“中國有機谷”建設存在的主要問題及對策

[摘要]當前，中國有機谷建設存在著缺乏規模產業基地支撐、認證費用高企業負擔重、有機產品銷售渠道不夠完善、有機產品同質同類嚴重、從事有機產業生產的企業發展相對艱難、有機谷大品牌宣傳不夠等問題，需要加快基地建設、落實政策獎補、加快供應鏈建設、強化品牌建設、健全配套體系等，加快“中國有機谷”建設，盡快將其建設成為全國有機產業發展的聚集地、富集區，引領全國有機產業發展。

[關鍵詞]有機谷;基地;供應鏈;品牌

[中圖分類號]F327

[文獻標識碼]B

“中國有機谷”是湖北省襄陽市以襄陽市南漳縣為核心區，以保康、谷城、老河口為輻射區，依托襄陽市生態資源、交通區位、特色產業和人文古蘊，按照有機農業生產方式和現代農業經營管理模式，集精品生產、精深加工、科技創新、休閑旅游、美麗鄉村和生態保護為一體的有機農業富集區，2016年納入湖北“十三五”發展規劃，2017、2018連續兩年寫入省政府工作報告，納入《湖北省鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》，成為湖北推進建設的“六谷”之一。經過幾年的實踐與探索，“中國有機谷”建設成效初顯，有機產業蓬勃發展，重點項目快速推進，資源要素加速集聚，招商引資成效顯著，電商產業迅猛發展，休閑旅游風生水起，彰顯了中國有機谷轉型發展、綠色發展、高質量發展、可持續發展的巨大魅力，仍然存在一些不容忽視的問題。

1中國有機谷建設取得的成效

一是實施生態建設工程，打造綠色之谷。優越的生態環境是有機產業發展的必備條件。依托南保谷山區獨特的資源稟賦和漢江沿岸良好的生態優勢，實施生態建設工程，把綠色打造成有機谷的底色。以村莊綠化、通道綠化、荒山綠化、水系綠化“四個綠化”為重點，扎牢綠色生態屏障，2017年以來，共建設綠色鄉村200多個，通道綠化1000km，宜林荒山綠化3466.67hm2，水系綠化86.67hm2。把高標準農田項目向谷區傾斜，開展山水林田路綜合治理，建成高標準農田4萬hrr12，土壤修復7800hrm2。健全完善村級垃圾集中收集轉運體系，大力推進鄉鎮農村生活垃圾中轉站建設。創新農業減量化增長機制，認真落實“一控兩減三基本”的要求，控制農業用水總量，減少化肥和農藥使用量，推行畜禽糞污、農膜、農作物秸稈無害化處理和資源化利用，農業面源污染得到綜合治理，農業生態環境得到有效改善。

二是實施產業建設工程，打造富民之谷。產業發展是有機谷建設的基石。全市主攻有機糧油、有機食用菌、有機林果、有機茶葉、有機蔬菜、有機養殖六大有機產業，襄陽市里拿出真金白銀激勵有機產業發展，設立了1億元的有機谷產業基金和500萬元專項獎勵資金。按照“人無我有、人有我優、人優我新、人新我強”的要求，有機谷區域四縣市因地制宜確定本地主導產業。推行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”模式，每個產業由1-2家龍頭企業帶動。加強“三品一標”認證，積極培育有機食品品牌，實施品牌營銷戰略，推進有機農產品進大城市、大超市，以過硬的產品質量提升消費者對“中國有機谷”品牌的認知度、滿意度、忠誠度。截至2018年底，中國有機谷共認證有機產品166個，面積1.44萬hm2;全市認證“三品一標”產品371多個，面積17.67萬hm2。南漳縣今年上半年以華茂糧油公司為龍頭，建設水稻有機生產基地1866.67hm2;以亮全兄弟食用菌專業合作社為龍頭，建設了350萬袋有機食用菌基地。老河口市今年上半年建成稻蝦共生基地733.33hm2，投放蟹苗11.5萬kg。

