“績效評估”促建議辦好才行

陳越

初秋的夜晚，路過渝北區龍山街道逸靜豐豪農貿市場的市民，都會多看幾眼剛剛換上去的卷簾門。因為這些卷簾門的上部，還開著幾扇窗，別具一格。這家農貿市場之所以更換這種能通風透氣的卷簾門，源于區人大代表5月提出的建議，而且僅僅經過三四個月的時間，建議辦理就進入了收尾階段。

原來，這家農貿市場通風條件不好，異味較大，且與小區車庫連通，居民怨聲不斷。在今年5月召開的渝北區人代會上，有人大代表提出了整治這家農貿市場的建議。建議交辦后，渝北區相關部門立即研究，很快就拿出了解決辦法，除安裝帶窗口的卷簾門外，還在農貿市場內安裝空氣除味系統。

這是渝北區人大常委會開展代表建議辦理工作績效評估后，建議辦理部門積極主動辦理的一個縮影。

“斷頭”10多年的路通了

2018年，渝北區人大常委會開始探索開展代表建議辦理工作績效評估，龍山街道作為試點之一，按照“345”評估法，開展了建議辦理工作績效評估。

每年開展建議辦理工作績效評估前，渝北區人大常委會龍山街道工委按照“輻射面廣、關切度高、緊貼群眾利益”三個原則，從當年人大代表所提建議中篩選出4-5件，再由本小組全體代表進行票選，選出群眾和代表關注度最高的1-2件人大代表建議進行績效評估。

評估分為四個階段：準備階段、調查階段、評估階段、整改階段。在調查階段，龍山街道成立了由街道黨工委書記、人大街道工委主任和委員及部分人大代表等組成的7人評估小組，提前3-5天對建議的辦理情況進行調查核實并提出調查評估意見。

在正式評估時，按照視察、報告、通報、問效、測評五個環節開展。評估小組會同提出建議的代表、相關社區干部和部分利益相關群眾現場視察，隨后召開座談會，聽取承辦部門辦理情況匯報、通報評估小組調查情況、提建議代表發言及與會人員現場問效，最后進行滿意度測評。

在2019年的代表建議辦理績效評估會上，《關于加快推進龍山大道北延伸段斷頭路建設的建議》和《關于規范婦幼保健院周邊人車混行及停車秩序的建議》辦理情況評估等級均為“好”，進一步推動群眾出行問題的解決。

龍山大道連接松石大道與新南路，是龍山街道南北交通運輸要道。龍山大道南段早已于2006年建成通車，但北延伸段有600米左右因地鐵冉家壩站施工一直未開工建設。

“斷頭路內雜草叢生，渣土、生活垃圾等堆積，夏季惡臭讓人作嘔，嚴重影響市容市貌。”區人大代表辛維屏說，附近居民對此多有怨言。

“不僅如此，斷頭路還導致周邊停車秩序混亂，人車混行，存在極大的安全隱患。”?渝北區人大常委會龍山街道工委主任曹陽平說，斷頭路還致使龍山大道不能貫通，相鄰道路通行壓力增大，導致背街道路成為新的堵點，居民苦不堪言。

在建議辦理中，要打通斷頭路，首先得鏟平滿是垃圾的小山坡。剛要開始，難題就來了，按照相關環保要求，運渣車在白天不能進入城區，可是晚上施工，又容易擾民。怎么辦？市住建委負責人主動邀請多個相關部門，在現場進行馬路辦公，商量對策，最終達成一致，短時間內高效率完成斷頭路改造。

“人大代表和社區干部一起發放通知、走訪居民，對施工可能造成的影響進行解釋，取得了居民的諒解。”辛維屏說。

在各方的共同努力下，斷頭路在2019年底通車。

“以前代表建議辦理沒有考核標準，代表滿意了，就算完了。如今不一樣了，社區干部、利益相關群眾也要參與評價，評價標準更客觀真實。”辛維屏說，“政府職能部門不是辦了就行，而是辦好才行。”

讓餐廚垃圾找到“家”

經過試點，渝北區人大常委會于2019年在全區推行建議辦理工作績效評估。

“代表建議辦理工作績效評估，讓代表參與督辦，讓利益相關群眾發聲，增強了建議督辦的力度，讓代表建議真正落地落實。”渝北區人大常委會人代工委副主任唐方文介紹，2019年，渝北區30個代表聯系（小）組共選取37件代表建議開展績效評估，評估結果均為“好”。其中，《關于規范處理悅來轄區內餐廚垃圾的建議》的辦理績效評估，讓唐方文記憶深刻。

“近年來，隨著悅來街道城市化進程加快，轄區內餐飲業迅速發展，產生了大量的餐廚垃圾，但餐廚垃圾處理不規范的問題也隨之而來，部分餐館的餐廚垃圾直接倒在普通垃圾箱里，油漬流到了馬路上，路人掩鼻而過，嚴重污染生態環境。”渝北區人大常委會悅來街道工委主任冉利行在評估會上介紹，這是人民群眾普遍關注的熱點問題，因此將《關于規范處理悅來轄區內餐廚垃圾的建議》的辦理情況作為2019年的績效評估對象。

渝北區人大常委會悅來街道工委多次組織代表走訪轄區餐館，通過實地查看、聽取群眾意見等形式，了解建議辦理情況和社會效果，對代表建議進行跟蹤督辦。

2019年5月，代表走訪后認為，悅來投資集團對其內部食堂和餐飲經營單位的餐廚垃圾進行了規范管理，但未對轄區餐廚垃圾集中收運，建議二次辦理。

2019年9月，評估小組對建議辦理工作情況再次開展調研，發現轄區內部分小型餐飲店依然沒有按照餐廚垃圾管理辦法處理餐廚垃圾，將其倒在垃圾箱或下水道里，并對建議辦理單位提出了工作建議。

評估小組在實地視察溫德姆酒店、悅火鍋、鳥語花香餐廳等餐飲企業的餐廚垃圾處理情況的基礎上，召開了建議辦理工作績效評估會議，提出了評估意見，并按照“承辦單位是否重視，責任是否明確;調研是否深入，面商是否真誠;工作程序是否規范，答復是否及時;解決問題的措施是否有力，成效是否明顯”四個方面開展了現場測評，測評得分90.9分，測評等級為“好”。

“評估小組在充分肯定承辦單位辦理工作成績的同時，也提出了悅來轄區餐廚垃圾集中收運未實現全覆蓋等問題，受到各方高度重視。”冉利行說。

目前，在兩江新區管委會、渝北區政府、悅來投資集團等各方推動下，悅來轄區餐廚垃圾全部實現了集中收運。

“建議辦理工作事關民心、責任重大，建立和完善建議辦理工作績效評估制度，是提高建議辦理效率和辦理質量的有效措施，能夠推動辦理單位以更積極的態度、更務實的作風回應人民群眾的關切，更好地解決老百姓最關心、最迫切的問題。”?唐方文說。

“建議承辦部門要正確對待測評結果，提升認知，端正態度，進一步改進工作。”渝北區人大常委會相關負責人說，將以推行建議辦理績效考核為契機，進一步完善建議辦理機制，強化督辦指導，強化績效考核，切實推動代表建議辦成率得到提升。