行政事業單位固定資產管理問題及對策分析

裘建堂 吳長亮 駱志凱

摘 要：行政事業單位的改革力度不斷加大，固定資產在行政事業單位的發展中作用也不斷加強，整體管理質量也在不斷提升，但是在這一背景下，仍舊有一些事業單位固定資產管理出現了很多問題，固定資產應當發揮的作用沒有得到充分的利用，基于此，本文對行政事業單位在固定資產中出現的不足進行分析，并提出解決對策，以此更好的促進固定資產的管理效率。

關鍵詞：行政事業單位;固定資產;會計核算

一、行政事業單位在固定資產管理出現的問題

（一）固定資產管理制度不完善

對于行政事業單位管理制度而言，國家頒布了多項法律法規，但是研讀這些法律法規僅僅是對固定資產管理的整體大方向以及原則性問題進行了闡述，并未一些具體的固定資產管理制度。因此，地方政府就要結合自身地區實際，進行相應的固定資產管理制度并推行到各基層行政事業單位，但有的地方缺乏統一的制度規定。導致地方缺乏統一的固定資產采購制度、固定資產清查制度、固定資產的日常管理制度、監督制度不完善，最終造成行政事業單位固定資產超標準配置、賬目混亂，以及職責不明，對固定資產的處置監督不到位等問題。

（二）固定資產配置不合理

行政事業單位的固定資產的資金來源，一般都是通過財政撥款實現，但是一些事業單位的固定資產的購置，只是為了應付年底經費執行情況的硬性檢查，因此很多事業單位在進行固定資產購置過程中，往往較為隨意，固定資產沒有真正的發揮其作用，導致了嚴重的浪費現象。并且很多行政事業單位對于資產管理不到位，固定資產使用效益大打折扣。首先，因行政事業單位的固定資產是公家資產的性質，致使固定資產的維修、保養、使用不當，造成固定資產的提前報廢和損耗。其次，未充分利用閑置資產。因在購置時未考慮固定資產的長期使用，部分固定資產僅在購置當期發揮了一定的作用，事后便一直處于閑置狀態。也有一部分固定資產因價值低，在購進時做費用處理，忽略了對這部分費用化處理資產的事后管理。

二、行政事業單位固定資產管理的對策

（一）提高固定資產管理意識

首先，加強行政事業單位固定資產管理進行宣傳，有效增強人們對于固定資產的愛護以及重視。其次，將固定資產的管理責任真正的落實到個人，固定資產責任人要保證資產的合理配置，提升管理人員的責任意識。在實際的行政事業單位中，我們經常會看到一些固定資產由于使用、管理等紕漏，導致固定資產出現了很多浪費，因此要加強對責任人的追責，才能在最大限度內提高固定資產使用率，發揮最大的效益。最后，三是加強財務人員和固定資產管理人員的業務能力培訓，是固定資產精細化核算和規范化管理的重要保障。通過專業的技術培訓，可以使得財務人員和固定資產管理人員增加對固定資產的管理意識和認識，從而做好相應的固定資產核算和管理工作，更好地整合資產，減少財政資金浪費，減少國有資產流失。

（二）規范固定資產購置流程

行政事業單位要依據自身的情況，創設符合自身條件的采購管理制度，對于沒有達到政府采購金額的固定資產，可以通過分級管理的形式，進行詢價、競爭性談判等流程執行。采購管理制度要強化定入固時限，并在財務付款環節做好審核工作，進行嚴格把關。在付款前將固定資產的驗收手續、資產卡片相關流程完成后，才予以付款，防止固定資產采購后拖延入固時間，造成資產入固時間過長。

（三）明確固定資產產權登記

行政事業單位要重視固定資產的產權登記工作，因機構劃轉、合并的固定資產的產權關系未能及時變更的，因將該工作列入單位的重點工作之一。在離任審計中應加強固定資產產權審計工作，對產權關系不明晰的，應在報告中進行說明，該報告將對領導的離任產生影響。

（四）建立固定資產清查制度

固定資產的清查盤點，需要對相關部門的監管責任、單位的主體責任予以明確，定期展開固定資產清查盤點工作，工作人員離崗、自從業務人員更換時，應對個人名下資產進行盤點交接。由資產、財務、使用保管等部門組成清查盤點工作組，共同完成固定資產盤點，提高固定資產的盤點效率。嚴禁杜絕直接讓各部門資產管理人員上報盤點結果作為年終盤點依據。作為資產管理人員，要將盤虧、盤盈等結果及時的向財務部門報送，并及時做好賬務處理，保證財務賬與固定資產賬、固定資產賬與實務賬，三賬一致。清查中要注意長期積壓的待報廢和已損毀無法使用的資產，在清查盤點時重點標注、及時處置。長期低效運轉、閑置資產，應當推進共享共用和調劑使用，盤活存量資產，提高資產使用效率。

（五）規范固定資產處置流程

一些丟失、損毀、無使用價值的固定資產，在進行核銷過程中要予以慎重，要有報廢清單且出具損毀原因、責任界定以及資產無使用價值的描述等情況，尤其重點要針對一些未到使用年限的資產，更要加強審核的重視程度，按照相關的制度，處置固定資產時，注意向上級機關的報備和審批程序，嚴格執行資產處置審批流程。

（六）加強固定資產管理水準

在行政事業單位很少注重對固定資產管理人員的培養，一個理想的固定資產管理人員需要儲備一定的財務知識、業務知識、資產管理知識，并熟悉資產管理制度。一方面要選拔有能力的人員擔任資產管理員，另一方面加強資產管理人員的業務知識培訓，提升業務知識，提高資產管理能力。

三、結束語

為適應當前的經濟形勢的快速發展，作為行政事業單位，應當不斷的進行改革創新，提升行政事業單位固定資產管理能力以及核算能力，以此保證固定資產真正的在行政事業單位中發揮效用，才能實現國有資產的保值增值，效益最大化，創造更多的經濟價值和社會價值。

參考文獻：

[1]周敬麗.加強基層行政事業單位固定資產管理的思考[J].財經界，2020（21）：52-53.

[2]劉希梓.行政事業單位政府會計制度改革后固定資產折舊探討[J].財經界，2020（21）：190-191.