西部旅游的“2.0時代”

文/ 本刊記者 王薇

新疆喀納斯湖

1999年6月17日，中央提出了具有劃時代意義的西部大開發戰略。2020年5月，《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)印發實施。被稱為“西部大開發2.0”的《指導意見》的發布，距離西部大開發戰略的提出，已經走過了20余年。

實施西部大開發20年來，西部12省(區、市)地區生產總值從1999年的1.5萬億元增加到2019年的20.5萬億元，占全國比重達到20.5%，地區生產總值年均增長10.9%，無不高于全國平均水平。不斷增強的經濟實力，意味著西部地區貧困發生率的顯著下降，基礎設施的日益完善，以及現代化產業體系的基本形成。

也正是在這一時期，中國旅游資源最為富集的西部地區成了無數游客休閑旅游的首選地。據各地統計數據顯示，2014年至2018年間，西部各省會城市旅游接待人次持續上漲，5年年均增長16%，接待收入年均增長25%。而僅在2018年一年里，西部12個省會城市中就有6個省會城市接待境內外游客超過1億人次，其中5個省會城市旅游收入甚至達到2000億元以上。

如果說西部大開發的前20年為旅游打開了市場，那么在接下來的時間里，西部旅游則必然走向更具吸引力和創新性的“2.0時代”，成長為新時期西部地區的支柱產業。

從“幕后”到“臺前”

擁有眾多世界級自然人文資源的中國西部曾一度被認為是貧窮荒蕪的象征。占全國總面積約70%以上的西部，絕大部分是我國經濟欠發達、需要加強開發的地區。

“未被開發”意味著西部地區兼具原生態與神秘感——浩如煙海的大漠戈壁、溝壑縱橫的黃土高原、此起彼伏的廣闊牧場、雄偉壯闊的祁連冰川、波濤洶涌的九曲黃河、山水洞林石一體的喀斯特地貌、秀麗壯觀的長江三峽……從世界屋脊到低海拔平原，中國西部包含了地球上幾乎所有類型的地貌，以及豐富完整的動植物資源。

“經濟欠發達”不僅表明西部旅游市場還遠遠未得到應有的重視，更預示著，在有意識的“大保護”未跟上之前，“大開放”的西部旅游市場面臨著被“過度消費”的風險。

“尚未被開發”與“經濟欠發達”也恰恰為西部地區蒸蒸日上的旅游產業發展帶來了契機。

近些年經濟呈現快速增長態勢的我國，早在2007年人均GDP已經達到3266.8美元，登上了3000美元的新臺階。也就是在同一年，上海、深圳、北京人均GDP高達1萬美元，東部沿海地區如江蘇、浙江、廣東人均GDP也突破了5000美元。

而世界旅游組織研究表明，當一個國家和地區的人均GDP達到2000美元，休閑游將獲得快速發展；當人均GDP達到3000美元時，將出現以度假游為主的爆發性旅游需求；當人均GDP達到5000美元時，步入成熟階段的休閑度假旅游消費能力將日益增強且呈現多元化趨勢。

居民收入水平的整體提高為旅游業提供了巨大的市場空間，在無數“黃金周”與“小長假”的加持之下，“有錢有閑”的游客們將目光轉向西部，西部地區濃厚的歷史文化、新奇的自然風光與獨特的民族風情，也統統從“幕后”走向了“臺前”。

西安華清宮《長恨歌》演出

2019年文化和旅游部數據中心重慶分中心發布的《西部都市旅游大數據報告》中顯示，2014年至2018年，中國西部各省市接待入境過夜游客持續增長，在全國入境游客平均增長約2.4%情況下，貴陽（38%）、銀川（20%）、成都（14%）、南寧（10%）、重慶（10%）等城市的入境游客平均增速遠高于全國游客增長。

得益于短視頻傳播熱度持續升溫，西部都市獨特魅力得以充分展現。從視頻播放量看，超過百萬級的城市有11個，其中重慶、西安、成都短視頻的播放量居全國前列。據統計，西部各省會城市（直轄市）都市旅游接待人次持續攀升，5年間年均增長16%，接待收入年均增長25%。而僅2018年一年中，西部12個省會城市中就有6個省會城市接待境內外游客超過1億人次，其中5個省會城市旅游收入甚至達到2000億元以上。

不僅僅是依靠“互聯網+旅游”打開西部旅游市場的近些年，即便在西部大開發的前10年，旅游業的表現依然優異。數據顯示，2002年至2008年間，西部12省（區、市）旅游總收入從1656億元增加到5279億元，增長219%，年均增長24.5%，甚至高于同期12省（區、市）GDP增長率。

管中窺豹，旅游業為西部地區所做的經濟貢獻從西部地區不斷增長的旅游收入中可見一斑。無可爭議地，經過20年的“摸爬滾打”，蒸蒸日上的旅游業正在成長為西部地區的支柱產業。

從“低迷”到“復蘇”

