試論新政府會計準則下事業單位固定資產核算與管理

田凱英

摘 要：研究新政府會計準則下事業單位固定資產核算和管理存在的一系列問題，并且結合新政府會計準則要求，提出了促進事業單位固定資產核算管理效果發展的具體對策。提高管理人員固定資產核算管理意識，完善內部控制機制，提高固定資產的高校管理和資產采購處理效果，使得固定資產的核算與管理實現信息化，保證事業單位固定資產資源合理分配以及資源高效利用的情況下，做好事業單位固定資產納稅籌劃工作，以此來降低事業單位固定資產的納稅負擔。貫徹落實新政府會計準則的要求，完善事業單位固定資產核算機制，提高財務會計人員的職業素養，強化事業單位新會計準則制度的全面落實，確保事業單位固定資產的投資收益等具體工作事宜的全面推進。

關鍵詞：會計準則;事業單位;固定資產;核算;管理

新政府會計準則下的事業單位固定資產核算，主要是對政府固定資產的有效確認以及會計信息的披露相關事宜的規范化發展，并且促進政府會計信息的高效實效性進步，將國有資產的現狀、使用狀況等及時的反饋出來。在新政府會計準則的助力下，促進事業單位固定資產核算創新以及固定資產的有效管理，強化事業單位固定資產信息的充分披露工作。新政府會計準則下事業單位固定資產的核算，主要以權責發生制和收付實現制的兩種模式為主。采取了平行記賬核算等方式，加快對事業單位固定資產會計要素的合理劃分，發揮財務會計要素的重要作用，嚴格按照會計工作要求形成會計科目，并且將事業單位固定資產納入到財政預算的資金收入和支出中，從而使得新政府會計準則下事業單位固定資產與財務報表形成了強烈的呼應，從而達到提升事業單位固定資產核算信息的準確性和高效性，更好的管理事業單位固定資產使用和收益、支出情況。形成以新政府會計準則下事業單位固定資產核算和管理創新模式，確保事業單位固定資產核算和管理工作開展符合時代發展要求，對提升事業單位工作質量和會計信息準確記錄具有良好效果，積極展示新政府會計準則的優勢，推進政府事業單位固定資產核算工作的順利進行。

一、新政府會計準則下事業單位固定資產核算與管理存在的問題

（一）管理人員的固定資產核算與管理意識創新度不高

新政府會計準則制度的創新與發展，對事業單位的管理和財務會計人員提出了更高的要求，而在其職業能力發展中，事業單位對固定資產概念以及固定資產核算管理的目標不明確，難以發揮新政府會計準則在事業單位固定資產管理和核算中的效應，使得事業單位固定資產的經濟效益和資產確認等出現漏洞。

（二）固定資產確認計量依據不明

事業單位的財務會計工作人員的創新力不足，對于融資租賃等固定資產的成本確認計量創新效果不佳，對固定資產確認條件界定不明，部分固定資產的新政府會計準則應用意識不高，導致部分固定資產的計量存在著新舊會計準則混淆的情況，尤其是財務會計人員對稅費籌劃依據不明時，增加了事業單位固定資產核算管理納稅成本，不利于保持事業單位良好的納稅籌劃創新效果。

（三）固定資產核算范疇有待于拓寬

由于對新政府會計準則的相關內容掌握不明確，相關的固定資產核算依據和范疇不明確，導致事業單位固定資產的采購費用處理以及方法選用不得當，造成了事業單位固定資產采購不符合事業單位成本控制的要求。因此，事業單位在自身固定資產采購存在諸多不可抗力因素時，必然增加了政府會計人員固定資產采購管理的難度。在固定資產損耗以及創造經濟效益平衡期的預測不合理，使得固定資產采購處理的準確性和科學性效果降低，不利于事業單位固定資產采購等工作的開展。主要是由于固定資產核算范疇有待于拓寬，確保核算方法適用于更多新形式固定資產核算要求。

（四）內部監督機制不完善

事業單位固定資產核算與管理的內部監督機制不完善，對于購置固定資產的審批流程以及財務會計核算的審計監督工作落實不足，增加了事業單位固定資產采購核算管理的難度。如采購核算中，固定資產的購置費用計算，采取固定資產采購量與非流動資產基金相抵，沒有準確計算固定資產的采購情況。主要是由于財務會計工作人員對新政府會計準則的基本內容和方法掌握不足，造成了固定資產采購處理存在誤區，甚至造成固定資產采購與新政府會計政策制度相違背的情況，造成了固定資產的采購不符合事業單位當前的納稅籌劃要求。尤其是審計監督機制等不完善，增加了事業單位固定資產管理的難度和風險，加劇了事業單位固定資產管理成本。

