三農(nóng)問(wèn)題背景下農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與貧困的關(guān)系探究

張浩宇 高蓉雨 吳昊 高思聰 浦一

[摘 要] 文章利用對(duì)安徽省國(guó)家級(jí)貧困縣金寨縣的入戶調(diào)研資料，分析了當(dāng)?shù)刎毨У某梢颍⑻骄苛巳r(nóng)背景下農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與貧困的影響作用。研究結(jié)果表明，勞動(dòng)力流動(dòng)在緩解家庭貧困現(xiàn)狀等方面具有顯著的積極影響，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)行動(dòng)提出了相應(yīng)的調(diào)整措施。

[關(guān)鍵詞] 勞動(dòng)力流動(dòng)；農(nóng)村貧困；微觀調(diào)研；安徽金寨

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

★基金項(xiàng)目：本文系江蘇省2019年度大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃（項(xiàng)目編號(hào)：201911287019Z） 的成果。

一、問(wèn)題的提出

2019年2月19日中央一號(hào)文件公布，提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。文件強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)。安徽作為農(nóng)業(yè)大省，各級(jí)財(cái)政將優(yōu)先加大對(duì)貧困縣、貧困村傾斜，通過(guò)各類特色扶貧政策向深度貧困地區(qū)傾斜。安徽省雖在近年來(lái)呈現(xiàn)一定的勞動(dòng)力回流趨勢(shì)，卻仍保持全國(guó)勞動(dòng)人口流出第一的狀態(tài)。在幫扶過(guò)程中面臨著農(nóng)村建設(shè)青壯年勞動(dòng)力不足、受教育程度較低、長(zhǎng)期依賴政策幫扶等問(wèn)題，從而最終制約“三農(nóng)”問(wèn)題解決以及脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

金寨縣位于安徽省西部、大別山腹地，是國(guó)家級(jí)貧困縣，呈現(xiàn)山多地少、鎮(zhèn)小村散的地理空間格局，人均耕地面積處于全國(guó)較低水平，人地矛盾顯著。選取金寨縣調(diào)查貧困問(wèn)題，對(duì)于當(dāng)?shù)氐摹叭r(nóng)”問(wèn)題的解決以及扶貧脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)有著重要意義[1]。

課題組查閱相關(guān)文獻(xiàn)與研究，通過(guò)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與貧困的關(guān)系探究找到答案。

二、現(xiàn)狀

縱觀改革開(kāi)放以來(lái)幾十年間，國(guó)內(nèi)關(guān)于勞動(dòng)力流動(dòng)與貧困的關(guān)系研究中多數(shù)學(xué)者對(duì)于勞動(dòng)力流動(dòng)的效果持積極態(tài)度。與此同時(shí)弊端也不能忽視，例如造成農(nóng)村人才的流失，加劇了農(nóng)村的弱勢(shì)地位等。同時(shí)，勞動(dòng)力流動(dòng)的利與弊是動(dòng)態(tài)變化的，勞動(dòng)力流動(dòng)量也決定了勞動(dòng)力流動(dòng)的減貧效應(yīng)的效果。

國(guó)內(nèi)外現(xiàn)主要研究視角集中于外出務(wù)工對(duì)于農(nóng)民收入以及當(dāng)?shù)亟^對(duì)貧困與相對(duì)貧困的影響、勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)效率的影響以及農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村城鎮(zhèn)化。此外，目前已有勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)貧困影響的研究大多是實(shí)證研究和經(jīng)驗(yàn)分析，理論和實(shí)證相結(jié)合的較為系統(tǒng)的研究并不多見(jiàn)。相比較于僅僅采用實(shí)證研究或經(jīng)驗(yàn)分析的研究而言本項(xiàng)目更加系統(tǒng)與具體，且選擇安徽金寨這一貧困連片區(qū)所在地進(jìn)行調(diào)研更加具有代表性與針對(duì)性。本團(tuán)隊(duì)聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題解決中金寨當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人口變化對(duì)于當(dāng)?shù)刎毨c脫貧攻堅(jiān)工作的具體影響，希望能夠進(jìn)一步了解我國(guó)東部貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，為“三農(nóng)”問(wèn)題解決和脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)一份力量。

