高校學(xué)生預(yù)備黨員教育管理有效機(jī)制研究

吳晨陽

摘 ? 要： 隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展和高校基層黨組織建設(shè)的有序進(jìn)行，越來越多的在校大學(xué)生向黨組織靠攏并自愿加入中國共產(chǎn)黨。隨之而來，學(xué)生黨員發(fā)展和教育顯現(xiàn)管理和制度等方面的不健全。預(yù)備黨員是黨員發(fā)展的重要階段，是進(jìn)一步提高思想覺悟、提高黨性修養(yǎng)、成為合格共產(chǎn)黨員的關(guān)鍵考察期。本研究以廣東技術(shù)師范大學(xué)本科生預(yù)備黨員為例，審視大學(xué)生預(yù)備黨員教育管理機(jī)制存在的問題，提出可行性解決方案。

關(guān)鍵詞： 學(xué)生預(yù)備黨員 ? 教育管理 ? 有效機(jī)制

高校是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要堡壘，是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的堅(jiān)定基石。職業(yè)教育作為我國教育體系的一種類型，肩負(fù)著培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)者的使命，作為廣東“職教母機(jī)”和職業(yè)教育研究和職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)“重鎮(zhèn)”，廣東技術(shù)師范大學(xué)在學(xué)生黨建工作方面日漸成熟，學(xué)生黨員隊(duì)伍不斷壯大，同時(shí)在教育和管理學(xué)生黨員方面有一些問題和不足。因此，我們采用問卷調(diào)查方式搜集信息，了解學(xué)生預(yù)備黨員對(duì)目前黨建工作的認(rèn)知程度，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足之處。

1.調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查對(duì)象是廣東省普通高等學(xué)校、全國獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校廣東技術(shù)師范大學(xué)的本科生預(yù)備黨員。該校目前設(shè)有20個(gè)二級(jí)學(xué)院，其中有本科生的二級(jí)學(xué)院共有15個(gè)，本科生黨支部近40個(gè)。

2.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

本研究采用調(diào)查問卷的方式，截至問卷活動(dòng)結(jié)束（2019年11月18日），共有191人參與調(diào)查問卷，有效問卷176份，占總問卷的87.6%。數(shù)據(jù)處理主要采用SPSS（Statistical Product and Service Solutions）19.0統(tǒng)計(jì)軟件。

3.數(shù)據(jù)研究和現(xiàn)狀分析

從收集有效問卷基本信息來看，作為職教師資培養(yǎng)為主的普通高等師范類院校，在發(fā)展預(yù)備黨員過程中，男女性別比例不均衡現(xiàn)象表現(xiàn)得比較明顯，女生人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的60.2%，和我國女生熱衷于報(bào)考師范類院校等社會(huì)現(xiàn)象有較為密切的關(guān)系;另外，在民族分布上，少數(shù)民族預(yù)備黨員占到14.2%，從占比來看，漢族依舊是學(xué)生黨員發(fā)展的主力軍，在少數(shù)民族預(yù)備黨員中以蒙古族、壯族、土家族等少數(shù)民族為主，一方面源于辦學(xué)定位，廣東技術(shù)師范大學(xué)前身為廣東民族學(xué)院，同時(shí)承擔(dān)少數(shù)民族高等教育任務(wù)，另一方面廣東省尤其粵東、粵北地區(qū)少數(shù)民族較多，再加上該校面向全國20省、自治區(qū)招生，因此在招生方面會(huì)受政策影響招錄一定數(shù)量的少數(shù)民族生;從表1專業(yè)類型來看，師范類專業(yè)預(yù)備黨員占多數(shù)，與該校辦學(xué)類型有直接關(guān)系，但從年級(jí)分布來看，大三預(yù)備黨員占49.1%，其次大四預(yù)備黨員占25.7%，大二年級(jí)的預(yù)備黨員占24.6%，大一預(yù)備黨員僅1人，占0.6%，這一現(xiàn)象是學(xué)生黨員發(fā)展的考察過程和時(shí)間周期導(dǎo)致的。

3.1一些學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不明確。

預(yù)備黨員是成為中共正式黨員的關(guān)鍵考察期，入黨動(dòng)機(jī)是學(xué)生能否成為中共黨員的前提考察條件。在對(duì)176份有效調(diào)查問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)并不明確，思想政治覺悟差異化顯著。在回答入黨動(dòng)機(jī)時(shí)，38.6%的預(yù)備黨員是受到家庭因素影響，包括父母的期許和要求，還有家庭成員工作角色和環(huán)境等方面;就業(yè)規(guī)劃選項(xiàng)占比最大，占調(diào)查人數(shù)的一半，主要和學(xué)校辦學(xué)定位和師范學(xué)生畢業(yè)后從事的行業(yè)有一定關(guān)系。根據(jù)該校往年的畢業(yè)生就業(yè)意向顯示，多數(shù)準(zhǔn)畢業(yè)生將公務(wù)員、教師等政府事業(yè)單位部門職業(yè)作為首要選擇。這類職業(yè)往往以政治面貌作為應(yīng)聘門檻和考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)該類高校的學(xué)生入黨動(dòng)機(jī);僅有15.3%的預(yù)備黨員選擇自身覺悟。在這一點(diǎn)上，高校基層黨組織還有待教育和培養(yǎng)學(xué)生的理想信念和政治覺悟;此外，還有3.9%的預(yù)備黨員選擇其他因素，包括隨大流等主觀原因。政治理論水平方面，部分預(yù)備黨員學(xué)習(xí)成績(jī)和專業(yè)技能較好，但黨史和政治理論知識(shí)儲(chǔ)備不夠。

