印度為什么總處理不好鄰國(guó)關(guān)系

陳冰

印度不甘心做“二流國(guó)家”，可哪個(gè)真正的大國(guó)胸懷如此之小？

自去年以來，印度與巴基斯坦、尼泊爾以及中國(guó)等三國(guó)圍繞領(lǐng)土爭(zhēng)議發(fā)生了一系列沖突。

在中印邊境加勒萬(wàn)河谷地區(qū)，印軍違背承諾，再次越過實(shí)控線非法活動(dòng)，蓄意發(fā)動(dòng)挑釁攻擊;去年發(fā)布新版地圖把與尼泊爾爭(zhēng)議地區(qū)“劃為己有”后，前不久印度官方又大張旗鼓地宣布經(jīng)過該地區(qū)的公路項(xiàng)目竣工;印度軍隊(duì)還對(duì)巴基斯坦突下狠手，在克什米爾地區(qū)實(shí)際控制線附近對(duì)巴方一側(cè)進(jìn)行“無差別、無緣由的開火”……

印度國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情無法控制，卻對(duì)外挑起各種沖突。為什么印度總處不好同鄰國(guó)的關(guān)系？

綿延幾十年的印巴沖突

自1947年印巴分治以來，兩國(guó)關(guān)系因克什米爾問題在多數(shù)時(shí)間里都處于敵對(duì)和緊張狀態(tài)，時(shí)不時(shí)發(fā)生小規(guī)模的沖突。

在印控克什米爾地區(qū)有很多穆斯林的游擊隊(duì)，他們反對(duì)印度，希望克什米爾能夠加入巴基斯坦或者是獨(dú)立。這些克什米爾穆斯林武裝得到了巴基斯坦的支持，所以印度指責(zé)巴基斯坦支持恐怖組織。

因?yàn)榭耸裁谞柕貐^(qū)80%的人是穆斯林，所以印度政府給印控克什米爾地區(qū)的穆斯林一定的自治權(quán)，不允許外地人到克什米爾地區(qū)開設(shè)工廠、取得當(dāng)?shù)氐膽艏约皳碛胁粍?dòng)產(chǎn)。

去年8月，印度政府突然宣布修改憲法370條，把查謨-克什米爾分成兩個(gè)部分——查謨-克什米爾及拉達(dá)克兩個(gè)中央直轄區(qū)，等于取消當(dāng)?shù)卦械淖灾螜?quán)，允許克什米爾以外地區(qū)的人，特別是印度教徒到克什米爾地區(qū)擁有財(cái)產(chǎn)，擁有土地，擁有當(dāng)?shù)氐膽艏?/p>

這么做的目的只有一個(gè)，就是通過移民特別是把印度其它地區(qū)的印度教徒移到當(dāng)?shù)厝ィ瑥亩淖儺?dāng)?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)，讓印度教徒成為克什米爾地區(qū)的多數(shù)民族，并在全民公決中以印度教徒占據(jù)優(yōu)勢(shì)的投票結(jié)果來獲得對(duì)克什米爾地區(qū)的絕對(duì)控制。

這樣的做法遭到了巴基斯坦的強(qiáng)烈反對(duì)，也遭到了克什米爾地區(qū)當(dāng)?shù)孛癖娨约爱?dāng)?shù)卣膹?qiáng)烈反對(duì)。

最近印巴之間再次發(fā)生交火，造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，包括很多平民的死亡。被印度多次侵略的巴基斯坦終于忍無可忍，邁出關(guān)鍵一步，于6月23日號(hào)召穆斯林世界“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，共同應(yīng)對(duì)莫迪領(lǐng)導(dǎo)下印度政府的“過激政策”，多個(gè)國(guó)家紛紛響應(yīng)。

不過多數(shù)專家悲觀地認(rèn)為，印巴爭(zhēng)端還會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)下去。

竟然和尼泊爾過不去

印度和尼泊爾之間有非常深厚的歷史文化和種族聯(lián)系，歷史上由于王朝之間的戰(zhàn)爭(zhēng)和政權(quán)的更迭，兩者領(lǐng)土范圍經(jīng)常發(fā)生變化。

到了近代，因?yàn)橛?guó)對(duì)印度次大陸的殖民統(tǒng)治，英印當(dāng)局不斷向北入侵尼泊爾，占據(jù)了尼泊爾大片領(lǐng)土，使之成了后來印度的領(lǐng)土。從而造成了尼泊爾的南部、東部和西部三面被印度所包圍。

