事業(yè)單位財政稅收的問題及對策研究

張冬冬

摘 要：事業(yè)單位存在的目的，意在于要為社會大眾提供良好的科學服務、文化服務、教育服務和衛(wèi)生服務等，屬性為公益性服務性組織。事業(yè)單位的財政稅收與其他企業(yè)的財政稅收大有不同，具有一定的隱蔽性，所涉及的內容也極為復雜。在社會改革逐漸深入后，在市場經濟體制下，事業(yè)單位的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了很大變化，其中財政稅收問題尤為突出。生活中全新的社會環(huán)境下，積極探索財政稅收問題，對事業(yè)單位有著極為重要的價值。本文筆者以財政稅收為核心切入點，積極探索事業(yè)單位財政稅收的問題，并制定了相關對策。

關鍵詞：事業(yè)單位;財政稅收;問題和對策

事業(yè)單位的發(fā)展，帶動了國家經濟的發(fā)展。若想促使事業(yè)單位能夠穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展下去，建立良性的財政稅收機制很有必要。事業(yè)單位的正常運行不僅僅只為了獲利，事業(yè)單位平時所需的經費主要源自于國家財政和社會方面的資助。隨著市場經濟的快速發(fā)展，國家在事業(yè)單位方面投入的財政經費日益減少，導致事業(yè)單位的經營狀況大不如從前。

一、事業(yè)單位財政稅收簡述

在我國經濟發(fā)展的整個過程中，事業(yè)單位起到必不可少的助推作用。事業(yè)單位不以盈利為目的，所有運作的資金都由國家資助。事業(yè)單位屬于社會公眾服務組織，為社會科教文衛(wèi)等領域帶來了全新的發(fā)展元素，促進了社會精神文明的建設與發(fā)展，同時也提升了國民素養(yǎng)。由于事業(yè)單位的屬性較為特殊，國家在事業(yè)單位考核之際更側重于考察事業(yè)計劃的完成效果，以及事業(yè)計劃撥款的實際使用情況，并沒有對其提出經濟效益回報的要求。在這種情況下，事業(yè)單位財政稅收的隱蔽性有所增強，無形中為稅收征管帶來了一定難度。不可否認，在社會主義市場經濟不斷完善后，事業(yè)單位的改革工作被列入到日程中，國家補助資金的減少，嚴重沖擊了事業(yè)單位的管理模式，為其帶來了不必要的影響。

二、事業(yè)單位稅收存在的不足之處

（一）稅收管理觀念薄弱

在事業(yè)單位實際的工作中，大多事業(yè)單位都認為稅收管理工作是一項極為復雜麻煩的工作，為此都不愿意投入足夠多的精力和時間到稅務管理中，現有的稅收工作只不過都是為了敷衍了事，沒有真正的花心思去投入準備稅收工作。另外，事業(yè)單位的管理人員并沒有充分認知稅務管理的重要性，把自身的工作精力都放在了其他事情上，嚴重的忽略了對稅務管理的引導與監(jiān)督，致使本身的稅務管理能力一路下降，稅務管理知識始終得不到提升。在這種情況下，事業(yè)單位的稅務管理價值沒有得到真正的發(fā)揮，這在一定程度上嚴重地制約了事業(yè)單位的本質發(fā)展。

（二）票據預算管理存在漏洞

在當前階段，大多事業(yè)單位都沒有明確劃分自身的職責，現有的會計制度一樣存在很多畏難而退，再加上領導人員對財務會計工作的忽視，導致單位內部的財務會計工作人員的日常工作過于怠慢，票據監(jiān)管秩序混亂，很容易就會出現財政漏洞。同時，由于事業(yè)單位內部工作人員自身的業(yè)務水平沒有達到預期標準，令一些項目出現很多問題，票據嚴重失真，票據賬目過于混亂。另外，再行政事業(yè)單位日常運行之際，財政稅收預算編制甚為草率，單位預算管理含糊不清，產生很多明顯的漏洞。這些問題如若不能及時解決，勢必會拉低事業(yè)單位預算編制的質量，使其無法發(fā)揮出實際指導意義。

（三）缺乏法律觀念，監(jiān)督不到位

在事業(yè)單位納稅的時候，大多事業(yè)單位都將納稅看作是一項任務，沒有依據相關的法律條文將其劃分在事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的范圍內，同時還存在大量的偷稅漏稅行為，這些不良行為的出現嚴重的影響了事業(yè)單位的聲譽，造成這些問題頻發(fā)的原因就是嚴重匱乏法律觀念，這樣很容易就會令事業(yè)單位的領導者出現違法犯罪行為。除此之外，事業(yè)單位在財政稅收管理上，并沒有加大力度展開監(jiān)督工作。沒有建立起完善的監(jiān)督管理機制，依舊采用專項檢查方式，內部環(huán)境的監(jiān)督與外部環(huán)境的監(jiān)督都不到位，財政稅收工作毫無透明度。