三、樣本地農(nóng)戶貧困的原因

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，團(tuán)隊(duì)分析認(rèn)為，樣本地的貧困成因是多樣的，既包含自然環(huán)境中地理位置等原發(fā)性因素，也同樣受制于該地區(qū)教育水平落后、社會(huì)文化落后等后天性因素。

（一）地理環(huán)境惡劣導(dǎo)致的交通落后、信息不發(fā)達(dá)

金寨縣位于大別山腹地，全縣多山脈、河谷、丘陵、盆地等地貌結(jié)構(gòu)，使得金寨縣地貌呈現(xiàn)崎嶇不平的特征。鋪路造橋成本高昂，縣內(nèi)物產(chǎn)運(yùn)輸成本高，難以實(shí)現(xiàn)更好的貿(mào)易往來(lái)，最終導(dǎo)致了該縣貧困的產(chǎn)生。

（二）教育水平落后

教育水平的落后極大程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等非傳統(tǒng)領(lǐng)域上存在競(jìng)爭(zhēng)力較低、發(fā)展思維固化等特征。當(dāng)?shù)卦诮逃I(lǐng)域也下大力氣整改，目前該縣已經(jīng)做到，適齡學(xué)生學(xué)費(fèi)全免，一餐飯只要一塊錢(qián)等補(bǔ)貼政策。盡管家庭困難，這樣的開(kāi)支還是完全可以承擔(dān)的。大部分受訪家庭也表示，孩子在校讀書(shū)并沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。然而每月幾百塊的補(bǔ)課費(fèi)仍然是不少家庭的心頭重負(fù)。

四、勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)緩解貧困的影響

（一）居民家庭年總收入水平

安徽金寨縣的當(dāng)?shù)鼐用窦彝ツ昕偸杖胨綖?7 566元，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)氐膰?guó)家貧困線，但根據(jù)2018年的家庭收入劃分來(lái)看依舊屬于貧窮家庭（年收入5萬(wàn)—10萬(wàn)之間），按照家庭平均工作人口來(lái)看，人均收入在5萬(wàn)。其中按照一個(gè)4口之家計(jì)算，家庭總收入低于小康家庭水平（2019年標(biāo)準(zhǔn)家庭32000，人均8000元）的占比18%，低于貧困貧困水平的家庭（2020年標(biāo)準(zhǔn)，家庭16000，人均4000）占比9%，其中符合絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的家庭有10家。

根據(jù)家庭收入結(jié)構(gòu)分析來(lái)看，金寨當(dāng)?shù)丶彝サ闹饕杖雭?lái)源為外出務(wù)工收入，占比71%。可以看出金寨當(dāng)?shù)氐木用裰饕杖雭?lái)源依舊為務(wù)工收入，收入結(jié)構(gòu)較為單一，金寨縣內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)與就業(yè)機(jī)會(huì)依舊不容樂(lè)觀。農(nóng)業(yè)收入約為總收入的13.6%，而其中眾數(shù)區(qū)間段為0—1000，即絕大多數(shù)金寨當(dāng)?shù)氐木用窦彝ブ校r(nóng)業(yè)作為一個(gè)副業(yè)的形式存在，其主要實(shí)現(xiàn)收入的方式包括政府承包和企業(yè)承包，居民自身種植經(jīng)濟(jì)作物的較少，農(nóng)產(chǎn)品主要為自產(chǎn)自用，剩余自銷。有效樣本中，金寨縣居民家庭經(jīng)營(yíng)性收入較少，超過(guò)85%的居民家庭沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入，再次印證當(dāng)?shù)鼐用袷杖雭?lái)源較為單一，縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)不容樂(lè)觀的情況。不考慮經(jīng)營(yíng)性收入為0的情況下，經(jīng)營(yíng)性收入的眾數(shù)為10000元/年—20000元/年。

（二）關(guān)于政府補(bǔ)助方面

在政府補(bǔ)助方面，大約35%的當(dāng)?shù)鼐用窦彝ハ硎苷a(bǔ)助，65%的當(dāng)?shù)鼐用窦彝ノ聪硎苷a(bǔ)助，補(bǔ)助金額眾數(shù)為1500-2000，平均補(bǔ)助金額為2 470元。金寨縣超過(guò)半數(shù)的家庭已經(jīng)脫離政府的直接幫扶，且平均幫扶金額相對(duì)平均家庭收入而言占比較少。其中補(bǔ)助多為農(nóng)業(yè)補(bǔ)助，來(lái)源于政府對(duì)于承包土地實(shí)施公共開(kāi)發(fā)的補(bǔ)助。而大額的補(bǔ)助（這里指超過(guò)10 000元的補(bǔ)助）多為針對(duì)當(dāng)?shù)刎毨舻闹苯咏痤~補(bǔ)助。在實(shí)地考察過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)成員發(fā)現(xiàn)貧困戶家庭中都有市縣級(jí)單位走訪考察貧困家庭的詳實(shí)記錄，并有明確的補(bǔ)助金額記錄。