（五）財務會計人員的職業素養有待于提高

事業單位財務會計人員的職業素養有待于提升，主要體現了事業單位財務會計工作對固定資產購置、審批等流程化管理不足，對固定資產采購方法應用，新政府會計準則應用不足，必然增加了事業單位財務會計工作人員對固定資產采購會計信息處理的難度。由此出現固定資產利用效果低，固定資產管理的權責發生制落實不明。另外，由于權責發生制與收付實現制二者存在差異性，導致事業單位固定資產采購費用計算和資產價值計算存在誤區，不利于事業單位固定資產新會計準則制度的深入推進。

總而言之，落實新政府會計準則制度，加強事業單位固定資產權責發生制管理以及內部控制制度的完善，有效提升事業單位固定資產資源的合理分配效果，增強固定資產采購等方法運用能力，有助于體現事業單位固定資產管理的效用。尤其是信息技術的引入，極大的提升了事業單位固定資產會計信息收集整理效果，對會計信息的準確高效利用比較有利，體現了新政府會計準則制度下事業單位固定資產核算和管理的信息化發展優勢。加快固定資產各項財務指標的應用，指導事業單位各項事務的全面推進，對事業單位投資決策等起到一定的指導效果。新政府會計準則制度的實施，成為事業單位參考固定資產核算與管理的依據，是事業單位做好固定資產納稅籌劃工作的重要保證。

二、提高新政府會計準則下事業單位固定資產核算與管理效果的對策

（一）提高事業單位管理人員的固定資產核算管理意識

加強事業單位固定資產核算管理，需要提高固定資產管理人員的思想意識，做好固定資產管理制度落實工作，并且定期實施核算考核以及預算管理。重視固定資產的購置以及管理工作，對專業的管理人員進行培訓。尤其是賬簿管理、核算方法的運用、資產的有序管理等，是構成事業單位固定資產核算管理創新的重要保障。在新政府會計準則下固定資產加強管理，提高管理人員思想意識。首先，需要強化固定資產管理理念的有效落實，將固定資產的具體管理工作納入績效考核機制中，以此來激勵工作人員不斷的提高自身的工作能力和工作質量，為新政府會計準則下事業單位固定資產管理責任制的落實提供重要保障。其次，在固定資產的使用、引入、保養等各個環節的設定中，明確各個職能部門和崗位工作人員的具體職責，確保事業單位的各項固定資產的采購、驗收等流程化管理效果更佳。最后，依據新政府會計準則對事業單位固定資產核算管理評估工作的要求，通過對固定資產購入到報廢整個流程的信息收集與核實管理，以此來提高事業單位固定資產的核算管理效果。

（二）資產采購處理

新政府會計準則下的事業單位固定資產的采購處理，需要針對固定資產使用期間以及審核情況更新換代要求、資產采購方法等進行相關的研究，確保事業單位固定資產的核算管理具有科學性。在結合事業單位固定資產使用經驗的基礎上，通過采購等確保固定資產資金周轉正常，以此來減少固定資產的稅收負擔。同時結合事業單位固定資產的信息情況，明確事業單位固定資產的采購資產審核狀況。尤其是在事業單位固定資產采購管理工作中，需要結合事業單位具體的工作為出發點，將固定資產采購統一設定和管理，強化財務人員在固定資產采購管理工作中的工作方向管理，確保財務報告能夠真實反饋固定資產采購狀況。

（三）提升固定資產管理效率

新政府會計準則下，對事業單位固定資產的資源共享以及高效利用提出了更有效的管理辦法，積極尋找事業單位固定資產管理中的不足之處，并且落實權責發生制，使得事業單位固定資產的性能得到有效管理。加快事業單位固定資產的購置管理、審核批準等，使得事業單位固定資產能夠在合理應用范圍之內，提高固定資產的有效利用效果。并且在資產靈活配置和資源整合高效利用的制度約束下，促使事業單位固定資產能夠獲得高效發展，從而使得資源共享平臺能夠實現事業單位固定資產資源的高效利用。全面發揮事業單位固定資產管理的效用，貫徹落實新政府會計準則的要求。

