“兩次評議”補齊浦里交通短板

黃振勝

今年，在開州區十七屆人民代表大會第四次會議期間，共收到代表建議263件，相比2019年多了55件，比2018年多了79件。代表建議數量連年攀升，這是為何？

這不僅僅因為開州區人大代表為民鼓與呼更用心用情用力，更因為該區人大常委會對代表建議辦理實行“兩次評議”，即個案評議和綜合評議，讓代表建議從“紙上”落到“地上”，讓群眾所想所盼成為現實，極大地激發了代表履職獻策的積極性。

個案評議，促重點項目落實

“浦里新區是開州內暢外聯的樞紐之地，雖然建議辦理情況報告里提了整個交通規劃，但各個通道間的‘毛細血管如何貫通，怎樣保障道路行車通暢？”2019年9月底的一天，開州區浦里新區管委會會議室里氣氛有些不一般。區人大常委會負責人、部分專工委負責人和區人大代表等40余人，圍坐在會議室里，聽取浦里新區管委會有關負責人介紹《關于加速推進浦里新區基礎設施（道路）建設的建議》的辦理情況，以及協辦單位的補充介紹，并對該建議辦理工作進行評議。區人大代表、該建議提出人之一鄭小東在相關部門匯報后直接詢問。

據了解，2018年市政府已批復開州浦里新區城市建設總體規劃，將其定位于連接萬州、開州及四川達州的樞紐之地。但鄭小東等代表認為，隨著人流量、車流量的增加，當時規劃設計的南山隧道無法滿足群眾出行需求，同時浦里新區基礎設施建設相對滯后。為此，鄭小東等10名代表聯合提出建議，要整合資源、加大投入，加速推進浦里新區基礎設施建設;優化機制，提高效率，確保相關建設快速高效。

“浦萬大道左元—高橋段總投資4.81億元，總長2.7公里，為城市快速路，9月已進場施工。浦萬大道高橋—古跡段總投資1.45億元，總長約1.304公里，為城市主干路，目前已完成施工圖設計……”針對代表詢問，相關部門負責人詳細回答。據了解，浦里新區管委會選派班子成員進行現場“督戰”，確保道路建設的有序推進。

現場一問一答，氣氛熱烈嚴肅。“浦里新區是萬開云板塊乃至長江經濟帶、川渝合作發展的一個重要節點，也是開州區未來經濟發展的重要增長極。”聽了相關情況介紹，開州區人大常委會主任趙遠坤現場提出要求：相關部門要認真辦理代表建議，一步一個腳印地抓好落實，推動議案建議辦理工作真正由答復型向落實型轉變，確保浦里新區開發建設一抓到底、抓出成效。會后，代表們還對建議辦理情況進行滿意度測評，并當場公布結果。

為了促進代表建議落地落實，開州區人大常委會于2017年出臺了建議辦理評議辦法。根據辦法，每年7月至9月，開州區人大常委會將從代表建議中選取部分建議進行個案評議。主要選取涉及經濟社會發展或群眾反映強烈的建議。

評議時，不僅會組織評議人員現場視察，會議聽取辦理情況，還將現場進行滿意度測評，評議結果為“不滿意”的，承辦部門要重新辦理，3個月內將重新辦理情況向區人大常委會主任會議報告，并再次開展評議。

浦里新區作為開州區推動新型工業化和新型城鎮化發展的重要載體，及時補齊交通建設短板的建議被選為2019年個案評議的建議之一。此外，2019年進行個案評議的還包括《關于消除城區學校“大班額”的建議》《關于解決人民群眾“看病貴”難題的建議》等涉及民生實事或推進經濟發展重大項目等5件建議。在人大的有力監督下，這些建議都得到很好落實，如擬新建學校16所、投資8000萬對現有學校擴容等措施，消減城區學校“大班額”難題。

綜合評議，承辦部門更積極

進入9月，開州區人大常委會人代工委將開展人大代表建議辦理情況的收集工作，并將對每個部門的辦理情況進行對比分析，確定哪些部門在11月召開的區人大常委會會議上接受綜合評議。

“當時個案評議、綜合評議都有我們，當聽到滿意票33票時，懸著的心總算落了地。”在開州區十七屆人大常委會第二十五次會議上，區衛健委作為建議承辦部門之一接受了綜合測評。談起當時的感受，區衛健委主任李曉海說得最多的就是“緊張”。

根據規定，開州區人大常委會每年11月，將對部分建議承辦單位進行評議監督，重點聽取評議對象建議辦理工作情況匯報，并根據代表建議辦理落實的總體情況進行滿意度測評。其中，滿意率在70%以上，且不滿意率在10%以下的，為“滿意”;不滿意率在30%以上的，為“不滿意”。針對綜合評議結果為“不滿意”的，區人大常委會組織調查，提出整改意見，責令限期整改。評議對象制定整改措施，在區人大常委會會議上報告整改情況。

“落實代表建議，不僅僅是政治任務，也是為群眾做好服務的表現，更有利于推進部門工作。”2019年，區人大常委會的兩次評議都涉及區衛健委，李曉海表示，在辦理代表建議這項工作上，區衛健委進行了認真研究，在收到建議后便召開專題研究相關工作，制定《2019年人大代表議案建議、政協委員提案建議及政府工作報告確定目標任務分解方案》。在開始辦理議案建議前，通過電話聯系提議案建議代表進行充分溝通。

開州區衛健委跟代表溝通后，推動了一批代表建議的落實，在綜合評議時得到的滿意票數最高。如辦理《關于解決人民群眾“看病貴”難題的建議》中，吸收代表的合理建議，通過提升醫療服務質量、樹立衛生良好形象、控制醫療費用、加大懲處力度等方式，取得了較好的效果;采納代表意見，積極推動開州惠愛精神病醫院建設工作，該院已于2020年初開工建設，建成后可緩解區精神衛生中心的壓力。

“‘兩次評議讓大事小事都能落得了地，去年提出解決醫院門口道路不暢的問題，很快得到解決，這讓我很振奮。”提及履職體會，區人大代表、區人民醫院婦科主任彭玲說，看到走訪調研發現的問題得到解決，自己的履職積極性更高了。

“抓大更要抓小，群眾事無小事，事事關乎民生。”開州區人大常委會有關負責人表示，在代表建議辦理過程中，不僅要通過個案評議推動涉及全區經濟社會發展的大事或民生實事落實落地，還要通過綜合評議讓部門更重視代表建議辦理工作，讓群眾反映的小事也能得到解決，讓代表履職有底氣，同時向人民群眾交一份滿意答卷。