旅游業對GDP所做貢獻的比重不斷增大，且不僅僅限于西部地區，對比文化和旅游部關于2015年和2018年的統計數據可以發現，4年間，旅游人數、旅游收入、旅游業對GDP的貢獻都在增長。

數據顯示，2015年，國內旅游人數40億人次，2018年為55.39億人次；2015年出入境旅游人數約2.51億人次，2018年為2.91億人次；2015年旅游業總收入約2.5萬億元，2018年約5.97萬億元；2015年全國旅游業對GDP的貢獻為3.32萬億元，占GDP總量比重為4.9%；2018 年全國旅游業對GDP的綜合貢獻為9.94萬億元，占GDP總量的11.04%。

這一增長趨勢在2019年得到了延續，中國旅游研究院發布的《2019年旅游市場基本情況》顯示，2019年全年，國內旅游人數60.06億人次，比上年同期增長了8.4%；出入境旅游總人數3.0億人次，同比增長3.1%；全年實現旅游總收入6.63萬億元，同比增長11%。

與全國同步，西部地區旅游產業收入的高增長已經持續多年，這與西部大開發戰略的實施不無聯系。

在實施西部大開發的過去20年里，經濟“欠發達”的西部12省（市、自治區）經濟總量由1.5萬億元增長至18.4萬億元，占全國GDP的比重由17.3%提升至20.5%，其中貴州、陜西和西藏的GDP增長甚至超過了15倍。可以說，20年間，“第一代西部大開發戰略”帶給西部城市的利益是顯而易見的。

然而，旅游業如火如荼的發展形勢在疫情發生之后急轉直下。2020年初，新冠肺炎疫情暴發后，全國大多數景區、旅游項目都經歷了短暫關閉的遭遇。國內諸多景區在1月下旬暫停對外開放，大約一個月后才逐步恢復開放。

即便關停時間僅一月有余，但帶給景區、乃至旅游業的影響卻遠不止此。據中國旅游研究院測算，受疫情影響，2020年一季度及全年，國內旅游人次將分別下降56%和15.5%，國內旅游收入分別下降69%和20.6%；預計全年同比減少旅游9.32億人次，減收達1.18萬億元。

游客在黃河壺口瀑布游玩

為提振文旅市場，全國上下各部門密集出臺政策。但疫情之下，即便文旅產業陸續恢復開放，游客數量依然大不如前，而開放初期許多景點免費入園的權宜之計也令許多景區的收益“捉襟見肘”。

受疫情影響，文旅企業一季度業績大多虧損。據統計，2020年一季度，曲江文旅實現營業收入約1.65億元，同比下降48.15%，凈利潤為-6792.27萬元，貨幣資金相比年初減少了近5000萬元。云南旅游一季度實現營業收入約2.16億元，同比減少51.22%，凈利潤為-2715.92萬元；麗江股份一季度實現營業收入約4140.2萬元，同比下降67.77%，凈利潤為-2145.92萬元。

本刊曾在2020/04/總第277期《西部文旅：從嚴冬走向暖春》一文中提出，疫情之下，已成為西部地區經濟支柱的文旅產業遭受著比東部地區更為沉重的打擊，而西部旅游卻在近期表現出強勁的復蘇力。

2020年5月17日，中共中央、國務院發布了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，《指導意見》中提出，推動“互聯網+旅游”等新業態發展，支持西部地區發揮生態、民族民俗、邊境風光等優勢，深化旅游資源開放、旅游安全等方面國際合作，提升旅游服務水平。依托風景名勝區、邊境旅游試驗區等，大力發展旅游休閑、健康養生等服務業，打造區域重要支柱產業。

游客在位于甘肅省敦煌市的莫高窟游覽

被稱為“西部大開發2.0”的《指導意見》無疑為“后疫情時代”的西部旅游業提供了發展思路。而現在來看，由于國內疫情的逐步緩解，旅游市場逐漸活躍，二季度的旅游收入也在不斷提高當中，越來越多的游客將目光聚焦在中國西部。

據飛豬平臺統計，成都、重慶、西安、昆明等地近期旅游熱度一直保持在全國前十，云南各地的復蘇潛力尤為突出。4月份，麗江旅游產品的預訂同比上月增長超300%。5月以來，四川甘孜、阿壩的旅游熱度環比增幅達150%。新疆和西藏的熱度也在逐步走高。隨著暑期旅游預訂季來臨，西部旅游目的地將越來越受關注。馬蜂窩大數據顯示，近期，西部12個省區市旅游熱度環比上漲了77%。

5月22日，首趟甘肅敦煌至隴南的“環西部火車游”專列開行，沿途停靠玉門、嘉峪關、酒泉、張掖、武威、蘭州等知名旅游地，為游客的西部之旅增添了新選擇，也提振了疫情后西部旅游的恢復。至此，西部旅游展現出的驚人復蘇力令所有人刮目相看。

從“1.0”到“2.0”

