行政事業單位會計預算及采購改革的管理策略

孫莉

[摘 要] 最近幾年，隨著我國市場經濟體制與財務改革制度不斷發展和完善，行政事業單位想要對資金資源進行優化配置，對資金資源進行切實有效的運用，需要財務管理人員給予會計預算足夠重視，對市場行情和經營項目情況進行全面考慮，科學合理的對經營項目預算方案進行規劃，有計劃的利用資金資源實施采購。文章針對行政事業單位會計預算及采購改革進行深入分析，希望可以有效提升資金資源利用效率，給單位帶來更多的經濟效益。

[關鍵詞] 行政事業單位；會計預算；采購改革

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A

在我國經濟建設與社會穩定發展過程中，行政事業單位是非常重要的組成部分，其肩負著教育衛生、執法監督、社會服務、文化傳播、統籌規劃等任務，具有較強的管理職能。最近幾年，隨著事業單位改革發展，行政事業單位會計預算工作也發生了較大的改變，這和事業單位性質變更、市場經濟需求有著直接的聯系。在新時代背景下，要求行政職業單位會計管理工作注重會計預算和采購的改革發展。因此，在實際工作中，需要基于單位性質和改革方針，對會計預算和采購改革中存在的問題進行深入分析，并提出相應的解決措施，進而有效提升資金資源利用效率，從根本上提升單位財務管理質量和水平，促進單位健康發展。

一、行政事業單位會計預算及采購問題

（一）行政事業單位會計預算問題

第一，行政事業單位會計信息存在失真現象，主要是指會計原始憑證失真，由于會計憑證屬于財政活動的主要資料，因此會計信息真實性需要審核和監督。基于行政事業單位性質層面來看，部分經營性項目或者是差額的行政事業單位，會存在會計信息失真問題，其中涉及到發票不全、賬目失真、數據混亂等，導致會計信息很難真實地反映出單位財務情況，合法性與真實性不足，導致會計預算和實際支出存在一定的差異[1]。

第二，行政事業單位會計預算定位不夠準確，主要是指預算管理、預算編制、資金用途等內容的管理方面。由于行政事業單位現階段正處于深化改革過程中，單位性質的變化導致管理內容、職能作用、管理方向發生了改變，部分行政事業單位沒有平衡財政撥款與自主營收支，導致會計預算定位不夠準確，預算編制不夠完備。

第三，行政事業單位會計預算核算方法不夠科學。在行政事業單位中，會計預算是收付實現的基礎，單位需要科學化管理預算核算方法。但是，目前部分行政事業單位并沒有深入研究與分析會計預算的核算方法，仍然基于年度會計報表來進行，導致會計預算不夠準確。并且，部分行政事業單位沒有清算固定資產，在核算時沒有準確衡量資產價值，導致會計信息質量出現問題。

（二）行政事業單位采購問題

第一，行政事業單位采購手續較為復雜。現階段，行政事業單位采購手續通常都是以政府采購招標的形式為主，采購手續較為復雜，并且采購的周期相對較長，效率相對較低[2]。在實際采購工作中，一次采購任務常常需要多個部門的配合與審批，經過多個程序完成后，還需要對供貨周期進行等待，導致采購時間擴大，部分急用物品難以及時到位，對單位工作效率造成嚴重影響。

第二，行政事業單位采購過程存在問題。在行政事業單位中，對于采購工作的要求較為嚴格，從采購預算、資金擔保、招標、中標、支付、下發等全過程來看，周期相對較長，所以行政事業單位需要提前實施計劃，若不提前進行計劃，會對單位正常運轉造成影響，還有可能會造成一些行政事務的潛在問題。實際上，多數行政事業單位在采購工作中都缺乏科學的預算規劃，這非常不利于單位運行秩序與效率。

第三，行政職業單位采購后續問題。根據相關調查顯示，在行政事業單位中，采購人員數量相對較少，在采購過程中、支付過程中、收貨過程中普遍存在力不從心的問題，導致采購監督和驗收存在一些問題，常常只能通過供貨商或者是設備商報檢，盡管在實際工作也進行監督與管理，但是效果甚微。此外，由于受到政府采購影響，部分行政事業單位存在徇私舞弊的行為，如透露標底、技術標、圍標等，導致中標物品在質量方面存在較大的問題。