（四）責任考核存在問題

縱觀大多事業(yè)單位的實際發(fā)展，可以發(fā)現其不具備明確的職責，沒有進行高效的考核。當前事業(yè)單位財政稅收工作的重點，普遍放在了納稅服務軟件與硬件系統的配置上，對自身的財務稅收考核機制有所忽略。單位稅務部門普遍都是在年末之際才進行績效考核，沒有掌握清晰的納稅考核機制，考核工作也不徹底，導致財政納稅整體進展都過于滯后。

三、完善事業(yè)單位稅收工作的相關對策

（一）增強納稅意識，規(guī)范納稅流程

作為一個合格的公民，就應該要旅行依法納稅的義務。事業(yè)單位雖具備特殊屬性，但也不能逃離依法納稅的義務。稅務機關在日常工作中，可以加大對依法納稅的宣傳力度，將衣服納稅宣傳到事業(yè)單位內部，以便于可以促使事業(yè)單位全體上下工作人員的納稅意識。與此同時，事業(yè)單位需要定期組織單位內部全體工作人員已去學習稅收法律等知識，以便于可以為了日后的依法納稅而做準備，增強納稅的規(guī)范性與合法性。引導并且鼓勵工作人員去依據相關的法律規(guī)定進行納稅，繳足納稅款，從根源處杜絕漏稅問題的出現。另外，還要不定期對單位財務人員進行專業(yè)的培訓，促使其整體素養(yǎng)的提升，令其掌握充分的稅收知識，進而可以準確區(qū)分單位應稅業(yè)務和非應稅，杜絕多繳稅和少繳稅現象的出現。加大力度提高單位稅務人員的法律觀念，完善計算機系統，以便于可以微納稅者提供精準的數據與建議，促使繳稅服務水平的高效提升。

（二）加強票據控制，優(yōu)化監(jiān)督系統

要想對納稅工作進行準確的記載，票據是關鍵。作為紙質記載憑證，票據對后期賬目核算有很大的價值。因此，一定要對紙質票據進行合理的儲存，為后續(xù)的財政業(yè)務打下基礎。針對沒有達到標準的票據，事業(yè)單位應該及時排查，以保障單位財務者可以采用符合標準的票據。另外，事業(yè)單位也應該建立完善的監(jiān)督系統，不僅僅要做好內部監(jiān)督工作，還要在外部監(jiān)督方面多下功夫。在單位內部，創(chuàng)建專業(yè)的內部審計部門負責監(jiān)督工作，完成對單位財務稅務的監(jiān)督。加強部門與部門之間的聯系，財務部門的預算編制等應該交給其他部門展開審查，最大限度發(fā)揮單位領導人員的職責。其次，在外部監(jiān)督放，一邊要實現事業(yè)單位內部財務稅收項目的公開，一方面還要創(chuàng)建完善的反饋制度，例如網絡留言系統的創(chuàng)建就是一個很重要的環(huán)節(jié)，社會公眾可以將稅收活動中現存的問題及時提出來，事業(yè)單位及時進行回復與處理。

（三）完善監(jiān)察機構，增強監(jiān)督管理

在實際的事業(yè)單位財務稅收中，事業(yè)單位需要設置專業(yè)性監(jiān)督部門，提高監(jiān)督力度，竭盡全力縮短檢查周期，提高事業(yè)單位納稅信息透明度，找尋科學有效的納稅方法，以便于可以創(chuàng)建長久的監(jiān)督管理機制。完善的監(jiān)管體系，可以保障事業(yè)單位財政稅收管理工作的順利進行。

（四）實施薪資與責任掛鉤績效考核機制

在事業(yè)單位稅務處理工作中，各個部門的工作職責都應該被細化，嚴格創(chuàng)造工作流程，一切實際工作都要按照制度進行，以此來保障稅務工作可以有序進行下去。事業(yè)單位可以將工作人員的薪資和責任聯系到一起，對于一些責任意識強責任落實到位，且工作績效良好的工作人員進行適當的獎勵。對于績效不如意，責任心缺失的工作人員作出適宜的懲處措施。將工作質量與工作人員的個人利益聯系在一起，在某種意義上可以有效的調動工作人員的積極性，提高工作效率與質量。

四、結束語

隨著事業(yè)單位的日益發(fā)展，財政稅收也正在面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。事業(yè)單位應該對現有的財政稅收問題慎重分析，提升多稅收繳納的認知，健全稅收監(jiān)督管理體系，以便于可以全面提高事業(yè)單位財政稅收工作的科學性與規(guī)范性，為事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展做好打算，促使其朝向良性方向蓬勃發(fā)展。

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