這次兩國(guó)爭(zhēng)議的地方，位于尼泊爾的西部，這三塊地方分別叫做卡拉帕尼、里普列克和林比亞杜拉，有300多平方公里。

這三個(gè)地方一直在印度的實(shí)際控制之下。多年來，尼泊爾一直希望通過談判或者國(guó)際仲裁的方式來解決爭(zhēng)端，雙方也都沒采取過激的行為。

這一次的交火事件，是因?yàn)橛《炔扇畏矫娴男袆?dòng)，在爭(zhēng)議地區(qū)修了公路，就意味著印度將會(huì)加強(qiáng)對(duì)它的實(shí)際控制，這個(gè)地方就可能永遠(yuǎn)成為印度的領(lǐng)土。

因?yàn)槟岵礌柺且粋€(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于印度的國(guó)家，不可能通過發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的形式把這幾個(gè)地方拿回來，所以它就訴諸了法律，修改尼泊爾的憲法，把爭(zhēng)議的三個(gè)地方列入尼泊爾的法定領(lǐng)土中，而且相應(yīng)地修改了地圖。

雖然這種做法并沒有改變印度控制這一地區(qū)的現(xiàn)狀，但是尼泊爾還是讓國(guó)際社會(huì)都看到了尼印之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端，看到了印度在南亞的擴(kuò)張主義和霸權(quán)主義。

水源、漁業(yè)爭(zhēng)端背后

此外，印度跟孟加拉和斯里蘭卡也有爭(zhēng)端。

孟加拉曾經(jīng)是英屬印度的一部分。在印巴分治時(shí)，孟加拉作為東巴基斯坦成了巴基斯坦的一部分。1971年，在印度的武裝干預(yù)之下，東巴基斯坦從巴基斯坦獨(dú)立出來建立了孟加拉國(guó)，所以孟加拉國(guó)剛建立時(shí)跟印度之間關(guān)系還是蠻好的。

但是兩國(guó)之間由于歷史的聯(lián)系、人口的流動(dòng)，領(lǐng)土范圍的劃分其實(shí)不是很清楚，出現(xiàn)許多飛地的現(xiàn)象。

兩國(guó)之間一共有500塊飛地，有些印度的領(lǐng)土在孟加拉國(guó)的境內(nèi)，有些孟加拉國(guó)的領(lǐng)土在印度的境內(nèi)。這對(duì)居民的往來非常不利，因?yàn)槟愕阶约旱膰?guó)家還會(huì)經(jīng)過另外一個(gè)國(guó)家，兩國(guó)之間也經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議和居民的沖突。

到2017年，印孟之間通過和平談判，通過交換的方式解決了這一問題。

眼下，橫亙?cè)趦蓢?guó)之間的是另外一個(gè)大問題——恒河。

恒河經(jīng)過印度到孟加拉國(guó)，再進(jìn)入孟加拉灣流入印度洋。印度很霸道，在恒河上修建了水壩，把水給攔住了，一方面造成孟加拉國(guó)缺水，另外一方面造成孟加拉恒河三角洲的海水倒流，使孟加拉地區(qū)的土地大量鹽堿化，極大地?fù)p害了孟加拉國(guó)的利益。從而出現(xiàn)了印孟之間領(lǐng)土爭(zhēng)端的問題。

斯里蘭卡是一個(gè)島國(guó)，位于印度的南部，兩國(guó)之間并沒有陸上的邊界，但是有海上的劃界問題。

印度大陸和斯里蘭卡之間是保克海峽。保克海峽很淺。由于兩國(guó)間沒有劃界，兩國(guó)的漁民都去那里捕魚，為此兩國(guó)漁民經(jīng)常被對(duì)方的機(jī)構(gòu)抓捕。海上劃界和漁業(yè)爭(zhēng)端成為印度和斯里蘭卡之間最嚴(yán)重的矛盾，很多時(shí)候激化、觸動(dòng)兩國(guó)民間的情緒。

上海國(guó)際問題研究中心研究員王德華認(rèn)為，印度總是處理不好和鄰國(guó)關(guān)系，與這個(gè)國(guó)家的畸形“印度夢(mèng)”和大國(guó)心態(tài)有關(guān)。上世紀(jì)50年代，印度第一任總理尼赫魯就說，“印度要么成為有聲有色的大國(guó)，要么銷聲匿跡”。印度不甘心做“二流國(guó)家”，可哪個(gè)真正的大國(guó)胸懷如此之小？

摘編自《新民周刊》2020年第24期