二、行政事業單位會計預算及采購改革策略

（一）行政事業單位會計預算改革策略

第一，對行政事業單位會計預算編制進行完善。在新時代背景下，想要有效提升單位會計預算質量，需要對預算編制進行不斷完善。行政事業單位在進行會計預算編制時，需要根據預算法相關內容，科學合理的進行規劃與選擇；并且需要根據單位性質與基本情況，對預算編制方向與內容進行明確[3]。此外，預算管理人員需要對自身的專業知識與業務素質進行不斷提升，扎實掌握財務經營性報表、計劃性預算、專款專用預算等內容，進而有效提升會計預算管理效果。

第二，行政事業單位需要創建完善的預算管理制度。在行政事業單位中，預算管理制度的強化是非常重要的內容，通過強化預算管理制度，可以有效控制和監督預算編制、預算額度、預算方向，有助于提升財務管理效果。在預算管理制度創建中，需要對權責關系進行明確，明確批復預算提出人、審批人、經辦人、主觀領導等，進而有效提升預算執行合規性，保證資金使用合理有效，以防資金出現挪用和閑置的問題。

第三，對會計預算監督力度進行提升。想要對會計制度與財務管理制度進行有效規范，需要基于會計預算監督層面，通過監督會計預算，從根本上防治出現支出混亂問題。想要做到這一點，需要財務人員做好報賬明細、固定資產管理、經費使用、預算撥付等工作。并且，還需要注重分析與總結財務經營性活動，歲財政預算和自主營收的關系進行梳理，進而有效提升監督實效性。此外，單位需要注重集中支付政策的變化，對檢查和監督職能進行嚴格落實，定期抽檢和臨檢預算資金，進而保證會計預算工作良性實施。

（二）行政事業單位采購改革策略

第一，創建采購監督部門。行政事業單位采購基本上都是政府采購模式，采購內容是基于單位提出的要求，因此在采購方面需要創建監督部門，這樣可以有效保證采購質量，還可以防止舞弊現象出現[4]。此外，監督部門應注重綜合評定采購和預算工作。在采購大量設備時，需要注重采購方向和用途，以防大量采購造成資金浪費。與此同時，需要注重中標方的資金量與資質，以防出現由于資金不足或者是供貨周期較長造成的拖欠問題。

第二，實施政府采購管理機制。在政府采購管理機制中，把預算支出管理和市場競爭機制進行充分融合，可以實現優惠采購產品，還可以有效節約資金。因此，在實際工作中，行政事業單位可以利用政府采購管理機制，結合單位實際情況，適當地調整采購管理機制，使其可以適用于自身單位，使采購管理機制作用充分發揮出來，在對預算資金合理支持的基礎上，采購最優的產品，保證產品采購費用在預算范圍內。

第三，創建科學的采購機制。行政事業單位需要采購的產品較多，若無法規范采購，會出現資金浪費或者是采購產品質量較差的問題。因此，單位需要結合市場實際情況和單位商品采購需求，制定科學合理的采購機制，約束采購人員的行為，明確采購商品質量標準，進而有效提升采購質量。

第四，實施采購動態跟蹤機制。單位采購涉及到環節較多，若遇到問題會引起連鎖反應，影響到單位正常工作。因此，單位可以動態跟蹤采購過程，創建完善的跟蹤機制，及時反饋采購信息，保證采購完備性與安全性，進而保證單位會計預算和采購改革的良好發展。

三、結語

總而言之，在新時代背景下，在行政事業單位中注重會計預算及采購改革是非常重要的，不僅可以有效提升資金資源利用效率，還可以給行政事業單位帶來更多的經濟效益，促進單位長期穩定發展。現階段，由于受到多種因素的影響，行政事業單位在會計預算和采購工作中還存在一些問題，資金資源配置不夠合理，嚴重阻礙了單位的長遠發展。因此，在實際工作中，行政事業單位需要結合自身的實際情況，利用科學合理的手段，不斷優化會計預算工作。與此同時，需要結算科學合理的預算方案，有目的、有計劃的對資金資源利用進行采購工作，進而有效提升會計預算和采購水平，使行政事業單位可以獲得更好的發展。

參考文獻：

[1]姜魏.試論行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調發展[J].財會學習，2020（14）：138-139.

[2]容穎紅.行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調[J].財會學習，2019（19）：138-139.

[3]方雪陶.淺析行政事業會計關于預算和采購的改革[J].環渤海經濟瞭望，2019（03）：27-28.

[4]陳紅麗.行政事業會計關于預算和采購的改革應用探討[J].納稅，2019，13（03）：150.