民族地區高校創新創業教育生態體系發展研究

鐘學思，徐寧寧

(1.2.廣西師范大學 經濟管理學院，廣西 桂林 541004)

“大眾創業、萬眾創新”戰略為推進全國高校開展創新創業教育和大學生自主創業工作提供了戰略支撐。國務院辦公廳印發的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》(國辦發〔2015〕36號)強調了各地區高校在創新創業教育活動開展過程中所扮演角色的重要性，為推進各高校健全創新創業教育培訓基地和實踐平臺體系建設奠定基礎。教育部辦公廳印發的《促進高等學校科技成果轉移轉化行動計劃》通知(教技廳函〔2016〕115號)提出“立足以人為本，助力學生創新創業”，注重加強學生創新創業教育，組織參與創新創業競賽，增強學生創新創業能力等。國務院印發的《關于推動創新創業高質量發展 打造“雙創”升級版的意見》(國發〔2018〕32號)明確指出，要營造良好的創新創業環境，提升創新創業發展動力、創業帶動就業能力和科技創新支撐能力，優化創新創業平臺服務，完善創新創業金融服務。教育部辦公廳發布的《關于成立提升高校自主創新能力專項工作領導小組的通知》(教技廳函〔2019〕23號)強調力行加快提升高校自主創新能力，進一步提升高校關鍵領域高質量人才培養能力。基于此，全國各地高校積極響應國家號召，全面深化創新創業教育改革，扎實穩步推進大學生創新創業工作。

民族地區主要為少數民族聚居的區域，主要分布在邊疆地區，以東北、西北和西南地區為典型區域。民族地區獨特的生態體系決定該地區自然和人文社會資源的多樣性，其復雜奇特的地貌分布及氣候的垂直變化使該地區保留了多元的自然和文化形態。長期以來，民族地區高校創新創業教育在民族特色的彰顯和挖掘、融合專業教育的深度和廣度、教育資源配置的效度等方面的建設仍待強化。民族地區高校創新創業教育的內在特殊性也決定著民族地區高校構建創新創業教育生態體系的必要性和迫切性。

1 民族地區高校創新創業教育發展的現存問題研判

1.1 民族地區高校創新創業教育的民族特色仍待持續挖掘

民族地區高校創新創業教育以培養具有敢擔當和善創新的專業素質和創業意識的創新型人才為目標，植根于當地少數民族地區的文化教育，以服務民族地區經濟社會高質量發展，這是區別于其他高校創新創業教育的典型特征。在此基礎上，民族地區高校創新創業教育的開展需深入了解民族地區的創業制度、市場、文化和政策等環境以及少數民族地區創業者的特征。然而，在當前民族地區高校創新創業教育過程中，其主要面臨著如何發揮民族文化對創新創業教育的引領作用、如何培養少數民族大學生的創業實踐能力等方面的挑戰。

1.2 民族地區高校創新創業教育與專業教育的融合深度仍待加強

民族地區高校創新創業教育相較于其他地區而言，存在注重開展基礎性創新創業教育課程、缺乏訓練學生掌握持續的創新精神和創業意識的現象。此現象易導致民族地區高校創新創業教育與專業教育的融合性不足，致使原有專業教育資源利用效率仍待提升。因此，民族地區高校創新創業教育體系的建設需融入專業教育，通過堅實的理論基礎來指導創新創業實踐活動。

1.3 民族地區高校創新創業教育的資源配置效度仍待提高

民族地區高校開展創新創業教育活動的整體資源有限，容易使得創新創業教育資源投入與需求不對稱。由于創新創業教育資源投入相對較為分散，呈現存量不足與資源限制并存的問題，因而創新創業教育活動質量仍待提升。除此之外，由于民族地區高校創新創業教育研究與實踐單位以及相應職能部門相互間的教育資源共享與整合機制仍待健全和完善，使得創新創業教育活動的開展尚缺明顯的針對性。

2 民族地區高校創新創業教育生態體系的內涵及特征

2.1 相關概念界定

在聯合國教科文組織于1989年11月舉辦的“面向21世紀教育國際研討會”中，創業教育被翻譯為“事業心和開拓技能教育”。有關創業教育的精神理念、模式建構、相關課程規劃以及創業活動的作用機制為我國高校創新創業教育奠定了基礎。歐美國家高校注重培養創業者自身對創業風險的認知，預估未來社會環境中的不確定性，善于捕捉合適的機會，具備首創和獨立工作能力以及技術、管理和應對風險的能力，從事創業教育活動。本研究界定的創新創業教育是以著重培養學生的創新精神和創業意識，激勵學生學習并使用其具備利用創造性思維開展科學研究和創業就業的教育。

