關于加強國有企業黨風廉政建設管理責任的思考與實踐

林寶忠

摘要：黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，圍繞黨要管黨、全面從嚴治黨提出了一系列新的理念、思路、舉措，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得重大成效。本文著重對新形勢下國有企業黨風廉政建設的影響因素進行探究，并就如何加強國有企業黨風廉政建設提出了一些可行措施。

關鍵詞：國有企業;黨風廉政建設;五項職責;實踐

國有企業的健康發展離不開風清氣正的干事環境。而從近幾年查處的腐敗案件看，落實管黨治黨責任不到位，是出現違紀違法問題的主因。為有效遏制此類問題，陜北礦業公司通過落實責任抓“定責”、完善制度抓“履責”、思想教育抓“明責”、隊伍建設抓“行責”、作風督查抓“問責”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為企業發展提供了堅強的組織與紀律保障。經實踐論證，抓住領導干部這個“關鍵少數”，可有效構建起嚴密、科學、高效、廉潔的效能貫通體系，保障廉潔從業。

一、明晰任務清單抓“定責”密實管控體系

“定責”在于構建主體清晰、層次分明、具體量化、層層落實的工作責任制，作用對象是領導干部這個“關鍵少數”，形成工作閉環。陜北礦業公司以年度黨風廉政建設工作會，圍繞主業聚焦主責，緊盯“關鍵少數”，壓實“兩個責任”、嚴明“一崗雙責”，讓黨建工作與企業轉型升級、安全生產、經營管理等各項工作統一部署。同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，制定領導班子及成員的《年度黨風廉政建設責任清單》與《黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理責任分解表》，為班子成員配發“黨風廉政記實手冊”，推動工作責任與目標任務同向落實。與所屬各單位簽訂“廉政建設目標責任書”，構建責任體系、細化工作抓手、量化任務目標，形成橫向到邊，縱向到底、左右協調、上下聯動，一級抓一級，層層抓落實的廉政“責任網”。實踐表明，抓住管黨治黨這個“關鍵少數”，就牽住了廉政建設的“牛鼻子”，這是落實黨風廉政建設工作的關鍵與保證。

二、完善監督機制抓“履責”突出工作實效

“履責”在于制度機制的完善，發揮著正向引導、鼓勵激勵、容錯糾錯的效能，將實效化、提質化的工作效能體現在工作的方方面面。一是抓矛盾抓重點。目前，黨風廉政建設責任落實存在有制度操作難，重形式不重實際的情況。尤其是在廉政考核、責任追究等方面該具體的不具體、該量化的沒量化。對此，我們以落實黨委、紀委工作要點為抓手，抓重點工作、嚴考核標準、強監督職能，杜絕空泛虛化的無用功，讓黨員干部把精力專注于核心業務與任務目標上來。二是抓制度抓監督。緊盯關鍵與重點，完善“三重一大”決策制度、落實黨委會前置程序、實施“三項機制”改革、推進崗位廉潔風險防控提質升級等工作，發揮制度“硬”約束力，提升風險防控與貫徹執行力。三是抓落實抓效果。召開領導班子及班子成員民主考評、黨委書記、紀委書記述職考評，將責任領導從“幕后”推向“前臺”，自亮成績、自擺不足，開門納諫、尋計問策。同時，引入“三項機制”，激發“兩個責任”與“一崗雙責”高質量落實。并在季度、年度檢查督導中，把黨建責任與企業轉型升級、提質創效等重點工作結合起來，成效檢視履職盡責。總之，好的監督考核機制能促使企業“走正道”，把精力專注于生產、技術、創新、服務、經營等各環節，提升企業核心競爭力。

