國有企業構建“大監督機制”的問題和策略研究

高燕輝

[摘 要] 社會發展、經濟建設都是在科學的秩序和規范的管理以及嚴格的監督下才能夠得以按照既定的正確路線一直走向最終想要達到的結果。這也是一直以來人類文明得以延續和發展的核心理念。隨著思想觀念的進步和經濟水平的提升，人們無論是思想觀念還是工作態度都無時無刻不在接受著新思想的考驗。在新時期，構建國有企業“大監督機制”是實現從嚴治黨的必然要求，也是實現國企改革和增強企業內部體系完善、提高管理水平的必然趨勢。文章首先分析國有企業構建“大監督機制”中所存在的問題，最后提出具體的解決策略。

[關鍵詞] 國有企業；大監督機制；構建問題；解決策略

中圖分類號： 文獻標識碼：A

一直以來，從嚴治黨都是黨組織實現堅持黨的領導地位、實現國家發展、增強國力的重要理念。近年來，國有企業改革中存在一些問題，受不良風氣影響，嚴重影響了國有企業的健康發展，因此，國有企業“大監督機制”的構建有著極為重要的作用。

一、國有企業構建“大監督機制”的重要性

我國自步入經濟穩定發展時期以來，國有企業得到了快速的發展。國有企業“大監督機制”的構建是新時代從嚴治黨背景下所必須要遵循的必然要求，依據黨的指示和關于從嚴治黨的重點強調，相關部門必須要通過加強紀檢監察、出資人監管等方式建立科學、健全、完善的監督機制和監督體系，尤其要注重國有企業紀檢監察部門的職能作用，加強各部門之間的聯動，同時也要發揮“派駐”監督方式的優勢，針對國有企業及下屬分、子公司的全面監察，從各個層面、業務內容、開展情況進行細節上的跟蹤，要做到各部分明細內容的準確記錄，要做到每一部分發展操作都有跡可循、有據可查，以黨的國有企業制改革指導思想為中心，有效提升國有企業的監督管理效果。這也可以看出，一方面，國有企業對于“大監督機制”的構建具有絕對的促進意義和重要地位。不僅能夠積極促進黨內監督水平的強化，還可以不斷提高企業內部管理監督的力度和監督的嚴密性。另一方面，從嚴治黨角度下，要能夠促進黨內監督和企業內部管理監督的有機融合，要明確建立真正符合國有企業實際的“大監督機制”。明確國有企業各部門和監督紀檢部門的權利與義務以及職能責任，建立正確的國有企業黨建部門的風氣，端正作風和工作態度，達到持續促進從嚴治黨工作的順利開展，由此可見，國有企業構建“大監督機制”有著極為重要的作用和意義。

二、國有企業構建“大監督機制”中所存在的問題

黨的十九大報告中明確提出：必須堅持黨的領導地位、從各個方面實現從嚴治黨的目標，不斷加強對全黨和國家監督機制的完善與健全，在此基礎上來實現社會經濟的高速進步。

目前，國有企業中，對于“大監督機制”、從嚴治黨工作的推行所存在的問題首先是并沒做到足夠的重視，常常存在一些僥幸心理。例如“國資流失情況”，很大原因在于沒有重視從嚴治黨的理念，一方面，部分領導認為按照指標完成衡量就達到了工作的要求，另一方面沒有正確認識和理解從嚴治黨理念，僅作為一個虛擬化指標去執行，衡量標準不清晰，執行當中所出現的“國資流失”問題就是意識和重視不足的代表情況之一[1]。紀檢監察部門與其他部門的聯動不足也是“大監督機制”構建的一大問題，導致執行力下降，且問題頻發，監察不嚴或存在疏漏情況，嚴重影響了“大監督機制”構建與執行的效果。另外，部分監督機構人員擔當精神不強、監督手段單一，監督工作機制不健全，致使部分部門和單位黨組織在進行全面從嚴治黨政治責任方面的落實工作時，仍然存在一些問題，影響了監督效果。

三、國有企業構建“大監督機制”的策略建議

（一）不斷強化國有企業相關人員重視從嚴治黨的意識

執行力與發展驅動力的載體是人，為了有效促進國有企業“大監督機制”的樹立和施行，首先，要能夠從理念與意識覺悟上做出提升轉變，并增強對從嚴治黨工作的認知。國有企業要能夠組織企業相關人員開展以從嚴治黨為主題的座談會，全面掌握國有企業所有相關人員對從嚴治黨工作的認知水平和工作中的態度，并不斷總結當前的工作狀態，并針對其中所存在的問題和不足開展相應的思想教育工作，以達到增強“大監督機制”執行水平和執行效果的目的[2]。