（三）外出務(wù)工去向

外出務(wù)工去向主要為江蘇，安徽，浙江，廣東等地。其中，江蘇、安徽省內(nèi)其他城市占比較大，分別為40.58%和35.07%。務(wù)工地點(diǎn)的選擇多為當(dāng)?shù)赜杏H戚熟人推薦，從地理位置上考量，安徽其他地區(qū)與江浙地區(qū)臨近家鄉(xiāng)，生活習(xí)慣差異以及氣候環(huán)境相對(duì)較小，對(duì)于外出務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，適應(yīng)情況相對(duì)較好。從經(jīng)濟(jì)意義上考量，江蘇、浙江、廣東等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，存在大量的工作崗位與勞動(dòng)力需求，因此形成了勞動(dòng)力外流的聚集。江浙地區(qū)人均收入較高，對(duì)于金寨外出務(wù)工者的收入有顯著的提升作用。

（四）務(wù)工前后家庭收入對(duì)比

由于居民務(wù)工前后家庭收入對(duì)比跨度較大，各家庭情況不同，被調(diào)查者情況不同，通脹與物價(jià)不同，本段中粗略采用CPI反應(yīng)的物價(jià)水平按2012-2019年調(diào)整，粗略剔除物價(jià)和年份情況下比較務(wù)工對(duì)于金寨家庭收入的影響。金寨當(dāng)?shù)丶彝ネ獬鰟?wù)工前后的家庭收入有顯著的提升（296%），可見(jiàn)金寨居民的主要收入來(lái)源依舊是外出務(wù)工，外出務(wù)工對(duì)于金寨縣的貧困有顯著緩解。

五、結(jié)語(yǔ)

文章通過(guò)對(duì)安徽省金寨縣的微觀調(diào)研，在家庭年收入、政府補(bǔ)助、外出務(wù)工者去向、外出務(wù)工前后家庭收入對(duì)比這四個(gè)主要方面進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)研結(jié)果表明，外出務(wù)工在安徽金寨已成為一種普遍的趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)村貧困的緩解有積極作用。

對(duì)于有外出務(wù)工者的家庭來(lái)說(shuō)，打工收入無(wú)疑是家庭收入的主要來(lái)源。從絕對(duì)角度來(lái)看，農(nóng)戶的收入提高了，農(nóng)村的貧困人口降低了。在短期上無(wú)論對(duì)于農(nóng)戶還是農(nóng)村這都是一個(gè)積極的正向影響。并且隨著我國(guó)高鐵線路的逐步開(kāi)通，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模預(yù)計(jì)有擴(kuò)大趨勢(shì)。

“對(duì)于學(xué)齡兒童來(lái)說(shuō)，政府通過(guò)教育補(bǔ)貼大大降低了教育門(mén)檻，減輕了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于外出務(wù)工家庭而言，父母對(duì)留守兒童的陪伴又成為新的難題，不少父母選擇在孩子年齡較小時(shí)外出打工，攢下將來(lái)的大額費(fèi)用，并在孩子青春期階段返鄉(xiāng)陪伴。此外對(duì)于外出務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力流動(dòng)使得農(nóng)民人力資本及思想觀念更新?lián)Q代，打開(kāi)了自我發(fā)展的天花板，并在一定程度上增強(qiáng)了其自我發(fā)展的意愿和能力。值得關(guān)注的是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)低齡化現(xiàn)象，建議通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)促成學(xué)中干干中學(xué)的模式，以預(yù)防農(nóng)村整體受教育水平下降。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)佩升，劉珊珊.云南貧困山區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)與減貧的實(shí)證分析——基于昭通市貧困山區(qū)的調(diào)查[J].雞西大學(xué)學(xué)報(bào)：綜合版，2010（2）：76-78.