三是實施標準建設工程，打造安全之谷。標準是品質的保障。大力實施有機標準建設工程，重點建立標準體系、追溯體系、執法體系三大體系。按照國家“三品一標”標準，制定了從生產到加工到銷售到休閑觀光全產業鏈標準。圍繞糧油、食用菌、茶葉、蔬菜等重點有機產業，襄陽市制訂了15個標準化生產技術規程，集結成冊，印發到有機產業經營主體和所有專業村。保康縣以農產品質量安全追溯體系建設整縣推進試點為契機，將龍頭企業納入質量追溯管理。全面建立市、縣兩級農產品質量安全追溯平臺，2018年6月29日，襄陽市成為首批國家食品安全示范城市。同時，補齊鄉鎮執法機構短板，強化市、縣執法機構職能，加強農產品質量安全監管，確保了農產品抽檢合格率高于全省、全國水平，質量安全事故零發生。

四是實施觀光旅游工程，打造休閑之谷。把休閑農業和鄉村旅游作為三產融合的突破口，創新產業業態，推進農旅融合，實現農區變景區、勞動變運動、農房變客房、產品變商品。著力推廣以鄉土文化為內涵的堰河、以礦山生態修復為內涵的堯治河、以城郊農業為內涵的姚庵、以林特產業為內涵的洪山嘴、以綠色水系為內涵的引丹等五種模式。支持保康堯治河、谷城堰河、南漳峽口等村莊建成一流鄉村旅游目的地。“中國最美鄉村”保康堯治河村是全市唯一的AAAA級鄉村旅游景區，僅去年暑期，就接待避暑游客30多萬人次，日接待游客量最高達1萬人次，實現旅游收入1.8億元。打造谷城茶旅山鄉、南漳華中綠谷、保康荊山風情、老河口梨海涌雪等鄉村旅游特色品牌。每個縣（市）培育一批休閑農業示范點，打造1-2條鄉村旅游精品線路。繪制了中國有機谷特色精品旅游線路圖，打造了一日游、二日游線路10條，面向全國推介。各地還通過舉辦特色節會，促進農旅結合。南漳縣舉辦中國有機谷年貨節兩屆，吸引采購商簽訂有機農產品購銷合同。保康縣先后舉辦格欄坪茶文化節、寨灣美麗鄉村“年貨節”、有機藍莓基地藍莓自助采摘節。老河口今年舉辦了首屆鄉村旅游年貨節，活動吸引了來自十堰的6個旅游團隊及本地游客2000余人，實現旅游綜合收入30余萬元。谷城縣相繼舉辦了獅子巖風景區開園典禮、本味黑豬文化節、玉皇劍茶園開采節等有機農業休閑觀光旅游活動。

五是實施“互聯網+”工程，打造智慧之谷。酒香還要常吆喝。實施“互聯網+有機谷”工程，重點在有機產品+互聯網、超市+互聯網、觀光+互聯網、展示中心+互聯網四個“+”上做文章，使有機農產品借助網購平臺，實現深購遠銷。全市農村電商蓬勃發展，據不完全統計，目前已建成電商運營中心13個，鄉鎮電商服務站54個，村級電商服務點1188個，累計新增農村電商創業人員2026人，實現農產品線上銷售額超過10億元。谷城縣已建成“中國有機谷”電商產業園，形成光彩城、農商城、物流園和人才學院的多功能園區，已人駐電商企業165家，僅今年上半年實現銷售額4.6億元。保康大力推進全國電商進村示范縣建設，建設縣級電商營運中心2個，鎮級服務點6個，村級服務點64個，農村電商服務網點400多個，21款農產品入選“荊楚美味”百家好網貨，網絡簽訂農產品銷售訂單2.8億元。老河口市建成村級服務站和體驗店85個，“春雨”黃桃、“仙仙”大仙桃高峰期一個桃賣10-20元，供不應求。南漳縣以中國有機谷支持服務中心、展銷中心為平臺，致力于打造全國有機產業第一縣、“買全國、賣全國”的有機產品交易核心區，已有包括港、澳、臺在內的省域展銷館17個，進駐有機生產企業50多家，展銷有機產品300多種。

