地方金控集團全面預算管理問題思考與優化探索

毛穩

[摘 要] 近年來，隨著我國金融改革的不斷深化、金融監管的逐步放開以及地方金融發展的需要，地方政府加大地方金融資源整合力度，推進地方城投轉型發展，地方金控集團作為一種新的組織形式紛紛涌現出來。全面預算管理作為集團管控的一種重要手段，目前在企業集團得到廣泛應用，文章簡要分析了當前地方金控集團在全面預算管理實施過程中出現的主要問題，并提出相應的優化提升策略，希望能為其他相似企業的預算管理工作提供一定的參考。

[關鍵詞] 全面預算管理；地方金控集團；優化策略

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

一、地方金控集團概述

目前，我國金融監管部門對金控集團定義還沒有明確規定，它是引進國外的金融控股公司概念而來。從其特點來看，傳統的金控集團是一種純粹控股公司，母公司不直接參與具體的經營活動，參控股銀行、信托、證券、保險、金融租賃、基金等金融機構中的兩類或以上子公司，各子公司間實行獨立的分業經營管理體制，集團金融性資產占絕對主體[1]。

隨著地方政府不斷推進投融資體制改革，地方城投公司面臨較大的轉型的壓力，多數地方政府通過整合區域金融資源，打造地方金融控股平臺成為轉型發展的方式之一。由于銀行、信托、證券、保險等持牌金融機構牌照資源較為稀缺，短期內難以介入，地方政府紛紛通過整合擔保、典當、小貸、租賃、保理等類金融資源，并適當通過收購或者參股地方城商行、券商等傳統金融機構，打造地方金控平臺，充分發揮多樣化金融協同效應，提升金融服務地方產業發展能力。……