高校畢業生就業質量內涵及評價指標構建

張 妍，覃麗君

隨著我國高等教育由精英化階段向大眾化、普及化階段發展，在校生規模迅速擴大，畢業生人數也快速增加，高校畢業生就業難問題凸顯，大學生就業質量問題日益引起社會各界的高度關注。1999年，教育部將“一次性就業率”作為評價高校就業狀況和辦學水平的重要指標，促使高校更多地關注畢業生就業問題。“一次性就業率”僅是高校畢業生就業“量”的評價，并不能反映出畢業生就業“質”的情況。加強高校畢業生就業質量評價，構建全面科學的高校畢業生就業質量評價體系，是全面正確認識高校畢業生就業質量的關鍵，可以及時全面地了解高校畢業生就業狀況和就業動態，預判就業趨勢，預警可能的危機，為政府制定和調整相關政策和發展戰略提供有價值的信息，有利于高校根據經濟社會發展需求調整人才培養方案和計劃。

本研究在明晰高校畢業生就業質量概念內涵的基礎上，選取以高校畢業生就業質量評價指標體系為主題的高質量論文作為研究對象，通過對現有研究的全面梳理，篩選認可度高、實施有效的指標，初步構建高校畢業生就業質量評價指標層次框架，旨在為研究者提供一個更為系統全面、清晰客觀且普遍認同的“全息圖像”，為此后構建科學、合理、全面的高校畢業生就業質量評價指標體系提供參考。

一、高校畢業生就業質量概念的內涵界定

對高校畢業生就業質量內涵的理解和界定，是進行高校畢業生就業質量評價的前提基礎。就業質量是一個比較復雜的概念，國內學者們一般通過兩類方式嘗試界定其概念內涵。一方面，通過基礎概念辨析來界定高校畢業生就業質量。秦建國指出，“質量在《辭海》中的解釋是‘產品或工作的優劣程度’；國際標準化組織(ISO)則稱之為‘實體滿足明確或隱含需要能力的特性的總和’；2000年版的《ISO9000族標準》認為是‘一組固有特性滿足要求的程度’”。“就業指的是在一定的物質條件下，從事有一定勞動報酬或經營收入的社會經濟活動，是勞動力與生產資料相結合的過程”。綜合“質量”和“就業”的概念解釋，“大學生就業質量可以定義為：大學生所能獲得的工作優劣及工作固有的特征滿足大學生要求的程度”[1]。國內學者普遍認同這一界定，認為高校畢業生就業質量是一個衡量大學生整個就業過程中就業相關主客觀內涵統合的綜合性概念。[2-4]

另一方面，通過對內涵要素進行分類和解釋來明確高校畢業生就業質量的概念。從微觀層面來看，包括工作崗位特征(如工作收入、工作地點、工作時間、工作環境)、職業社會地位(如職業聲望、個人尊嚴)、職業發展前景(如職業成就、職業錨)、就業滿意度等就業質量要素。從宏觀層面來看，高校畢業生就業質量也體現在政府就業政策、經濟和社會發展方面，如就業機會獲得性、專業對口度、勞動關系和諧度、社會保障完備程度等就業質量要素。[5-7]

綜合上述關于就業質量內涵的闡釋，本研究將高校畢業生就業質量定義為，畢業生所獲得工作的優劣程度及工作固有特征滿足大學生需求的程度，包含了就業的客觀狀況和主觀滿意度兩個方面。高校畢業生就業質量的內涵要素，既包括薪酬待遇、工作地區、工作環境、發展前景等客觀要素，也包括畢業生及家長滿意度、用人單位滿意度等主觀要素；既包括畢業生個體就業狀況及就業滿意度等微觀層面要素，也包括就業機會、人才使用與人才培養目標吻合程度等宏觀層面要素。

二、高校畢業生就業質量評價的相關研究

我國高校畢業生就業質量的相關研究成果是比較豐碩的。在CNKI中國知網數據庫，以“高校畢業生就業質量”“大學生就業質量”為關鍵詞，在CSSCI期刊和核心期刊中可以檢索出300多篇。但是，關于高校畢業生就業質量評價的研究并不是很多，僅有20多篇。