此外，針對當前較為嚴重的“國資流失”問題必須要開展專項研討與督查工作，并建立“大監督機制”考核評價體系，制定合理的考核評價指標，要能夠借助現代信息化手段進行國資流向的監控和各項資產、資金的精細化管理，確保能夠降低“國資流失”情況的發生概率，對于已經存在的問題要進行嚴格的追查和追責[3]。

（二）增強國有企業內部紀檢監察與所有部門的聯動力

企業內部紀檢監察部門是堅持推行從嚴治黨和對“大監督機制”進行執行、監督、監察和評價考核的重要部門，為有效發揮紀檢監察部門的作用，必須要能夠不斷推進國有企業內部紀檢監察部門與其他所有部門的聯動力，要能夠從多個角度如財務、人力資源、審計與法制的角度進行企業從嚴治黨的監督[4]。例如針對國有企業人員設置中所存在的“干部帶病提拔”問題，紀檢監察部門必須要能夠從根源上去進行嚴查嚴管，要能夠從監察與細查方向去了解事件的來龍去脈，并做到掌握所有領導干部的實際情況，盡最大可能去降低發生“干部帶病提拔”的概率。可以結合培訓和考核實現對紀檢監察部門業務能力和公正意識的強化與提升，優化紀檢監察與所有部門的聯動水平。此外，還要建立科學化的“大監督機制”模型，確保從嚴治黨工作順利進行，完善“大監督機制”對各部門的監管力度，尤其要從工作中的問題和漏洞進行分析，積極采取相應的有效措施來提高“大監督機制”的效果，切實將責任落實到實際的責任主體身上。發揮出全員的監督作用，從橫向與縱向的相互監督、上下監督入手，實現全面實行“大監督機制”的推行與效果的呈現[5]。

（三）推進國有企業建立健全派駐監督體制機制

進一步健全監督體系，推進紀檢監察派駐制改革，健全相關制度，強化組織保障，在實際執行中不斷進行派駐監督機制的完善，企業是監督體系中有效的監督手段和重要途徑之一，從根本性質來講，其是上級紀委實現下級黨組織的監督機制。實行派駐機構改革，要認真履行黨章賦予的職責，聚焦主責主業，發揮派駐機構“派”的權威和“駐”的優勢；做到日常監督的嚴格履行，賦予派駐機構監察權限，并做到派駐范圍的全方面與全范圍的覆蓋；并著重凸顯出監督的重點，將監督執紀問責與監督調查處置作為關鍵點和核心，通過定期會商、線索聯合排查、聯合監督執紀等方式進行嚴格的監督與監察，將重點情況及時進行通報；要督促黨組織擔當起政治責任，強化對領導干部的政治監督，加強黨對各方面工作的領導，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為統籌推進企業總體布局、落實各項工作部署提供堅強的政治保證；要主動適應新形勢新要求，持續進行業務能力、業務知識的提升和培訓，要積極端正專業作風、秉承專業精神，不斷增強對自我工作的監督，并自覺接受黨組織和監督小組的監察，組建出業務能力過硬、政治思想優秀、具有高度忠誠的派駐機構干部團隊。

四、結語

國有企業構建與完善“大監督機制”是順應新時期國有企業實現規范發展的必然趨勢以及重點完成的任務與工作之一，國有企業必須要能夠重視從嚴治黨背景下對“大監督機制的”的構建，要能夠及時發現工作中的問題，針對其中所存在的重視度不足的問題、紀檢監察部門與其他部門聯動性差的問題做到仔細的調查和研究分析，制定出更具針對性的有效解決措施，提高國有企業上下全體員工對從嚴治黨的重視，促進企業內部紀檢監察部門與其他部門的緊密聯系，尤其要重視國有企業派駐監督體制機制的構建與完善效果，發揮其強大優勢，不斷完善“大監督機制”，發揮出國有企業上下的團結作用，逐步推動國有企業的健康發展。

參考文獻：

[1]武紅琇.芻議國有企業監事會監督工作存在的問題及應對策略[J].財會學習，2017（1）：186.

[2]王德峰.新時代關于構建國有企業“大監督”機制的思考[J].法制博覽，2019（12）：292，294.

[3]南曦，趙楓，蒲力戈，等.構建國有企業廉潔風險防控機制的策略研究[J].航天工業管理，2018，414（07）：20-22.

[4]樊玲娟.關于構建和完善國有企業經營者監督機制的思考[J].會計師，2018，285（06）：12-13.

[5]黃豐.構建國有企業“大監督”機制的幾點思考[J].就業與保障，2018，202（06）：37-39.