基層疾控機構實行黨員任務制的實踐研究

施麗

[摘 要] 基層疾控機構在防控傳染病的發生等方面發揮著不可替代的作用。新時期，面臨嚴峻的傳染病防控形勢，疾控機構要進一步提升工作能力，發揮防控作用。而這個目標的實現，需要挖掘黨組織的作用。黨員作為黨組織的支撐和重點，提升黨員工作成效是新時期疾控機構關注的重點。基于此，文章提出黨員任務制的應用，希望通過任務強制執行的要求逐漸提升黨員工作的自覺性，也更加契合新時代黨員管理的特點，并提升任務完成的效果。

[關鍵詞] 基層疾控機構；黨員任務制

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

基層疾控機構在做好基層傳染病防控工作，提供基礎公共衛生服務等方面存在突出意義和作用。特別是本次新冠肺炎疫情的出現，給基層疾控機構的工作開展帶來很大的壓力。在疾控機構工作中，黨員發揮著不可替代的作用，而新時期要求強化黨的標準化建設，發揮黨組織對于機構發展的軟實力。基于此，疾控機構對黨員管理模式進行創新，提出黨員任務制的使用，以保證黨員的先進性，借此推動疾控工作的穩定開展[1]。

一、基層疾控機構實行黨員任務制的做法

隨著基層疾控機構黨組織的發展壯大，設定好崗位和對應責任的管理模式已無法適應新形勢下提出的更高要求。實踐活動表明，疾控機構在黨員管理中存在這樣一些問題：具體工作責任不能徹底落實，責任歸屬不明晰，監督機制不完善，考核工作不全面，工作熱情不高，自主性不強；工作對于企業和群眾的作用較差；無法發揮黨員的先鋒模范作用，服務意識不強，主動性不高，創新能力存在很大不足，沒有進一步擴大事業的動力；進行能力和績效評估時缺乏定量指標，沒有定量標準，只有定性評價，導致評價不夠全面。這些問題的出現是因為基層疾控機構缺乏有用的考核激勵機制。

基于此，為了有效解決疾控機構表現出的上述問題，機構在深入調研和分析后，建立科學的評價體系，以此為核心推進黨員任務制，變要求為任務，變項目為標準，變標準為責任，突出黨建工作的“任務導向”，制定并修改完善相關工作方法和規范，并在機構內部進行全面實施，落實全過程監督和管理。

（一）制定任務內容

疾控機構開展黨員工作與其他企事業單位類似，但增加了疾控機構本身的特點，特別是疫情防控中，突發機動工作比較多，黨員外出活動多，黨員組織較為分散。在實施黨員任務制時，需要首先制定任務內容，將具體的任務劃分為共同、崗位、特殊三大類任務，將任務要求細化，保證有定性和定量考核的指標。對于共同任務，主要是服務與群眾，理論知識學習，黨員活動組織和開展，繳納黨費，健康教育等。對于崗位任務，需要結合機構本身的崗位設置特點，將任務分層分類規劃，劃分為臨床、護理、醫技、疾控、后勤服務等崗位任務，包括服務回訪、服務規范、撰寫報告等。對于特殊任務，包括對工作模式和方法進行創新，對機構發展提出建議，實施科研課題、科教工作等[2]。

（二）建立監督機制

在明確任務內容之后，需要讓黨員對此有詳細的了解，所以機構需要公開任務內容，打造黨員任務書，說明不同崗位黨員的不同任務，并督促黨員執行任務要求。疾控機構可以通過網站、宣傳欄、微信公眾號等形式進行黨員任務的公開說明，保證機構內部的黨員可以對此有充分的了解，并掌握工作開展流程和情況。同時機構需要安排黨支部按季度和月度、年度等期限對黨員任務履行組織開展核查和通報。

（三）建立評議激勵機制

在黨員按照任務書完成任務后，疾控機構需要對黨員的完成情況進行評估，按照評估結果進行激勵，最終形成閉環管理。所以在年度末，機構的黨支部組織需要向黨員和群眾發放調查問卷，對黨員履行任務情況開展調查和民主評議，然后結合評議結果，分別進行獎勵和處罰，對于履行情況良好的進行獎勵，打造成典型，同時對履行情況較差的進行懲罰，督促他們改進。另外，對于黨員任務制的履行情況的評議，需要與黨員的績效考核結合，與日常獎金和福利相掛鉤。同時，評議結果還可以用于評先選優、崗位調整、職稱晉升等的數據支持依據。而對于表現不良的黨員的懲戒，要根據評議結果的情況進行具體分析，比如偶爾一次評議不合格的黨員，由黨支部書記約談，督促其提升就可以；對于2次評議不合格，要將之作為后進黨員開展教育；對于3次評議不合格，進行談話警告和書面通報批評；對于4次及以上評議不合格的黨員，綜合評估不合格的黨員，需要進行勸退，按規定做好相關工作。而對于黨員履行任務期間出現違法違紀行為的，需要嚴格按規定進行懲處，并給予開除黨籍的懲罰，比如存在違法犯罪行為被追究法律責任的[3]。