Tansley于1935年率先提出生態系統這一概念，生物生態系統由生物成分和非生物成分構成，表明某一地區的生物與環境互相作用，從而達成能量交換、物質循環代謝和信息傳遞方面的統一[1]。有學者認為生態系統具體是在一定區域中共同棲居著的所有生物與環境間由于不斷進行物質循環和能量流動而形成的整體。本研究界定的生態體系是一個相互關聯的整體體系，體系內部與各子系統、母系統、外部環境之間不斷進行物質交換、能量交換和信息交換。

1935年，Tansley提出生態系統這一概念之后，生態系統理論被廣泛應用于多個領域。2005年，有學者將生態系統理論運用于創業領域，由此創業生態系統的研究如火如荼。目前，創業生態系統在內涵界定上存在兩類劃分：第一類將創業生態系統視為創業企業的外部環境，認為創業企業與生態系統之間暫無從屬關系；第二類將創業企業視為創業生態系統的重要內部要素，強調創業生態系統是由創業主體及其所處的外部環境構成[2]。本研究界定的創新創業教育生態體系支持第二類劃分，即創新創業生態體系是由創新創業主體和所處的外部環境所構成的整體。

高校創新創業教育已經成為創新創業教育生態體系的重要組成部分，民族地區高校創新創業教育生態體系的形成與發展是基于高校社會角色變化而變化的。國外一些高校善于利用高校社交網絡優勢，整合校內外課程資源、平臺，把握資金流向，發揮創業中介組織作用，協同聯動科研、教學和產業等，從而構建創新創業教育生態體系[3]。雖然創新創業教育生態體系從屬于創業生態體系，但它又具有自身鮮明的特色和相對獨立性。本研究界定的民族地區高校創新創業教育生態體系是由關鍵行動主體、服務支持群體、環境要素所構成的開放互聯、高效運轉、動態平衡的可持續發展的生態體系[4]。

2.2 民族地區高校創新創業教育生態體系的特征

民族地區高校創新創業教育生態體系具有動態性、整體性、互促性等特征[5]。第一，動態性。創新創業教育生態體系是創業生態體系的子體系，民族地區高校創新創業教育生態體系結構復雜且處于動態循環之中，其中創新創業教育生態體系中的高校師生、高校決策管理層、科研院所、社會企業、科創園區等關鍵行動主體均需隨外部經濟社會制度的變遷而改變。第二，整體性。民族地區高校創新創業教育生態體系的整體性體現為系統中各要素的子目標與系統整體的總目標一致。創新創業教育生態體系中的關鍵行動主體、服務支持群體以及環境要素，均服務于創新型人才培養和實現人的全面發展的總目標，三者形成動態的閉環結構，彼此互動、互利共生，演化形成動態平衡的關系。第三，互促性。民族地區高校創新創業教育生態體系的互促性體現在各組成要素之間互惠互利互促。例如，創新創業教育生態體系中關鍵行動主體、服務支持群體與環境要素三者之間的關系，創新創業教育關鍵行動主體中高校教師和學生主導支配創新創業教育的全過程；科研院所、社會企業、科創園區等服務支持群體為創新創業教育生態體系內外互動提供智力支持與服務保障；高校對創新創業的理念與制度設計所構成的環境要素則為創新創業教育營造出最有效能的創新創業教育環境。在民族地區高校創新創業教育生態體系中，關鍵行動主體、服務支持群體與環境要素相互依存、協同演進、共生共存。