依據對高校畢業生就業質量內涵的不同界定，相關研究可以分為兩大類。一類是基于對高校畢業生就業的客觀現狀及利益相關主體各方對就業狀況的主觀滿意度的評價研究，[8-10]另一類是基于高校畢業生對就業質量主觀滿意度的評價研究。[11，12]

按照評價主體分類，又可分為政府、高校、畢業生、用人單位和社會(主要是評價機構)對大學生就業質量和就業滿意度的評價研究。對畢業生來講，就業質量更多地取決于工作條件、工作環境、工作穩定性、薪酬福利、職業發展和崗位滿意度等因素。用人單位對就業質量的考量主要側重于畢業生的專業技能(包括崗位適應能力、專業理論知識和動手能力)、通用技能(包括口頭交流能力、團結協作能力、學習能力、心理承受能力和創新能力)、思想品德(包括敬業精神、誠信意識和社會責任感)等方面。政府和高校對畢業生就業質量的評價則側重于就業率、專業對口率、就業結構(包括升學深造率、暫緩就業率、靈活就業率、自主創業率、基層就業率、國家政策導向項目參與率等)、求人倍率等宏觀指標。

既有高校畢業生就業質量評價研究中存在的最主要問題，是尚未形成一套統一的大學生就業質量評價指標體系。[13]目前學界對大學生就業質量的概念界定尚未達成統一認識，研究者們在選擇評價指標時各有側重。有的研究者只關注就業率、薪酬待遇等客觀指標，[14-17]有的研究者僅關注評價主體對高校畢業生就業質量的滿意度，[18-20]主客觀指標相結合的研究中各指標的賦權也不盡相同，至今還未形成普遍認同的科學、合理、全面的大學生就業質量評價指標框架。隨著經濟社會發展的進步和時代變遷，大學生勞動者對就業質量的訴求已不限于薪酬水平、社會保障、工作單位性質和層次等客觀、外在因素，而是越來越多地關注于個人發展和尊嚴，[21]比如職業發展前景和空間、工作和生活平衡、工作動力、決策參與度、社會尊重、自我價值實現等方面，這些指標在既有的評價指標研究中涉及極少且權重賦值較低，但反映了新時代勞動者對高質量就業的認知變化和訴求趨向。此外，缺乏理論探討、分層分類研究、跟蹤調查研究、橫向比較研究等深入研究分析，也是高校畢業生就業質量評價研究存在的問題。缺乏統一的大學生就業質量評價指標體系，可能是無法進行橫向、縱向以及分層分類比較研究的主要原因。

三、高校畢業生就業質量評價指標的內涵與分類

通過文獻分析發現，研究者們使用頻率較高、充分反映就業質量水平的評價指標包括：就業機會、就業結構、工作條件、工作環境、職業發展空間、畢業生就業滿意度和用人單位滿意度。

(一)政府層面評價指標

就業機會和就業結構屬于政府層面評價指標。

1.就業機會。就業機會的主要觀測點是就業率和畢業生供需比。就業率是指畢業生畢業當年實現就業的人數占當年畢業生總人數的比例，實現就業的人數統計包括已簽約、已上崗、升學、參軍、出國及自主創業的總人數。就業率指標是“就業質量評價指標體系中的基礎性指標”[22]，一般分為初次就業率(或一次性就業率)和年終就業率兩個觀測點進行考量。初次就業率指“高校在教育部規定時間內上報就業方案的畢業生就業率”[23]，是高校階段性就業質量狀況的“量”的表現。年終就業率是指在畢業年度年終時畢業生的就業率，是對初次就業率指標的部分修正。就業率是畢業生就業質量最直觀的體現，也是最早使用的大學生就業質量評價指標。在院校評估、學科專業評估中是評價學校教育質量和教育效果的重要指標，有時甚至是評價大學生就業質量的唯一指標。但是，將就業率作為反映學校畢業生就業狀況的唯一標準是片面的、不科學的。

