發(fā)揮地方人大在民法典貫徹實(shí)施中的作用

梁衛(wèi)東 韓璐

民法典的頒布是法治中國(guó)建設(shè)的一座里程碑，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大成果，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、促進(jìn)“中國(guó)之治”進(jìn)入更高境界具有重大意義。法律的生命在于實(shí)施，貫徹實(shí)施好民法典是一個(gè)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)全社會(huì)的努力，地方人大作為地方立法和法律實(shí)施監(jiān)督機(jī)關(guān)，保證憲法和法律貫徹實(shí)施是其職責(zé)所在、使命所系，要以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，下大力氣宣傳學(xué)習(xí)民法典，以高質(zhì)量立法、高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、發(fā)揮代表作用保障民法典全面有效實(shí)施，提升法治建設(shè)水平。

民法典的貫徹實(shí)施離不開(kāi)廣大人民群眾的積極參與，加強(qiáng)民法典宣傳普及，推進(jìn)民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾生活，促使群眾用法律的武器維護(hù)自身權(quán)利、依法規(guī)范行為，對(duì)助力民法典精神落地普及具有重要意義。地方人大要把學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施民法典與人大依法履職相結(jié)合，為民法典的學(xué)習(xí)宣傳普及發(fā)揮應(yīng)有作用。要督促“一府一委兩院”把學(xué)習(xí)宣傳民法典作為一項(xiàng)重要工作，列入普法計(jì)劃，有研究、有部署、有動(dòng)作、有檢查、有評(píng)估，使民法典宣傳教育真正進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)入老百姓生活。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，重視發(fā)揮微博、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)民法典的濃厚氛圍。充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，在所屬行業(yè)、領(lǐng)域切實(shí)加強(qiáng)民法典宣傳，以點(diǎn)帶面、普及全社會(huì)。

民法典在民事主體制度、民事權(quán)利制度、所有權(quán)制度、用益物權(quán)制度、擔(dān)保物權(quán)制度、合同制度和婚姻家庭繼承制度、侵權(quán)責(zé)任制度等方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新，應(yīng)加快出臺(tái)完善相關(guān)的法律文本以保證民法典的豐富內(nèi)涵得以貫徹。地方立法是憲法和法律賦予地方人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，要將民法典的核心要義貫徹到地方立法的全過(guò)程，要將民法典立法精神融入地方立法中。通過(guò)座談、論證、公開(kāi)征集意見(jiàn)等方式擴(kuò)大公民參與立法的途徑，通過(guò)質(zhì)詢、備案審查等充分聽(tīng)取專家學(xué)者的意見(jiàn)建議，讓人民群眾有效參與、表達(dá)利益訴求，提高立法質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良法善治。地方性法規(guī)作為對(duì)上位法的補(bǔ)充，要加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè)，使民法典中新增的內(nèi)容在地方立法中得到體現(xiàn)，通過(guò)立法、修法維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益。要及時(shí)清理與民法典不一致的地方性法規(guī)，及時(shí)開(kāi)展法規(guī)的專項(xiàng)清理工作，修改完善或廢止與民法典不一致的地方性法規(guī)、條款，確保民法典的價(jià)值理念在地方立法工作中得到維護(hù)。

法的生命在于實(shí)施。地方人大必須切實(shí)履行憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法多管齊下，保證民法典在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。要適時(shí)組織開(kāi)展民法典貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮人大“法律巡視”的監(jiān)督利劍作用，督促政府及有關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)、規(guī)范行為，緊緊圍繞民法典原則，針對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)等關(guān)系民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)執(zhí)法力度，開(kāi)展專項(xiàng)整治，推動(dòng)民法典全面準(zhǔn)確執(zhí)行。還要督促行政機(jī)關(guān)以民法典的頒布為契機(jī)，持續(xù)對(duì)深化行政執(zhí)法體制管理和“放管服”的改革，以民法典為標(biāo)尺，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)察、行政裁決等活動(dòng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高治理水平。

（作者單位：甘肅省人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)）