2“中國有機谷”建設中存在的問題

一是缺乏規模產業基地支撐。產業基地是有機谷建設的基石。近年來市里每年拿出500萬元獎補資金激勵有機產業發展，截至2018年底中國有機谷認證面積已經達到了1.44萬hm2，南漳投資建設了“中國有機谷”支持服務中心和展示中心，各地建設了不少有機產業基地。但產業基地在有機谷范圍內分布零散，沒有成塊、成帶、成片，沒有成規模的核心產業基地支撐，看相不足，“亮點”不亮。南漳全縣83個有機基地，散落在11個鎮區，分屬于67家新型農業經營主體，基本上是一個一個的點，處于碎片化階段。而且由于基地不成規模，90%以上的有機基地不能形成區域內自我循環。

二是認證費用高企業負擔重。有機產品是中國有機谷的核心。是否是有機產品除了生產、加工等環節要符合有機標準外，還必須要通過有機認證機構的認證，獲得認證證書。而有機認證書有效期為一年，需每年進行認證。據調查，一個有機產品認證費用一般2-3萬元，在續展認證時也需繳費認證。目前，在市級首次認證一個2萬元的獎補政策的支持激勵下，襄陽市有效有機認證證書已經達到了166個。但據了解，由于縣市獎補政策沒有完全落實到位，因認證成本高，導致部分企業對認證特別是續展認證的積極性并不高，出現了有些企業不愿續展的情況，存在有機認證產品數量下降的趨勢。

三是有機產品銷售渠道不夠完善。南漳縣以中國有機谷支持服務中心、展銷中心為平臺，致力于打造全國有機產品交易核心區，目前進駐有機生產企業50多家，展銷有機產品300多種;谷城縣已建成“中國有機谷”電商產業園，人駐電商企業165家;保康21款農產品人選“荊楚美味”百家好網貨。但隨著居民消費結構升級，中高端、個性化農產品消費需求正在快速增長。但調研走訪發現，在我市的有機產品主要還是“各自為戰”，基本是自產自銷，沒有形成一個成熟的有機產品營銷平臺，導致有機谷內大量的優質有機農產品“養在深閨無人識”，而有機消費群體難以買到高質量的有機產品。

四是有機產品同質同類嚴重。截至2018年底，襄陽市有機認證產品證書達到166個，主要有糧油類16個，茶葉類67個、菇類15個，水果類22個，養殖13個，蔬菜14個，其他（藥材等）19個。從數據可以看出，有機認證主要集中在茶葉方面，表現注冊的有機品牌種類多而分散，但真正在市場上叫得響的有機產品不多，還不足以支撐起“中國有機谷”這個區域品牌。“中國有機谷”作為襄陽市的一張新名片，在全國、全省已有一定的知名度，但作為公共品牌資源，其認知度、吸引力、統合力還沒有真正發揮出來，有影響的拳頭產品憑借品牌影響力打開全國市場的力量明顯不夠。

五是從事有機產業生產的企業發展相對艱難。有機產業作為農業發展的方向和深化農業供給側改革的措施之一，吸引了大量企業的積極參與。目前中國有機谷內從事有機生產的企業已經達到近130家，基本上都是中、小微企業。而且由于有機農業生產成本高，有機市場發育不成熟，優質優價沒有完全體現，加之所銷售產品基本都是初級農產品，沒有進行精深加工，產品附加值低，有機中小企業難以盈利，缺乏可持續發展的動力。據南漳縣反映，目前從事有機農業經營主體盈利狀況目前呈“一八一”態勢，既10%的企業掙錢，80%左右保本，剩余10%的企業是虧本狀態，嚴重影響企業參與中國有機谷建設的積極性。

六是有機谷大品牌宣傳不夠。2019年2月28日，“中國有機谷”LOGO在國家知識產權局正式注冊。 “中國有機谷”既是戰略也是品牌，為做好“中國有機谷”品牌推廣，2018年襄陽市舉辦了中國有機谷高峰論壇，各地也紛紛打出以“中國有機谷”為主體的年貨節、茶文化節、采摘節和有機農業休閑觀光旅游活動，“中國有機谷”已經有了一定的知名度，“生態襄陽有機廚房”逐步叫響。但與省內的其它大品牌如潛江小龍蝦、恩施玉露等還有一定的差距，也與省級戰略不匹配。

