鄉村振興背景下精準扶貧對策及長效機制探究

董煒

[摘要]精準扶貧與鄉村振興關注主體具有共性、戰略訴求方面具有高度的一致性。因此，鄉村振興背景下，地方政府在優化精準扶貧策略與長效機制的過程中，可充分發揮鄉村振興政治策略優勢，進一步夯實農村地區經濟基礎。以振興鄉村目標為導向，注重在經濟與文化各層面實現精準扶貧。

[關鍵詞]鄉村振興;精準扶貧;對策;長效機制

[中圖分類號]F323.8

[文獻標識碼]A

近年來，我們的扶貧工作取得了巨大的成效，2020年是精準扶貧的收官之年，我國不僅要實現農村人口全部脫貧，而且要保證扶貧工作的成果鞏固和發展，黨中央又及時的提出了鄉村振興的策略。鄉村振興就是要使扶貧的成績不斷的鞏固和發展，使已經脫貧的村鎮農戶不再因為天災人禍的原因重新返貧。這是我黨在實現社會主義新農村建設中的一項重大決策，具有十分重要的戰略意義。要使鄉村振興得到很好地落實，首先要搞清楚精準扶貧和鄉村振興的關系。因此，需對鄉村振興與精準扶貧的關聯性進行全面分析。從而，找到準確的策略制定、長效機制建立的切入點。確保我國脫貧攻堅戰的勝利，引導人民真正邁入小康社會。

1 精準扶貧與鄉村振興關注主體的關聯性

二者的相同點都是關注農村、農民脫貧致富的問題。不同點是關注的主體有差別。精準扶貧側重關注的是農村地區的貧困戶，并通過制定系統化、統一的幫扶計劃，幫助這部分群體脫貧。而鄉村振興策略的提出，更多的是關注整個農村的集體。社會各級對農業、農村、農民的發展給予了更多的關注與重視。精準扶貧與鄉村振興的關注主體都在農村，都是幫助弱勢群體的政治策略。精準扶貧與鄉村振興雖在構成要素、策略實施側重點方面存在一定的差異性，但二者若能實現高度配合，可促使其獲得更顯著的工作成效。精準扶貧是鄉村振興的基礎，鄉村振興是精準扶貧的鞏固和發展。在精準扶貧的基礎上，可通過國家發布的優惠政策，充分整合社會資源，通過積極完善農村基礎設施，為區域性經濟發展提供良好的物質環境。在具體實施精準扶貧倡議的過程中，可借助外部資源力量，不僅幫助貧困戶脫貧，還可幫助他們持續性就業，逐步邁人小康生活。

2 精準扶貧與鄉村振興彼此的促進作用分析

2.1 鄉村振興戰略計劃可促進扶貧工作的精準化

鄉村振興背景下，在對精準扶貧對策及長效機制進行探究的過程中，需進一步明確二者關注主體所具備的共性。即精準扶貧更關注農村地區的貧困戶，并通過制定系統化、統一的幫扶計劃，幫助這部分群體脫貧。而鄉村振興倡議的提出，社會各級對農業、農村、農民的發展給予了更多的關注與重視。精準扶貧與鄉村振興的關注主體都在農村，都是幫助弱勢群體的政治策略。精準扶貧與鄉村振興雖在構成要素、策略實施側重點方面存在一定的差異性，但二者若能實現高度配合，可促使其獲得更顯著的工作成效。即鄉村振興背景下，可通過國家發布的優惠政策，充分整合社會資源。通過積極完善農村基礎設施，為區域性經濟發展提供良好的物質環境。對在具體實施精準扶貧倡議的過程中，可借助外部資源力量，不僅幫助貧困戶脫貧，還可幫助他們持續性就業，逐步邁入小康生活。因此，在明確了解精準扶貧與鄉村振興共性的基礎上，地方政府需對不同區域資源進行最大化整理。構建行之有效的脫貧致富策略，以及具備高度可操作性的長效機制，全面實現精準扶貧與鄉村振興目標。

2.2 精準扶貧與鄉村振興戰略訴求具體一致性

我國在尋求經濟結構轉型與升級的過程中，充分對基本國情、社會發展現狀進行研究與分析。作為農業大國，我國必須將視野鎖定在在農村，并能關注仍舊處于貧困境遇中的弱勢群體。在此背景下，國家從不同的方向與維度，制定更利于農村、農業發展的策略。即精準扶貧與鄉村振興，在一定程度上滿足國家發展農村的訴求。具體而言，精準扶貧戰略核心訴求主要體現在貧困戶脫貧、貧困縣摘帽。而鄉村振興的關鍵訴求點在于農村經濟的整體性地提升。二者在具體運行的過程中，精準扶貧與鄉村振興都是圍繞社會、生態、經濟等要素，具體制定落實策略與機制。但精準扶貧更側重幫扶對象的個體、區域性經濟的發展。而鄉村振興更加強調農業的現代化、智能化的整體性發展。但二者最終的實現目標，都是建立和諧社會，發展農業、農村。由此可見，精準扶貧與鄉村振興戰略訴求具有高度的一致性。雖在政策貫徹與落實的切口方面有所差異，但都可為農民、貧困戶提升收入提供有利的條件與政策支持。

