影響我國國防科技成果轉化的因素及應對措施分析

張明陽

摘 要：隨著我國國防科技研究的不斷推進，其成果轉化成為擺在我們面前的一個難題。國防科技成果如無法得到高效的轉化和應用，其潛在的價值也就無法得到體現，將直接影響整個行業領域的技術發展。對此，就需要我們對國防科技成果的轉化加以研究分析，以找到推動轉化應用的有效策略。本文分析了國防科技成果轉化機理以及國防科技成果轉化過程中的各影響因素，進而提出了控制這些影響因素并提升轉化效率的具體措施。

關鍵詞：國防科技成果;成果轉化;因素分析

一、國防科技成果轉化機理分析

國防科技研究是經濟社會發展和科技進步的重要推動力量，更關系到我國建設發展與安全全局。然而，國防科技研究的價值要真正得以體現，還需要通過實施成果轉化，使國防科技成果真正的在實踐中得以應用，從而帶動國防工業科技體系的整體發展。隨著近年來深入實施軍民融合發展戰略，建立“小核心、大協作”的發展模式，國防科技成果的轉化涉及到兩方面：一是滿足國防需求實現民參軍，吸納創新科技成果，二是滿足民用需求實現軍轉民，推廣軍民兩用技術。這兩種成果轉化模式雖然轉化方向不同，但科技成果轉化的機理類似，參與要素都包含技術輸出主體、技術接受主體以及中間載體。而國防科技轉化中的技術輸出主體主要是軍地技術高校、軍工集團及科研機構等，是創新科技成果的主要供給者。在國防科技成果輸出后，還需要中介服務機構或創新中心等服務平臺為成果供需雙方搭設建立聯系的橋梁，幫助雙方完成信息交換、開展合作以及共享收益等，最終實現接受主體方面的成果轉化目標。在這中間發揮橋梁作用的服務平臺顯得尤為重要，依托其建立起的信息交流高速通道，能夠節約轉化所需的時間成本，降低信息不對稱帶來的潛在風險。在國防科技成果轉化過程中這三方面參與要素缺一不可，但轉化模式根據目的不同，方式可以靈活多變，既可以是企業主導為實現自身發展，提升行業水平的軍轉民，也可以是為滿足軍事需求，以創新科技成果推動軍隊戰斗力建設的民參軍。正是由于軍民技術的互相轉化，國防科技成果轉化中的輸出主體與接受主體也并非是固定的，但實際上的轉化過程都是追求資源利用最大化的一個資源再分配過程。

二、影響我國國防科技成果轉化的因素

從國防科技成果轉化的機理可以發現，其整個轉化過程中各環節與各要素都環環相扣、緊密聯系，也就是說，在國防科技成果轉化過程中任何一個環節的不順暢，都將阻礙轉化的流程，達不到轉化的目的，因此就要對各環節影響因素展開進一步的分析。

首先，科技成果本身的特征將從根本上決定了轉化結果。在國防科技成果轉化過程中，不同的科技成果其轉化難度也各不相同。隨著國防科技成果解密工作不斷推進，一些軍用技術向民用領域轉化的過程中，如果通用性較好、成熟度較高，則其后續推廣轉化時并不需要投入過多的改造成本，因此其轉化也更容易實現，但如果其通用性不好，則接受主體在對成果轉化應用時難度更大，其成果也就很難實現轉化應用。而對于軍隊在吸納民營企業和創新團隊的創新科技成果時，成果的質量能否滿足軍事需求，也將直接影響轉化的結果。此外，國防科技成果本身的先進性也會對轉化產生影響。這是因為成果的先進性越高，轉化的難度就越大，則其在轉化過程中越需要更長時間的試驗和改造，增加的科研成本、時間成本、投資成本使得轉化過程中的不確定性因素也增多，所以接受主體在充分考慮風險時對成果轉化運用的積極性也相應更低。

其次，中間載體的構建成熟度將對轉化產生影響。科技成果轉化的公共服務平臺是有多個體系構建出的綜合服務體系，是科技成果轉化活動的催化劑，其成熟度將直接影響科技成果轉化的效率。一方面，其信息交換能力將影響輸出與接受主體間的信息對稱性和匹配性，進而影響轉化效率。當前軍地之間科技成果轉化的主要障礙就是信息交流不暢，公共服務平臺就必須在達到保密要求的基礎上實現信息安全、快速的傳遞。另一方面，其綜合服務能力直接影響成果轉化過程中的交易成本，尤其是在面對復雜大型的轉化項目時，需要高水平人才隊伍的保障。在構建服務機構的同時，注重培養多方面的服務人才，在注重強化軍地相關法律法規學習的同時，還需要加強技術、經濟、管理等方面的專業知識。