3加快推進中國有機谷建設的對策及建議

一是加快基地建設，打造規模化有機產業核心區。在鼓勵企業實施有機產品生產、加工的同時，要迸一步強化示范帶動作用，建議在中國有機谷范圍內選取生態環境好、地理層次分明、生物多樣性豐富、地理環境相對封閉的區域，結合美麗鄉村建設、高標準農田建設，發展集中連片的有機糧油、食用菌、林果、茶葉、蔬菜和養殖等六大特色產業，配套初級加工、展示展銷和休閑旅游，著力打造一個自然生態優良、有機立體循環、全產業鏈閉合、種養加協調平衡的規模化產業基地，使之成為有機技術的示范區、有機產品的匯聚區、三產融合觀光的體驗區、規模化有機產業的核心展示區。

二是落實政策獎補，幫助有機企業成長壯大。為盡快為企業減負，建議探索與有機認證機構合作，通過政策支持和集中開展有機認證，降低認證費用，以此提高企業認證的積極性。同時，進一步落實有關獎補政策，關心關注中小企業的發展，在政策支持上適當向中小企業傾斜，強化農產品加工園區建設，深度盤活閑置資源，以廠房租賃形式吸引企業“拎包式入駐”，切實降低前期投入。提高有機產業發展基金的使用率，充分發揮有機產業基金的杠桿撬動效應，提高中、小微企業的貸款使用率，為他們及時提供資金、技術、市場等方面的支持，不斷發展壯大從事有機生產的中、小微企業。

三是加快供應鏈建設，盡快完善有機產品銷售渠道。通過線上線下共同發力，打通有機產品從田間到餐桌的流通通道。線下主要是鼓勵中國有機谷的有機產品進入商超，或租用超市場地搭建中國有機谷農產品銷售專區、專柜;或組織相關縣市在全市產權交易中心設置有機食品展銷中心，將有機農產品搬到市民身邊，首先讓我市市民了解、認識、認可有機產品。線上主要是在現有農村電商的基礎上，尋求與淘寶、京東、拼多多等大電商的合作，以南漳為基地合建有機谷線上銷售平臺，盡快實現有機谷產品賣全國的目標。

四是強化品牌建設，擴大中國有機谷的品牌影響力。酒香還要常吆喝。建議學習借鑒“麗水山耕”公用品牌的成功經驗，加快對中國有機谷內同質同類的有機產品進行整合，建立完善的“中國有機谷”公用品牌使用準則，對符合要求的有機產品進行統一貼標，讓貼有“中國有機谷”商標的產品成為中國有機谷的最佳的代言。在繼續借助相關農博展會、農民節會等宣傳展示“中國有機谷”的基礎上，積極爭取“中國有機谷”進入省級宣傳的籠子，力爭能在國家級主流媒體的黃金時段進行宣傳，進一步擴大“中國有機谷”的影響力和知名度。

五是健全配套體系，創優產業發展環境。加強質量監管體系建設，健全有機產品追溯制度、企業信譽檔案制度，實現有機產品全程監控。從農業、科技等部門選拔具備有機產業相關知識的專業人才，深入基層開展種養技術多方面的培訓指導。加強有機知識普及、培訓，定期舉辦培訓班，讓全市人民認知并參與有機產業發展。市縣兩級財政要出臺地方財政資金支持有機產業擴大規模、有機認證、品牌建設等方面的發展建設政策，支持全市有機產業鏈建設。

[參考文獻]

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[3]趙以清.襄陽：巧借農業資源牌打造強勢品牌群[J].中華商標，2014（12）：36-37.

[收稿日期]2020-07-20

[作者簡介]潘夢婷（1998-），女，湖北襄陽人，武昌首義學院新聞專業2020屆本科生。