3 民族地區高校創新創業教育生態體系的結構及功能分析

3.1 民族地區高校創新創業教育生態體系的構成要素

借鑒黃兆信和王志強[4]以及蔡莉等[6]學者的研究成果，重新梳理民族地區高校創新創業教育生態體系構建的深層邏輯以及路徑，從而進一步厘清民族地區高校創新創業教育生態體系的構成要素(見圖1)。首先，民族地區高校創新創業教育生態體系的基本要素是關鍵行動主體。民族地區高校創新創業教育生態體系的關鍵行動主體是民族地區高校教師和學生，民族地區高校教師承擔培養創新創業人才的責任，通過利用其自身專業創業知識、工作經驗進行創新創業基本活動的開展和應用研究；學生在創新創業教育生態體系中扮演“追隨者”的角色，具備創業意愿強烈、極具活力、捕捉創業機會能力較強的特征。其次，創新創業教育活動的開展需要信息、技術、資金、平臺等各種資源的支撐，政府、企業、技術轉移機構、科創園區以及其他創業組織是生態體系結構的服務支持群體要素。其中，生態環境要素中政策要素、制度要素所發揮的引導和支撐作用不可忽視。本研究構建的民族地區高校創新創業教育生態體系是由“關鍵行動主體”(如民族地區高校教師和學生)、“服務支持群體”(如政府、民族地區創業企業以及相關創業組織等)以及“環境要素”中的“軟環境”(如政策、制度、創新創業文化等)、“硬環境”(如民族地區高校的地理環境、文化資源、基礎設施)組成的開放互聯、內生成長的生態體系。采用“關鍵行動主體”+“服務支持群體”+“環境要素”模式將對民族地區高校創新創業教育理論探索和實踐應用具有重要意義；既從內涵上基本涵蓋民族地區高校創新創業教育生態體系的重要環節和領域，又適應創新創業教育發展出現的新變化[7]。

圖1 民族地區高校創新創業教育生態體系的構成要素

3.2 民族地區高校創新創業教育生態體系中各構成要素間的相互關系

對民族地區高校創新創業教育生態體系進行研究，需要動態地理解和把握創新創業教育的過程，除了對其進行結構劃分，還需對其進行過程劃分。刻畫民族地區高校創新創業教育生態體系各構成要素間的相互關系，需要描述關鍵行動主體、服務支持群體以及環境要素之間的相互作用、相互影響的動態關系。

高校教師和學生作為民族地區高校創新創業教育生態體系中的關鍵行動主體，參與創新創業的全過程，承擔高校內部各種類型的創新創業活動。一般而言，高校教師利用其相對豐富的創新創業理論知識和資源優勢進行各類原創性基礎研究，構成創新活動中最基礎的部分。而學生利用其出色的學習能力、冒險精神來扮演最具活力的參與群體。民族地區高校創新創業教育生態體系中的服務支持群體雖不直接參與創新創業教育過程，但為該過程提供平臺、資金、技術資訊等資源支持。服務支持群體通過結構化的課程體系、跨越校內外的合作機制以及快捷的資源共享機制構建民族地區高校創新創業教育生態體系的基礎框架，從而形成以師生為行動主體、服務支持群體協同演進的創新體系。民族地區高校創新創業教育生態體系中的環境要素為關鍵行動主體提供必要的能量。從宏觀層面看，創新創業教育生態體系各要素之間相互依存、互聯互通、互導互引。從微觀層面看，創新創業教育生態體系軟環境要素中政策、民族地區制度、創新創業文化，為創新創業教育的發展提供必需的保障；創新創業教育生態體系硬環境要素中民族地區獨特的地理環境、得天獨厚的資源條件，有利于民族地區高校根據獨有的地域特色，立足于當地傳統文化優勢開展面向民族地區發展的創新創業教育。

綜上所述，民族地區高校創新創業教育生態體系中的關鍵行動主體、服務支持群體及環境要素之間既彼此獨立又相互依存，它們圍繞著創新創業教育目標來維持生態體系的總體平衡。

3.3 民族地區高校創新創業教育生態體系的功能

構建民族地區高校創新創業教育生態體系的著眼點致力于開展結合地區經濟發展以及地區高校特色的創新創業教育，提升民族地區的人力資本水平，形成自身不斷創新拓展的特色經濟優勢，建立民族地區傳統技藝與現代技術相結合、“技術+特色創業教育+經濟網絡”為一體的民族地區自然與文化生態體系，逐步實現民族地區高校創新創業教育生態體系的良性發展。

民族地區高校創新創業教育生態體系的功能是其在與外界環境相互作用和相互影響過程中所表現出來的能夠維持自身平衡的能力。民族地區高校創新創業教育生態體系具有以下功能：第一，資源配置功能。由于資源具有稀缺性的特征，創新創業教育參與主體能夠獲得及可利用的資源是相對有限的。在此情況下，在民族地區高校創新創業教育生態體系中，從事創新創業教育技術研發、產品研發的創新創業教育主體集聚，通過密切合作，能夠實現創新創業教育資源在民族地區高校創新創業教育生態體系內的合理優化配置，促進高校創新創業教育資源利用。第二，信息共享功能。民族地區高校創新創業教育生態體系內的創新創業教育主體相互間通過信息資源共享，幫助主體及時了解和把握市場動態及國家政策，掌握創業進展情況。與此同時，系統內創新創業教育參與主體間的交流合作，促進創新創業教育主體相互交流學習，使民族地區高校創新創業教育生態體系不斷發展和完善，逐漸成長為學習型組織。第三，規模效應功能。創新創業教育資源的有限性導致創新創業教育主體的規模和素質受到限制，但是民族地區高校創新創業教育生態體系的構建有利于創新創業教育主體的長期發展。體系內的創新創業教育主體通過識別主體的核心競爭力存在于體系價值鏈的具體環節，根據識別的結果，將自身有限的資源投入體系核心環節，實現與體系其他創新創業教育環節競爭力的互補，并釋放系統規模效應。