畢業生供需比是指“當年畢業生的總數與用人單位對一個學校畢業生的需求總數的比率”[24]，可以大體反映出用人單位對該校畢業生的需求程度和認可程度，是體現學校或專業畢業生就業質量的一個重要指標。

2.就業結構。就業結構的主要觀測點包括就業單位性質及層次、就業形式、國家政策導向項目參與率、專業相關度(或專業對口率)、就業地域等方面內容。

單位性質可分為國家政府機關(公務員)、國有企事業單位、民營企業、合資企業、外資企業等。單位層次按單位人員規模和營業額規模，可分為500強企業、中小型企業等。單位性質和單位層次在有的研究中是合為一體的，柯羽將其分為“黨政機關或事業單位、國有大型企業或外資企業、知名私營民營企業或國有中小型企業、中小型私營民營企業”4種類型。

就業形式可從升學率和創業率兩個觀測點來考量。升學率是指在國內或國外攻讀更高層次學位的畢業生人數與當年畢業生總數的比率。考研和留學可以提高大學生未來的就業競爭力。創業率是指自主創業畢業生人數(含創辦實體經濟、網店經營、品牌連鎖、加盟等)與當年畢業生總數的比率。“大學生創業是最好的就業已經逐漸成為社會的共識，它在實現自己就業的同時，為社會提供了更多的就業崗位，是解決我國巨大就業壓力的最有效方式”[25]，是大學生創新精神和創業能力的最好體現。

國家政策導向項目參與率是“考察高校畢業生響應國家的號召，到西部和欠發達地區支援服務的人數比率”[26]。從薪酬待遇、工作環境、就業地域等方面考察國家政策導向性就業，其質量水平可能不高，但從社會貢獻度的角度來看，是絕對的高質量就業，這個指標的設定具有一定的導向性。

考研、留學、自主創業和政策導向性就業都可視為高質量就業的重要表現，四者在畢業生中所占的比例均可作為高質量就業的評價指標。

專業相關度也稱為專業對口率，是指“畢業生所學專業與所從事工作的相關性”[27]。這一指標反映畢業生學以致用的情況以及國家教育資源利用情況，也是檢驗高校專業設置和課程設置滿足市場需求情況的重要指標。

(二)畢業生層面評價指標

工作條件、工作環境、職業發展空間和畢業生就業滿意度屬于畢業生個體層面評價指標。

1.工作條件。工作條件是“畢業生賴以生存和發展的基礎，是就業質量最重要的體現”[28]，主要觀測點包括薪酬水平、福利待遇和工作穩定性。工作薪酬是指“用人單位根據畢業生從事的工作崗位、貢獻大小所支付的工資性收入”[29]，一般包括工資、津貼和獎金。工作薪酬水平最為直接地反映了高校畢業生的就業質量，是評價高校畢業生就業質量的核心指標。在計算薪酬水平時，應充分考慮就業地區經濟社會發展的地域差異，才能使這一指標更具可比性。經濟發展的地域差異可以通過綜合考量國內生產總值、產業結構比例、人均消費水平、人均可支配收入等指標，進而評價不同地區薪酬水平的質量。福利待遇主要指畢業生享受“五險一金”(即養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險和住房公積金)的情況。工作穩定性是指畢業生在某一就業崗位上連續工作6個月以上的情況。這一觀測點，一方面反映畢業生獲得用人單位連續、穩定雇傭的情況；另一方面可以反映出畢業生能否在短時期內掌握崗位工作內容、不斷學習、融入企業文化、適應就職崗位。