三、強化思想教育抓“明責”提高政治站位

“明責”在于保持堅定的政治方向，讓廣泛的思想共識構筑反腐倡廉的“第一堤壩”，形成風清氣正的思想與行動自覺。一是牢固樹立思想教育這個根本。堅持把思想教育放在首位，工作部署中制定各時期的教育內容，做到年度有安排、季度有主題、月度有內容，時刻讓黨員干部浸染在正向積極的氛圍里，繃緊廉潔自律弦。二是穩固廉潔文化建設這個本源。堅持文化氛圍熏陶人、廉政文化引導人、廉潔理念教育人，建設了一批黨員學習室、廉政公園、教育室、警示欄等，行有學、看有影、聽有聲，發揮文化滲透、潤物無聲的效果。通過“四個意識”教育、反腐倡廉教育和企業積淀形成的“北移精神”教育，堅定黨員干部政治立場與職責使命，堅定“立足企業、擔當作為，實現打造‘雄安式礦區”的理想信念，解決“聽誰話、跟誰走、為誰干”的問題。三是創新宣教形式這個元素。在強化“三會一課”的基礎上，以談心談話紓解思想困惑、批評與自我批評消弭不廉因素、實地參觀強化警示震懾、幫扶關懷提升組織凝聚力。豐富的宣教形式，濃厚的倡廉氛圍，提升了企業凝聚力與向心力，黨員干部的使命感更高了，開拓進取的動力更足了，成事本領更強了。

四、加強作風督查抓“問責”優化從業環境

“問責”在于堅持一把尺子一個標準，突出雷厲風行的工作作風，點準穴位、掌握力道，從而產生四兩撥千斤的效果。一是抓實工作作風。以“聚力企業高質量發展強化機關一流作風建設”為抓手，為黨員干部印發“廉潔自律口袋書”“廉潔從業七不準”警示牌等，亮權示險，嚴明紀律規矩。利用企業微信平臺、網站、QQ群等媒介發送廉政警示信息，開展“家庭助廉”，強化家風建設，提醒黨員干部提高防范意識。二是強化監督檢查。以“警示提醒、明察暗訪、專項檢查、糾錯整改”四種手段，緊盯重要節日與關鍵節點開展專項檢查，消除廉潔風險隱患。三是嚴明紀律執行。始終把紀律規矩挺在前面，以“六大紀律”“七個有之”聚焦黨員干部管理，正確運用“四種形態”，嚴格落實“兩個為主”“一案雙查雙報告”等制度，從嚴治黨、有力震懾。事實證明，只有把黨風廉政建設抓好了，把干部作風抓好了，企業才能健康發展，作風建設到位了，事業成功就有了保障，這是黨風廉政建設的優勢所在。

五、提質隊伍建設抓“行責”積極主動作為

“行責”在于打造政治素質過硬、業務本領高強的紀檢隊伍，遵循好干部20字標準，引導企業形成健康向上、風清氣正的政治生態。一是把好素質能力關。緊緊扭住隊伍建設這一關鍵，嚴把選人用人政治關、品行關、廉潔關、能力關，堅持以“不忘初心，牢記使命”主題教育鍛煉黨性、錘煉作風、正己修身，堅持素質教育、能力教育，提高政治覺悟和工作能力。二是把好選人用人觀。建立“講敢改活動50項正負面清單”，明確黨員干部可為與不可為的行為界限;嚴明選人用人十九道程序、嚴格執行“凡提四必”組織原則，讓想干事、能干事、干成事的人有希望、有舞臺、有干事創業的動力和激情。三是把好自身建設關。加強紀檢監察組織機構和人員配備，完善黨風廉政建設工作與反腐敗工作領導機制，強化職能“三轉”，開展專項自查，多管齊下預防職務犯罪，嚴防“燈下黑”。打鐵必須自身硬。選人用人與管理的風氣正了，領導干部創新激情和管理智慧就會被激發出來，企業的廉潔從業環境就清明優良。

綜上所述，黨風廉政建設是國有企業獨特的政治優勢。抓住“關鍵少數”，落實好黨風廉政建設責任制，就可以有效堵塞管理漏洞，凝聚人心民心，改善從業環境、預防腐敗發生，實現國有企業資產的保值增值，最終生成和提升企業軟實力，推動企業實現高質量發展。