吳向正 陳裘超

在浙江省寧波市鄞州區塘溪鎮等地,選民如果有什么亟需解決的民生問題,一次都不用跑,用手機掃一掃“選民說事”二維碼,就能快速進入“選民說事”平臺,隨時隨地向人大和代表反映問題。
“‘民有所呼,我有所應,創設‘選民說事平臺,創新實踐代表督事制度,有效縮短了代表與選民之間的距離,打通了人大代表與選民之間的‘最后一公里,有助于將人民代表大會制度優勢轉化為基層治理效能,從而推動文明城市創建,促進基層治理現代化。”鄞州區人大常委會有關負責人表示,這一創新做法收獲點贊無數。
反映問題“一次都不用跑”
如何在已建“實體+線上+移動”代表聯絡站的基礎上,打造“24小時不關門的代表聯絡站”,進一步打通選民聯系人大代表和政府的“最后一公里”,做到群眾“一次都不跑”,隨時隨地向政府和人大代表反映問題?在推行人大代表督事制度的過程中,鄞州區塘溪鎮人大一直在探索。
2019年底,塘溪鎮人大經過反復醞釀,設計了一個“選民說事”二維碼,亮出一句“您碼上說,我馬上辦”的宣傳語,建立了一套“說了有人聽、聽了有人辦、辦了有人督、督了有人評”的閉環運行方案,“選民說事”平臺由此誕生。
在試運行一段時間后,塘溪鎮人大“選民說事”平臺于2020年3月29日正式上線。
為進一步提升“選民說事”平臺的知曉率、參與率和滿意率,塘溪鎮人大又設計制作了一批宣傳擺臺、亞克力宣傳牌、宣傳海報和大量的宣傳卡片,在村服務中心、矛調中心、“說事長廊”、公交站、文化禮堂、旅游景點等場所開展廣泛宣傳。
“選民說事”平臺剛上線,就幫當地農戶解決了實際困難。3月31日,選民在平臺上反映,名人街路口有個停車位劃線不合理,處在行車盲區,可能引發兩車相撞的交通事故。接到人大的交辦單后,相關部門第二天便處理好了,不僅清除了停車位劃線,還增設了防撞警示桿。立改立行,選民提出的問題得到解決,政府的威信得以提升,“選民說事”平臺贏得了口碑。
從“選民說事”平臺上收集的問題,塘溪鎮人大堅持做到當日登記、次日交辦、一周辦結、一月通報。對于一時解決不了的事項,落實選區屬地代表面商督辦,或通過鎮人大代表提交建議等方式跟蹤落實;對于鎮級層面解決不了的事項,由市、區人大代表提請上級人大協調解決,確保事事有回音,件件有結果。
鎮人大辦還以電話、書面等形式,請選民對政府部門辦理結果和代表督辦情況進行評價,評價結果分“綠黃紅”三色。紅色表示選民對辦理結果不滿意,鎮人大主席團啟動約見責任領導,要求重新辦理等程序,直至選民滿意。對于推進速度慢、群眾意見大的,人大代表及時予以提醒督辦。
自平臺正式運行以來,已受理選民提交的有效建議113條,辦結97條,并全部回復選民。
拉長“代表督事”前端鏈條
鄞州區基層人大“選民說事”平臺的運行與“代表督事”制度緊密結合、無縫對接,形成完整的長鏈條,使人大代表在助推基層治理方面的作用得以充分發揮。
“線上‘選民說事平臺的創設,有利于選民更方便地反映訴求,從而拉長了‘代表督事的前端鏈條,進一步完善了‘代表督事制度,可以說是對‘代表督事制度的創新性實踐。”鄞州區人大常委會有關負責人說。
今年6月初,鄞州區人大常委會在塘溪鎮召開現場推進會,及時總結推廣塘溪鎮人大的創新做法,并專門發文在全區深入推進“選民說事,代表督事”工作。目前,該做法已在鄞州區各鎮、街道全面推行。
在推進“選民說事,代表督事”工作的過程中,鄞州區各鎮、街道還結合當地實際,創出自己的特色。
橫溪鎮人大早在2019年3月就建立了人大微信公眾號。這個微信公眾號,除了向人大代表傳送人大新聞,交流履職情況,增強代表凝聚力以外,還有一個重要的功能:設立“你點我改”欄目并向廣大選民開放。選民可以通過該欄目,隨時隨地向鎮人大和代表反映民生方面的問題,提出意見建議。這種做法與塘溪鎮人大的“選民說事”平臺有異曲同工之妙,選民與代表之間的距離由此拉近。橫溪鎮人大辦在后臺收到選民反映的問題后,第一時間轉至鎮有關部門,有關部門辦理后及時向鎮人大反饋辦理結果,鎮人大代表參與監督和評價。