2.工作氛圍。工作氛圍反映了高校畢業生與用人單位勞資關系的和諧程度，主要從勞動合同簽訂、民主管理參與等方面考察。勞動合同觀測點考量用人單位與勞動者簽訂有關雇傭勞動雙方權益的書面合同的情況，可以通過合同的簽訂率、合法性、規范性等方面進行評價。民主管理主要考察組織機構或企業管理者“是否重視讓員工參與企業目標的制定和日常的管理工作，員工是否有發表自己意見和建議的機會，員工的合理化建議能否引起領導重視”[30]，該觀測點可以根據就業者通過工會組織、職工代表大會、平等協商機制等方式參與企業管理、組織機構重大決策以及發表意見建議的情況進行評價。如果說工作薪酬、福利待遇和工作穩定性等工作條件是用人單位給予大學畢業生就業者的物質待遇，那么工作氛圍就是用人單位給予就業者的精神待遇，體現了畢業生在用人單位受尊重的程度。

3.職業發展。職業發展指標主要衡量畢業生參加培訓和學習、職位晉升的機會多少，“是畢業生在現有崗位上對個人價值的實現程度預測”[31]。培訓和學習機會是考察就業單位對畢業生繼續學習和自我提升的重視程度，職位晉升是考量職務晉升的公平程度和晉升速度。一般來講，就業單位提供的培訓學習機會越多、職務晉升越公平民主，畢業生的職業發展空間越大，對就業的整體滿意度越高。

4.畢業生就業滿意度。畢業生滿意度是畢業生對就業整體情況的主觀評價，是畢業生對現有崗位工作的薪酬水平、福利待遇、工作環境、工作區域、職業發展空間等方面的滿意程度作出的主觀判斷。有的研究將畢業生滿意度設定為一個指標，即畢業生對就業質量的整體滿意度。[32-34]有的研究則在畢業生滿意度指標下，再下設幾個分指標，如勞動薪酬滿意度、福利待遇滿意度、工作條件滿意度、發展空間滿意度、工作時間和環境滿意度等。[35-37]畢業生對就業質量的主觀滿意度是就業質量評價體系中的一項重要指標。

(三)社會層面評價指標

用人單位滿意度屬于社會層面評價指標。

用人單位滿意度是用人單位對大學畢業生綜合能力素養的主觀評價，一般主要從畢業生的專業知識、專業技能、通用技能、思想品德、可持續發展力等方面進行評價。專業理論知識主要衡量畢業生對專業理論和專業知識掌握的程度。專業技能(或專業能力)是指某個具體職業應具備的特定的基礎技術能力。有的研究在專業技能之上綜合了職業精神，稱之為職業能力。[38]通用技能(或通用能力)是指不同職業中體現出來的共性的、共通的技術能力，包括人際溝通能力、團結協作能力、自主發展能力、解決問題能力、情緒控制能力、抗壓能力和創新能力。思想品德“反映的是一個人的內在素質，是個體具有的穩定的身體、精神及社會的基本特質”[39]。大學畢業生職業方面的思想品質主要體現為敬業精神、誠信意識和社會責任感，這些是用人單位考察畢業生的關鍵指標。

四、高校畢業生就業質量評價指標的探討

(一)準則層指標的確定

準則層指標的構建方式主要分為兩類：一類是基于就業質量概念構建準則層指標，包括反映高校畢業生就業質量的微觀指標、宏觀指標、客觀指標和主觀指標，如就業條件、就業環境、就業率、就業結構、個人發展空間、畢業生滿意度和用人單位滿意度等。[40-48]另一類是基于利益相關者理論，以就業質量利益相關主體為準則層指標，包括畢業生、用人單位、社會、政府和高校。[49-55]綜觀就業質量評價指標構建的相關文獻，早期的研究使用就業質量概念框架的比較多，而近年的研究多是根據就業質量利益相關主體形成準則層指標。

畢業生、用人單位和政府這三個主體層面，在以評價主體為準則層指標的文獻中基本都會被涉及。而對于高校主體評價指標，在有的研究中雖然準則層指標被稱為“高校層面”，但所包含的方案層指標卻是就業率、就業機會、社會需求度、專業對口率、人職匹配度等政府主體評價指標的內涵。[56，57]有的研究則將政府和高校主體列為一個指標。[58]此外，所有這些微觀、宏觀、客觀、主觀指標對高校而言都是重要的。因此，本研究不在評價指標體系的準則層單獨設立高校主體評價指標。