3 鄉村振興背景下精準扶貧對策及長效機制的建立策略

3.1 以振興鄉村目標為導向，充分發揮鄉村振興策略優勢，進一步夯實農村地區經濟基礎

各地方政府需對鄉村振興戰略思想與政策策略內涵等，進行全面的思考與分析。認識到利用產業扶貧對強化精準扶貧力度，將產生深遠影響。因此，地方政府需充分發揮鄉村振興優惠政策優勢，最大整合社會資源、凝聚多方組織力量。一方面，在貧困縣發展實體經濟，通過建廠、創立加工企業等形式，進一步夯實農村經濟基礎。由此，不僅可為農業發展提供資金支撐，還可為農業生產、加工等開發更多元的渠道。另一方面，針對貧困戶脫貧與貧困縣的摘帽，可利用企業與工廠為幫扶對象解決就業問題。在國家給予一定的經濟補助的同時，使他們自身利用勞動力產生持續性價值。而在具體構建精準扶貧策略與長效機制的過程中，必須對貧困戶的等級進行精準劃分。能夠從貧困縣的實際經濟發展情況、地域優勢與局限等方面，制定具有針對性與互通性的幫扶計劃與管理制度。即要保證國家基于貧困戶與貧困縣的福利落到實處，還需能夠真正了解幫扶對象訴求。由此，結合貧困戶的具體情況，及時優化與調整精準扶貧方案。同時，以產業振興農村，高層次開展精準扶貧計劃的過程中，需考慮貧困戶與農業發展、農民職業化教育的銜接性與實效性。側重新業態、新手段的激活與發展。側重農業資源的最大化利用與整合，真正確保產業鏈與價值鏈的科學延伸。從而利用農業產業化發展策略，形成精準扶貧的持續造血機制，促使我國打贏脫貧攻堅戰。

3.2 以振興鄉村目標為導向，在經營方式上要靈活多樣

在鄉村振興背景下，各地方政府、市、縣在實際落實精準扶貧戰略計劃的過程中，應對貧困區域的人與自然進行全面了解。并在幫扶過程中，逐漸優化精準扶貧策略。通過建立科學的長效機制，確保各項計劃與目標的實效。同時，相關人員需從宏觀戰略上對精準扶貧與鄉村振興進行思考。即精準化扶貧工作為振興農村經濟發展，具有一定的促進作用。在扶貧工作貫徹實施過程中，國家根據各個地區的發展情況、貧困程度、貧困戶人數等各個方面的綜合考量，采用科學、合理的運作手段，使幫扶對象能切實享受到惠農政策。為何強調其“精準”扶貧，意義就在于在治貧方式的落實有效性上。因此，相關負責人必須結合地區實際情況，制定科學的振興鄉村目標，能夠在經營方式上實現靈活多樣。具體而言，要實現鄉村振興，在經營方式上，要靈活多樣，不能一刀切。各地政府可以因地制宜，根據各個地區的不同經濟狀況，可以通過聯產承包，發展養殖大戶，種植大戶，實行農村合作社，優勢互補，不斷擴大集體經濟，依靠集體的力量，增強抵御各種天災人禍的能力，平原地區，要大力發展集體經濟，向河南的南街村，晉州的周莊等一直是集體經濟，便于實行機械化作業;山區土地分散，實行個體承包，只有這樣，才能構建行之有效的脫貧致富策略，具備高度可操作性的長效機制，使精準脫貧的成果得以鞏固，鄉村振興的目標得以實現。

3.3 以振興鄉村目標為導向，注重在經濟與文化各層面實現精準扶貧

各地方政府在具體落實精準扶貧戰略計劃的過程中，需以振興鄉村目標為導向，構建一套完善、科學的精準扶貧長效機制。所謂的精準扶貧，不應只針對幫扶對象經濟層面的幫助，還需注重在文化教育、精神文明建設等方面。因此，相關人員需結合貧困縣的實際經濟發展問題，制定農業發展長遠計劃。例如，根據貧困縣的特殊農產品，可幫助他們構建電子商務平臺。這樣，通過解決偏遠農村的地理局限等問題，使貧困戶們能夠對就業建立新的認識。地方政府需指派專人對貧困戶即其他農民進行職業化培訓，引導他們對電子商務運營、線上銷售、線下發貨、客服管理、售后等方面知識進行學習與理解。同時，可針對當地農產品特征，幫助制定專業線下推廣方案。尤其特別要針對這一幫扶策略，加大對貧困戶的幫扶力度?；谶@部分人群一定的特殊照顧，促使他們更順利的就業。在整個過程中，地方政府需對貧困戶給予一定的資金支持。并通過制定資金使用機制與監管制度，指導基層人員將資金落實到實處。真正發揮電子商務平臺優勢與作用，全面提升貧困戶的經濟收入。由此，以點帶面，在切實實施精準扶貧計劃的過程中，能帶動整個貧困縣的經濟發展。并在此基礎上，逐漸加大職業教育力度。通過積極豐富農民、貧困戶的知識層次，全面提升他們的就業能力與就業質量。在政府的幫扶下，使貧困戶的物質、精神生活得以提升。

4 結語

總之，鄉村振興背景下，地方政府需對區域性經濟發展特征、貧困戶、貧困縣的劃分等工作進行細化。并通過科學整合資源，引導貧困戶積極參與到創業浪潮中?；诘胤秸慕洕鷰头觯a業興村等策略，為貧困戶脫貧、貧困縣脫帽建立更直接的渠道。從而，全面提升幫扶對象的家庭收入，有效達成精準扶貧目標，為鄉村振興打下堅實的基礎，早日建成社會主義新農村，為實現中華民族的偉大復興添磚加瓦。

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