再次，輸出與接受主體在轉化中的能力與意愿將直接決定轉化結果。國防科技成果轉化過程中的輸出主體與接受主體都會對轉化的發生作出自己的決策，因此兩者的意愿是轉化最終能否完成的直接決定因素。所以，在推動科技成果轉化工作時，必須發揮參與主體的積極性。特別是，在以軍事需求為牽引的民參軍項目中，要發揮好輸出主體的主動性，國家和軍隊通過政策引導和計劃調控的方式，鼓勵創新成果快速轉化，扶持創新團隊開展轉化研究，為創新驅動發展提供源源不斷地動力。同時，輸出方的成果輸出能力和接受方的轉化能力也會對轉化點有效性造成一定影響，在實施轉化過程中，需通過完善轉化評價機制，完善對轉化能力的考核和監督，及時調整轉化的技術路線和方案。

最后，國防科技成果轉化中內外部的各種風險因素也會對其最終轉化產生影響。如成果轉化過程中的社會因素、市場因素、管理因素、生產因素、資金因素等都具有一定程度的不確定性。特別是在當前科技飛速發展，技術復雜性越來越大，相關的投入成本也越來越高的同時，如果缺少相應的風險控制手段，轉化一旦失敗，造成的損失也將無法挽回。所以，在轉化過程中，必須提高國家和軍隊的服務管理水平，提高風險意識，運用創新管理方式，達到精準、高效的管理目的。

三、有效控制各種影響因素提升轉化效率的具體措施

（一）加強國防科技成果轉化的頂層規劃與設計

為切實加強國防科技成果在民用領域中的轉化，并更好地推進技術成果的雙向轉化，還需要從頂層設計層面對國防科技成果轉化加強指導。一方面，國家應針對國防科技成果轉化明確具體的牽頭責任部門，并成立專門針對此項工作進行研究和指導的議事協調機構，通過深入研究國防科技成果轉化問題來對其工作的開展制定出具體的規章制度、軍地協調機制和其他宏觀政策。另一方面地方政府和軍隊內部也要在各級各地區設立對應的辦事機構，為成果轉化工作提供必要服務，并將其納入各級工作考評內容，以督促國防科技成果轉化工作在實際工作上的具體落實。

（二）加快建設我國成果轉化方面的信息溝通和信任機制

針對國防科技成果轉化過程中的信息交換工作，需要盡快建設起成果轉化的信息溝通與信任機制，以確保國防科技成果的有效發布和傳播。一方面，國家應盡快針對國防科技成果轉化建立起專門的數據信息庫，對各種研究成果進行收錄、管理，并開通知識產權確權查詢功能，通過信息綜合平臺的全面建設來更好地開展信息發布與交流服務，為所有技術輸出主體以及輸出與接受主體間提供優質的信息交流與溝通服務。另一方面，軍隊依托現有的全軍武器裝備采購信息網，增加用以科技成果發布和技術轉化需求的發布的功能模塊，從而為國防科技成果供求雙方的信息交流和技術交易提供一個值得信賴的官方平臺。此外，還可以利用中介機構、創新產業園區、產業技術聯盟等中間機構來豐富各主體方直接的信息交流與共享。

（三）加快完善有關國防科技成果轉化的法律法規體系

法律法規能夠更好地保障技術輸出主體與接受主體間信息交換時的真實有效性和準確性，從而保障各方利益，合理處理糾紛。同時，法律法規也可以使我國國防科技成果在各領域的轉化更加規范，從而促進軍民互轉，實現軍民融合，發揮科技創新帶來的巨大動力。在這一方面，我國可以參考美國、日本及俄羅斯等國家的做法，加快出臺國防科技成果轉化、軍轉民、民轉軍以及國防知識產權等方面的法律法規，從而以法律手段來營造良好的國防科技成果轉化發展環境。

（四）加快完善國防科技轉化的投融資機制

國防科技成果轉化只有在保證各方利益的情況下才能充分激發轉化積極性。在這一方面，解決成果轉化的投融資問題就顯得尤為關鍵。首先，為促進國防科技成果的轉化，國家可以設立相應的專門用于成果轉化的專項資金，用以由政府鼓勵推動某些在民用領域具有較大應用潛力國防科技成果的轉化工作。其次，對于一些通用程度較高且易于轉化的成果可以通過引入市場化手段來拓寬投融資渠道，從而為其成果轉化籌措更多資金。再次，應積極鼓勵私人在國防科技成果轉化上進行投資，以風險與收益并存的思路引導私人參與國防科技成果轉化，從而彌補政府和軍隊投入的不足。最后，也可以通過推進軍民融合深入開展產學研合作來同時借助發揮軍民雙方的力量和優勢進行成果轉化過程中的技術攻關，并采取雙方共同投入、共享收益的模式推動雙方合作，從而提升雙方參與成果轉化的積極性，為國防科技成果轉化創造更有利條件。

四、結語

綜上所述，結合國防科技成果轉化機理分析和各影響因素分析，發現需要強化轉化各主體的參與度和聯系，才能通過高質量的轉化活動實現轉化目的。所以需要國家通過頂層設計對國防科技成果轉化工作予以規范和指導并建設完善的信息交流與信任機制，同時加快完善相關法律法規和投融資配套機制建設，為強化成果轉化的落實、激發各方積極性創造更有利條件。

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