4 民族地區高校創新創業教育生態體系的運行機制

民族地區高校創新創業教育生態體系的內在因素與其環境的互聯互動，決定該生態體系是較為復雜的非線性生態體系，而生態體系各構成要素之間縱橫交錯的關系導致創新創業教育生態體系的運行是相對均衡、動態發展、非線性的過程[8]。

4.1 相對均衡機制

民族地區高校創新創業教育生態體系的發展遵循相對均衡機制，其受競爭協調以及平衡再平衡生態規律的制約，與外部環境和內部子系統進行能量交換、物質交換和信息交換。主觀因素以及外部環境變化導致體系內部失衡，體系內各要素將重新組合以便實現新的有序運轉，此過程是一個從平衡到不平衡再到平衡的動態過程。在此過程中，體系內任一因素的變化均將引起體系的自我調節、自我修正，促進生態體系的動態發展。

4.2 漲落機制

民族地區高校創新創業教育生態體系的運行遵循漲落機制。從體系的現有狀態看，漲落變化產生于體系穩定狀態下的偏差。從體系演化的角度看，漲落變化體現為體系在同一發展演化過程中的差異。民族地區高校創新創業教育生態體系包括體系內部的內漲落以及體系外部環境的外漲落。根據現有漲落機制的研究成果，通過研究生態體系內部各構成要素的漲落動態，能夠分析各要素是如何在某一臨界區域引起宏觀結構產生較大變動，據此揭示創新創業教育發展變化的運行機制以及體系的整體演化發展過程和科學規律。

4.3 非線性機制

民族地區高校創新創業教育生態體系的穩定發展遵循非線性機制，需體系內各要素協同互聯、內部系統與外部環境信息交換。由于體系內各要素的復雜性以及體系的整體相關性，使得對于民族地區高校創新創業教育影響因素的界定與分析的量化模型難以確立，導致體系內各要素對體系的影響功能較難形成一一線性對應，體現為在系統的運行中各要素多是以整體的方式對系統產生作用。

5 民族地區高校創新創業教育生態體系構建的實現路徑

5.1 開展具有民族特色的創新創業教育活動，促進思想政治教育與創新創業教育深度融合

通過理想信念教育、創業精神培養以及先進文化導引，將紅色文化基因融入民族地區高校創新創業教育的全過程；弘揚紅色文化中敢為人先的首創精神和紅色文化的當代價值，喚起創業文化及創業價值的回歸，為民族地區高校學生實現創客教育夢想提供精神支持；培養民族地區高校學生具有堅定的理想信念和百折不撓的奮斗精神，提升他們自身的創業執行力；圍繞鄉村振興戰略設立高校鄉村振興創新創業基地，構建高校支撐鄉村振興戰略實施需求的創新創業教育體系。

5.2 完善創新創業教育體系，實現專業教育與創新創業教育深度融合

通過整合校內校外資源，強化高校創新資源與地方政府、行業企業互聯互通的實踐實訓教學體系建設；促進跨學科跨專業的交叉融合創新，有效對接思政教學改革要求和行業企業發展需求；聘請校內外知名的企業管理專家、青年創業英才、創業成功的校友等為學生創業導師，開展專業理論前沿專題教學科研研討；推進協同創新高層次人才提質發展，完善學生創新創業能力指導與服務體系。

5.3 加快協同育人體制機制建設

通過加強產教融合協同育人的理念教育，建立適用于協同育人創業型人才培養的模式；落實協同育人體制機制的激勵措施，給予民族地區高校同等參與科研項目和咨詢活動的機會；建立民族地區高校創新創業教育機構、創業創新學院或創新創業教育中心，吸引整合優質資源投入創新創業人才培養。

5.4 優化創新創業教育生態體系的創新環境

通過完善民族地區高校創新創業教育發展的激勵性政策、引導性政策和協調性政策等，優化創新創業教育生態體系的科技創新環境；健全創新創業教育知識產權與科技成果收益分享機制建設，加強創新創業教育科研成果的轉移轉化能力建設；加大政府扶持資金的支持力度，鼓勵和吸引社會資本參與民族地區高校創新創業教育發展。