社會主體評價指標一般是指家庭滿意度，即家長對學校教育和子女就業的滿意度。[59]此外，有的研究將畢業生、用人單位和家長對就業質量的認可度，統一歸為社會層面評價。[60，61]有的研究雖然準則層指標名稱為“社會評價滿意度”，但所包含的方案層指標卻是就業率、就業結構和專業對口率等政府主體評價指標的內涵。[62]由于家庭對畢業生就業質量的滿意度很大程度上與畢業生自身對就業質量的滿意度是相近的，且這一指標并不常被選用，因此，本研究不采用家庭滿意度指標，以用人單位主體評價指標作為社會主體層面評價指標的代表。

綜上所述，本研究按照就業質量評價主體設立三個準則層指標，即政府層面評價指標、畢業生層面評價指標和用人單位層面評價指標。

(二)準則層指標重要性的探討

根據準則層指標的權重分配，可將高校畢業生就業質量評價指標體系分為三類：政府價值主導型、畢業生個體價值主導型和利益相關主體價值均衡型。政府價值主導型評價指標體系偏重就業機會、就業結構等宏觀指標，政府層面指標權重大于0.6。[63-66]畢業生個體價值主導型評價指標體系偏重高校畢業生就業的薪酬、福利、職業發展、就業滿意度等微觀指標，畢業生層面指標權重大于0.6。[67-70]利益相關主體價值均衡型評價指標體系是指在政府層面、畢業生層面和用人單位層面，沒有任何一個目標層指標大于0.6，指標權重較為均衡。均衡型還可進一步分為均衡偏政府型(政府層面指標權重大于0.5小于0.6)[71]、均衡偏個體型(畢業生個體層面指標權重大于0.5小于0.6)[72-75]、均衡偏社會型(用人單位層面指標權重大于0.5小于0.6)[76]和完全均衡型(即沒有任何一個利益相關主體層面指標大于0.5)[77-79]。

由高校畢業生就業質量評價指標體系相關文獻的刊發年份可以看出，近年基本所有的評價指標體系都是均衡型，而且完全均衡型也越來越多。如政府層面指標權重為0.3，畢業生層面指標權重為0.36，用人單位層面指標權重為0.34。[80]

可見，學者們的視角越來越傾向于全面地審視和評價高校畢業生的就業質量。

(三)方案層指標的重要性探討

政府層面指標中，就業機會和就業結構是最為重要和常用的兩個指標。有的研究認為，就業機會更能夠反映就業質量的水平(權重比在2倍以上)，[81-85]如就業機會指標權重為0.343，就業結構指標權重僅為0.082。[86]有的研究認為，就業結構更為重要(權重比在2倍以上)，[87-91]如就業結構指標權重為0.59，就業機會指標權重為0.2。[92]有的研究則認為，就業機會和就業結構同等重要(權重基本相當)。[93-97](1)列舉的權重數值是按照本研究指標體系構建方式重新計算得出的權重數值。

畢業生層面指標中，薪酬、福利、工作穩定性等工作條件指標最能體現就業質量水平。工作條件指標相對準則層(即畢業生層面)比重一般高于50%。[98-110]其次是職業發展指標和畢業生就業滿意度指標。最后，工作氛圍指標是使用頻率最少、指標權重最低的指標。

用人單位層面指標中，較之專業知識，高校畢業生的能力或技能和品德素養更受用人單位的重視，[111-116]如技能指標權重為0.12，思想品德指標權重為0.16，專業知識指標權重僅為0.06。[117]

根據上述對高校畢業生就業質量評價指標的探討與辨析，構建高校畢業生就業質量評價指標層次框架，如表1所示。

表1 高校畢業生就業質量評價指標層次框架

本研究通過對主要高校畢業生就業質量評價指標體系進行深入的對比研究，明確了評價指標層次，篩選了主要評價指標，為今后確定指標權重、構建廣泛認同的高校畢業生就業質量評價指標體系奠定研究基礎并提供參考。