二、基層疾控機構實行黨員任務制的體會

（一）前提是提升思想認識

將在基層疾控機構大力宣傳實行黨員任務制的目的和意義與加強黨組織的標準化建設工作相結合，同時結合疾控機構業務工作的開展，以及黨員個人發展，積極宣傳黨員任務制實施過程突出的典型代表和做法，增加黨員群眾對黨員任務制的了解，不斷提升履行任務的積極性，將任務制最終轉變成自覺行為，在具體工作中落實和執行，建立積極自主的工作氛圍。只有黨員群眾對黨員任務制有充分的了解，才能積極配合和主動進行這項工作，發揮主觀能動性和先鋒模范作用[4]。

（二）關鍵是建立工作機制

黨員任務制的實施，關鍵在于科學的工作機制的建立。疾控機構并不是單純給出黨員任務表就完事，還需要配合監督和激勵機制，提升黨員履行對應任務的積極性。所以疾控機構的黨組織需要加強監督和檢查，強化考核和激勵作用的發揮，積極在機構內部引導黨員開展黨員任務制，建立推動工作機制。

（三）基礎是科學安排任務

制定黨員任務表也不單純只關注疾控機構黨員的崗位任務，還需要注意普通任務和特殊任務的進行，將任務內容涵蓋在機構所有工作方面上，保證黨員任務表的全面性和細節化。疾控機構需要按照崗位、工作以及黨員自身特點，制定不同的任務類別和內容，提高任務的針對性和可操作性。

三、基層疾控機構實行黨員任務制的成效

（一）進一步體現出黨員先進性

黨員任務制在基層疾控機構的實行，幫助機構搭建起作用發揮平臺，創新了黨員管理模式，使黨員對自己樹立更高的目標，建立內部競爭性氛圍，激發工作的熱情。通過黨員任務制的開展，提高參與意識，能夠積極參與黨組織的各類活動，促使黨員積極參與“三會一課”“兩學一做”等活動的積極性，配合黨組織開展其他先進行活動。

（二）進一步增強黨支部戰斗力

過去因為黨員考核缺乏系統的量化標準，所以無法準確衡量和直觀體現黨員發揮作用的情況，這嚴重影響了黨員工作的積極性。在黨員任務制實施之后，黨員按照任務表定性和定量地進行任務執行，所有黨員做的任務和工作，參與的活動等，都有量化積分進行評議。而黨員發揮作用情況通過評議結果直觀展現出來，大大提升了黨員“爭當先鋒”的意識。黨員任務制執行以來，疾控機構緊密結合中心工作任務，積極組織開展多樣化的主題活動，讓黨員在不同崗位實踐中發揮作用，增強黨支部的戰斗力。

（三）進一步推進疾控事業發展

這項工作的執行還提升了疾控機構的事業水平開展，包括業務方面和精神文明建設層面。因為過去進行黨員管理，在評估時更多的是一種定性評估，人員自主性因素的干擾較大，所以走后門、走人情的行為比較突出，無法對黨員進行全面評價。在黨員任務制實施后，列名黨員需要承擔的各項任務活動，并建立量化標準，給黨員以準確的定位和評價，這樣就可以提升黨員的積極性，發揮黨員的責任心，能夠對黨員任務認真負責。同時在基層黨員任務表上，對于黨員開展的任何工作都有詳細記錄，而且記錄標準是按照這項制度要求進行的，實現對評估條款的量化記錄。黨支部要組織多樣化的會議活動，專門針對黨員任務執行情況進行討論和分析，以此界定實際的工作成效和評議結果，然后將這個結果面向每一位黨員公開，確保任務完成情況通報做到公平、公正、公開，確保每位黨員知曉自己的工作情況，也知曉他人的工作情況，形成積極的競爭態度。

四、結語

黨員任務制的實行，是一項科學公平和公正的績效考核體系，可以對黨員進行全面管理，通過定性和定量的評估指標，對黨員進行科學評價和定位，發揮出黨員和黨支部的作用職能，促使黨員提升工作熱情和積極性，更努力的投入工作，為單位事業的開展作出更大貢獻和努力，促使疾控工作的更好更快開展。

參考文獻：

[1]鄧雄.以黨員積分制加強國企黨員隊伍教育管理的實踐研究[J].現代企業文化，2018（30）：194-195.

[2]朱莉.基層疾控機構實行黨員任務制的探索與實踐[J].江蘇衛生保健，2011（01）：36.

[3]王繼軍.基層疾控黨組織建設現狀分析與探討[J].中國保健營養，2015（10）：64.

[4]張曉，浦崧.疾控機構服務型黨組織建設的實踐與思考[J].江蘇衛生事業管理，2018，29（11）：1320-1321.