工作，例如國際學生公寓的管理、維修、安全保衛，這無疑增加了很多的工作量，造成事實上管理人員的捉襟見肘。

2.校內政策對國際學生輔導員關注程度低

國際學生輔導員對自身職業生涯發展比較困惑，業務歸屬不清是其主要原因。西安外國語大學的國際學生輔導員身份上雖然歸學工部·學生處管理，但由于其自身業務內容特點，國際學生輔導員同大部分學工同事缺乏業務往來，無法突出自身的業務能力，在學工隊伍中屬于小眾群體。

3.部分國際學生輔導員業務熱情不高

在推進國際學生趨同化教育管理過程中，部分輔導員較為缺乏國際學生管理經驗，對國際學生業務問題存在著煩、怕、躲的現象。也有輔導員將對國際學生的管理等同于“保姆式”看護，對學校安排的專項培訓任務也不夠重視，存在著“只要不出事就好”的慣性思維。通過調研我們發現，主要是由于部分單位對國際化辦學、國際化教育認識不足，加之與管理國際學生配套的考核及相關待遇未能兌現到位，致使管理人員缺乏工作主動性、積極性。

五、建議及改進措施

1.明確國際學生及國際學生輔導員的管理歸屬

國際化辦學是新時代對我國高校提出的新要求。外語類高校應發揮好自身語言特長優勢及對外交流優勢。積極學習國內外高校的先進國際辦學經驗，結合教育部對國際學生的定義，將國際學生納入學校進行統籌管理，改變由某一學院大包大攬的落后管理模式?？茖W合理的使用國際學生經費（自費生學費、獎學金生學費、國際學生校友捐贈經費），對承擔國際學生管理服務的職能部門增加相關待遇，鼓勵各部門都能積極投入。

同時明確國際學生輔導員的定位與身份，特別是明確其歸口管理部門。對國際學生輔導員隊伍已形成一定規模的（即已經擁有學工辦主任和輔導員完整梯隊），建議納入學工部·學生處并成立國際學生科（或海外學生科）統一管理進行具體業務指導。國際學生輔導員所在學院分配具體業務。

2.為國際學生輔導員設立單獨的考核體系

外語類高校作為專業特色明顯的院校，很可能在相當長的一段時間內，都不會改變以語言培訓模式為主的國際學生培養方式。這也就決定了在推進國際學生趨同化教育管理過程中，仍然存在多數國際學生集中于一到兩個學院，少數國際學生分散于其他學院的格局。因此需要繼續細化國際學生輔導員考核體系，針對崗位業務內容設立考核方式，統籌國際學生與中國學生的管理分數占比。使每名輔導員從事的業務都得到認可和肯定。

3.適當提高國際學生輔導員數量配比，嘗試國際學生助管制度

如前文所述，國際學生因文化差異和管理理念不同，自身組織能力較差。除少數興趣社團外，還不能形成有效的自發管理力量。國際學生輔導員必須親臨第一線處理所有問題。建議以國際學生為主體的學院（無中國學生或中國學生數量不足10%），輔導員配置比例在保證1∶200師生比的前提下，配置數量應有一定的傾斜?？梢钥紤]按照1∶100的比例，從政治素養高，專業能力突出的優秀研究生中選拔兼職輔導員，使其成為專職國際學生輔導員的有力幫手。

同時，在保密及安全穩定的前提下，建議發揮獎學金生的作用，建立國際學生助管制度，參考國外經驗設置一定的獎學金生服務時間段，并納入學分管理。

參考文獻：

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[3]鄭春龍.國際學生輔導員隊伍建設若干思考[J].寧波大學學報，2016（9）：70-74.

責任編輯：趙世鵬