東吳鎮人大按照“民有所呼、我有所應”的要求,深入探索推進“選民說事,代表督事”工作,建立了東吳鎮“人大一碼通”平臺。群眾可以在文化禮堂、老年活動中心等場所通過手機掃碼,線上反映各類意見建議。同時,東吳鎮人大對接鎮矛盾調解中心大數據平臺,充分發揮智慧平臺作用,用智能化手段,快捷、精準、高效地實行“代表督事”,推動民生問題解決。
“南裕小區附近道路積水嚴重,老百姓出門很不方便。”“這兩天雨水多,好幾條路都是坑坑洼洼的。”“減速帶斷的斷、破的破,電瓶車開過很容易側翻。”……
近期,多名選民通過掃描“選民說事”二維碼、參加人大代表接待選民活動等方式,反映連日暴雨導致轄區內路面破損,影響居民出行的問題。鄞州區人大常委會首南街道工委了解情況后,立即組織代表開展專題調研,并將破損路面修復工作列入人大監督重點,要求街道辦事處限期處理反饋。接到問題整改單后,街道辦事處迅速組織相關科室和職能部門,修復破損路面、加強日常養護,及時解決人民群眾急難愁盼,切實提高了居民出行安全性。
搭建更加便利的橋梁
鄞州區各鎮、街道在推進“選民說事,代表督事”工作的過程中,針對存在的不足,努力探索加以完善。“選民說事,代表督事”是一項創新工作,目前,鄞州區有些人大代表參加該項工作的積極性還不是很高,有的群眾對該項工作不大了解。
為此,各鎮(街道)人大(工委)專門對代表進行了相關培訓,著力提高代表履職水平;加大宣傳力度,使廣大選民增進對人大工作的了解,讓他們明白“人大工作不神秘,代表就在你身邊”,讓大家積極參與人大工作,通過人大代表反映訴求。
鄞州區基層人大主動出擊,充分利用“選民說事”平臺,開展線上大討論、“碼上接待”等活動,擴大“選民說事”平臺的知名度和影響力。同時,這些活動的開展,也為選民和代表、政府之間相互交流搭建起更加便利的橋梁,做到重大民生事項向人民報告、辦理結果讓人民滿意。
自4月21日起,塘溪鎮人大在“選民說事”平臺組織開展了為期一個月的“這事你來說——破爛王專項整治主題大討論暨問卷調查活動”,收集廣大選民的合理化建議,確保人大精準監督,為黨委政府決策提供參考。截至5月20日,該平臺共收到有效問卷744份,其中82.8%的選民認為有必要對無證廢品回收點開展整治。對此,鎮政府聽取選民意見,開展了兩次鎮域再生資源回收企業(站、點)全面排查和多部門聯動整治行動,共排查出個體回收戶33家。目前,相關整治工作已經完成。
6月18日,一場別開生面的“‘碼上選民接待日”活動在塘溪鎮人大代表聯絡站舉行。
“我們廠里的員工安全生產和消防知識欠缺,政府部門能不能給我們指導培訓一下?”活動現場,鎮上一家企業的負責人掃碼登錄“選民說事”平臺,視頻連線反映訴求。“目前區里正在開展‘百萬員工安全生產大培訓,同時經常推出‘線上+線下的政府主導類培訓,您可以關注我們公眾號的信息。”鄞州區應急管理局局長錢帥鴻熱情回應企業負責人。
在一個半小時的活動中,鄞州區應急管理局、鄞州銀行、浙江紅邦律師事務所和塘溪鎮政府職能部門的10余名負責人和人大代表一起走進聯絡站,線上回答選民提問,同時收到群眾建議84條。
據統計,自開展“選民說事,代表督事”工作以來,鄞州區基層人大共收到選民反映問題1099個,解決956個。
人民選我當代表,我當代表為人民。下一步,鄞州區基層人大將圍繞黨委、政府中心工作,進一步利用“選民說事”平臺,更好地傾聽選民呼聲,同時開展多種多樣的線上交流活動,為推進基層社會治理現代化發揮更大作用。