從資源稟賦來講，不論是雄奇挺拔的山脈，還是廣闊無垠的草原，恬靜清澈的湖泊，極致神秘的沙漠……中國西部幾乎囊括了地球上最為豐富的自然資源品類，“十三五”期間，中國重點打造的絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態文化旅游帶等10條國家精品旅游帶中，大部分都在西部地區。

不僅如此，從文化角度講，西部亦是中華文明的發祥地之一，西安位列世界四大古都；絲綢之路貫穿了中國西部，是東西方文明交流的見證；同時，西部還擁有精彩紛呈的少數民族風情，至今仍保持著豐沛的文化活力。

獨一無二的生態文化資源使得西部地區的旅游繁盛成為必然，然而，這種“天賦異稟”帶來的旅游業“粗放式繁盛”是遠遠不夠的。

《指導意見》出臺后，中國社科院旅游研究中心秘書長金準分析道：“西部將形成大保護、大開放、高質量發展新格局，西部旅游將形成嶄新的動能。旅游業的高質量發展變得更重要，將西部旅游核心的文化、歷史、生態、民族、一帶一路、農牧等集成于新的旅游業發展模式中，形成一體化的高質量發展方案，這是西部旅游能否響應時代、抓住機遇、乘勢發展的關鍵。”

游客在寧夏銀川市西夏陵遺址區參觀

由此來看，在西部旅游“1.0時代”的前20年里，旅游業承擔著縮小東西部地區社會經濟發展差距的“初級任務”，而往后的西部旅游“2.0時代”，將為西部地區生態治理、旅游新業態、文化創意挖掘更廣闊的發展空間。

過去幾年間，西部地區旅游業發展尤為迅速，數據顯示，2019年一整年，西部地區文旅項目簽約數量高達50多起，投資概算總金額超1.3萬億元，涉及康養文旅、特色小鎮、主題公園、冰雪、森林旅游、影視、體育等諸多細分業態。在西部地區各省份中，四川省2019年簽約文旅項目數量最多，共計15起，涉及文旅項目數量157個，協議簽約金額約3816億元。

文旅項目的爆發式增長得益于西部地區交通基礎設施的逐步完善，近年來，高鐵、機場航線在西部城市密集布局，為全國乃至海外游客赴西部旅游提供了最為直接的便利。

據21世紀經濟研究院的統計數據顯示，2010年至2018年成都機場的旅客吞吐量累計增幅達到105%，昆明為133%，而北京、廣州同期的旅客吞吐量累計增幅僅為37%和70%。

而《指導意見》指出，要加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規劃建設。注重高速鐵路和普通鐵路協同發展，繼續開好多站點、低票價的“慢火車”；加強出海、扶貧通道和旅游交通基礎設施建設；加強航空口岸和樞紐建設，擴大樞紐機場航權，積極發展通用航空……

西藏羊卓雍錯風光

鐵路等基建項目的建成，無疑將極大推動西部邊境交通的便利度和跨國交流的便利性。而交通基礎設施的改善，一些原先屬于老少邊窮的西部邊境地區未來甚至可能成為新時代的開放前沿。

正如北京聯合大學在線旅游研究中心主任楊彥鋒所說：“在中央對西部大開發的這種專項部署下，開發邊境旅游實際上是一個典型的富民產業，同時還是一個能夠增加和鄰國友好交流的產業，邊境旅游有可能成為西部地區新興的旅游經濟增長點。”

此外，有專家表示，西部廣大鄉村地區產業化水平落后，即便擁有諸多旅游項目，優秀的文化資源依然難以轉化為可觀的經濟效益。

基于此，“深化旅游資源開放、信息共享、行業監管、公共服務、旅游安全、標準化服務等方面國際合作，提升旅游服務水平”成為《指導意見》的題中之義，而“在加強保護基礎上盤活農村歷史文化資源，形成具有地域和民族特色的鄉村文化產業和品牌”，亦為西部地區旅游業的高質量發展指明了方向。

在中國旅游協會旅游營銷分會副會長葛磊看來，從頂級的資源轉化為優秀的產品，西部旅游要樹立“高質量發展觀”。而“高質量發展觀”則意味著：樹立最小限度地干預自然，最大力度地保持傳統文化活力的“保護觀”；樹立注重創建有競爭力品牌和服務的“市場觀”；樹立具有更好道路條件、信息覆蓋、交通指示系統和營地產品的“空間觀”；樹立開發本土生活特色體驗的“創新觀”；樹立“低密度、高質量”的“質量觀”。

無論是《指導意見》，還是專家分析，都將成為西部旅游“2.0時代”的“腳本”。與“1.0時代”相比，“2.0時代”將西部旅游核心的文化、歷史、生態、民族等等，集成于新的旅游業發展模式中，形成一體化的高質量“發展方案”。而在生態條件脆弱的西部地區，與“蜂擁而至”的游客相比，“低密度、高質量、可持續”的旅游業必然更加令人期待。