（四）加強固定資產內部控制監督

強化事業單位固定資產內部控制管理體系的完善，通過對固定資產管理控制，確保固定資產的購置、使用以及合理處置，在高效透明的監控機制下發揮效用。固定資產管理作為整個事業單位全面發展的有效管理基礎，以事業單位為目標，通過固定資產的組織機構工作開展堅持落實到具體的責任人，使得固定資產的財務管理工作進行管理和職責的劃分，強化內部審計監督工作的基礎設施。事業單位固定資產的內部控制制度得到有效，避免內部控制機制不完善造成的固定資產管理形式化問題。尤其是事業單位固定資產的購置到報廢處理流程監管，決定了事業單位固定資產核算與管理信息準確性。

（五）強化事業單位會計人員的專業素質培訓

為進一步體現新政府會計準則下事業單位固定資產核算與管理的工作優勢，需要提高相關工作人員的工作能力，加強會計工作人員的培訓，確保事業單位固定資產管理具體工作得到有效落實。財務會計核算和預算管理中，使得財務工作人員的工作能力獲得持續發展。新政府會計準則下，事業單位固定資產的核算管理工作得到有效落實，不斷提高管理人員管理意識的基礎上，做好各項固定資產核算管理工作，確保固定資產核算管理能夠在制度化保障下，發揮固定資產管理的作用，提升事業單位固定資產高效利用效果。首先，強化事業單位會計人員專業素質培訓，并將固定資產核算和管理工作納入到績效考評中，使得事業單位固定資產管理和核算權責發生制度得到有效落實，以此來提升事業單位財務會計人員工作積極性。其次，重視激勵獎勵機制完善，對事業單位固定資產管理好核算的具體成效融入到工作中，從而體現固定資產核算管理創新發展的特色。如“固定資產采購費用細化到月為單位”，將固定資產產生的成本納入到具體到當月支出中，當月增加的固定資產開始計算成本，當月減少的固定資產當月不計算成本。真正體現固定資產與實際情況相符的采購方法。

新政府會計準則下事業單位固定資產具有較強的適應性，在與時俱進更新固定資產核算管理的要求下，不斷提高事業單位會計核算體系完善性。確保事業單位各項固定資產的預算購置和合理處置等相關信息的準確錄入，以及財務指標的高效利用得到保障。在事業單位固定資產的支出、收益等方面給予科學的指導，進一步合理規劃事業單位的稅收狀況。通過新政府會計準則的落實，對事業單位固定資產概念重新界定，不再局限于原有的固定資產范疇，擴大了固定資產采購方法應用的領域，使得固定資產的核算與管理促進事業單位各個部門穩定發展。在相對完善的內部固定資產管理制度約束和保障下，提升了事業單位固定資產管理部門的管理職能。在高素質固定資產財務管理工作人員的共同努力下，落實了固定資產管理責任制度，使得財務會計工作人員與管理層共同完成對固定資產的核算與管理，體現固定資產信息化管理的優勢，對更好更快的錄入會計信息，增強固定資產采購及時準確性提供保證。

三、結論

新政府會計準則作為時代發展的要求，將事業單位固定資產管理納入到政府管理的新高度，合理利用固定資產，實現資源的合理分配，促使事業單位固定資產的高效運用。而且在事業單位各項會計準則事務的合理規劃應用的基礎上，加強新會計準則制度下事業單位固定資產高效經濟化的效益發展。事業單位固定資產管理工作中，需要落實對財務會計工作人員的培訓，使得財務會計工作人員能夠適應新政府會計準則的要求，并且掌握固定資產采購的新方法，加快固定資產的會計核算改革。在新政府會計準則下的事業單位固定資產核算符合國家要求時，對事業單位整合固定資產資源、實現資源共享和高效利用提供重要保障。因此，事業單位固定資產監督管理，需要配合完善的內部控制制度，增強事業單位固定資產的信息化管理，提高固定資產的核算和管理效果，奠定新政府會計準則制度實施的重要基礎。新政府會計準則下，嚴格要求事業單位固定資產的核算，在內部控制機制下積極貫徹新政府會計準則的要求，對事業單位固定資產進行定期不定期的檢查，確保固定資產在高效利用合理分配資源的基礎上，提高專業管理效果測試事業單位固定資產的規范化操作效果更強。

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