3.2一些基層組織紀(jì)律較為渙散。

“三會(huì)一課”制度，是黨的基層支部長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活、嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育的重要制度。隨著全面從嚴(yán)治黨和《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》出臺(tái)實(shí)施，高校基層黨組織建設(shè)有序推進(jìn)。然而，對(duì)其調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生黨支部存在不同程度的組織紀(jì)律較為渙散情況，僅有29%的預(yù)備黨員表示按時(shí)參加每學(xué)期的線下組織生活，包括黨支部會(huì)議、民主評(píng)議、主題黨日活動(dòng)等;有53.4%的預(yù)備黨員除特殊情況外參加組織生活;仍有17.6%的預(yù)備黨員選擇偶爾或者從未參加。從表5數(shù)據(jù)可以看出，預(yù)備黨員的教育和管理不能一蹴而就，除了制度方面的完善和制約之外，還應(yīng)該通過其他方式加以引導(dǎo)，規(guī)范組織生活會(huì)。

3.3教育管理機(jī)制有待細(xì)化。

加強(qiáng)黨員教育管理，離不開縱向部門的引導(dǎo)和監(jiān)督，需要橫向部門相互協(xié)調(diào)與運(yùn)作。然而，該校各部門之間，對(duì)學(xué)生的思想德育培養(yǎng)密切性不夠強(qiáng)，尤其對(duì)學(xué)生黨員的教育管理，往往是學(xué)校黨委組織部或二級(jí)學(xué)院黨委負(fù)責(zé)，而與學(xué)生處和團(tuán)委等對(duì)接學(xué)生工作的部門沒有真正互聯(lián)互通。學(xué)校的思想政治理論課形式過于單一，需要教學(xué)變革和創(chuàng)新調(diào)整。

在對(duì)各級(jí)黨組織教育管理滿意度的調(diào)查中，可以看出，絕大多數(shù)預(yù)備黨員對(duì)該校黨建教育工作持肯定態(tài)度，滿意度達(dá)到79.6%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該校近一年來由學(xué)校黨委牽頭開展多種形式的黨建活動(dòng)，并卓有成效地印發(fā)各項(xiàng)考評(píng)體系，提高辦學(xué)質(zhì)量和加大資金投入，做大做強(qiáng)辦學(xué)規(guī)模，著重培養(yǎng)職業(yè)教育師資發(fā)展的學(xué)科建設(shè)，使得學(xué)生對(duì)學(xué)校的滿意度進(jìn)一步提升。同時(shí)看出，預(yù)備黨員對(duì)二級(jí)學(xué)院黨建教育和黨支部建設(shè)滿意度有所下降，對(duì)思政課教學(xué)方式的滿意度僅占37.5%。可以看出，預(yù)備黨員的教育管理機(jī)制存在需要改進(jìn)的地方。

4.構(gòu)建職教師資學(xué)生預(yù)備黨員教育管理有效機(jī)制的思考

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，扎實(shí)做好抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。教育是國之大計(jì)，黨之大計(jì)。職教師資的培養(yǎng)首先圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一問題開展，而作為職教師資的大學(xué)生預(yù)備黨員，更應(yīng)該具備較高的政治意識(shí)。加強(qiáng)青年大學(xué)生預(yù)備黨員的教育管理不僅順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，還是培養(yǎng)和樹立學(xué)生正確的政治思想，為國家職業(yè)教育興旺發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障的必然要求。

4.1堅(jiān)持文化育人導(dǎo)向，強(qiáng)化學(xué)生黨員意識(shí)和人民主體意識(shí)。

文化是一個(gè)國家精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，優(yōu)秀的文化能帶動(dòng)各領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展，尤其對(duì)于青年學(xué)生來說，良好的文化教育可以樹立正確的價(jià)值觀，帶動(dòng)校園文化積極向上建設(shè)。該校地處中國改革開放最前沿的廣州市，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展活躍。因此，各級(jí)部門可以通過文化育人導(dǎo)向，讓預(yù)備黨員發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、嶺南文化、羊城文化和校園文化，講好身邊故事，宣傳紅色思想，不僅可以培養(yǎng)學(xué)生黨員的愛黨、愛國、愛粵、愛校意識(shí)，還能發(fā)揮模范帶頭作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)周邊同學(xué)，堅(jiān)定文化自信。同時(shí)，開展主題黨性教育，知史愛黨、知史愛國，潛移默化地強(qiáng)化預(yù)備黨員黨員意識(shí)和人民主體意識(shí)，正確認(rèn)知和處理個(gè)人與國家的關(guān)系，在成長(zhǎng)中肩負(fù)民族復(fù)興的時(shí)代責(zé)任。

4.2運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思政教育創(chuàng)新理念，建設(shè)新常態(tài)實(shí)踐型基層黨組織。

當(dāng)前社會(huì)是一個(gè)信息化、產(chǎn)業(yè)化的融合體，刻板的教學(xué)模式難以適應(yīng)當(dāng)今教育發(fā)展。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，所有預(yù)備黨員均為“95后”青年，要求各級(jí)黨組織對(duì)這一群體預(yù)備黨員的教育管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和變革。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是當(dāng)下一種新的教育模式，符合青年學(xué)生的需求，高校可以通過自媒體，如微博、微信公眾號(hào)、抖音短視頻等途徑，占領(lǐng)輿論陣地，發(fā)揮導(dǎo)向作用;此外，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行微黨課教學(xué)，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、QQ等APP開展富有成效的思想政治理論教學(xué)，讓預(yù)備黨員學(xué)得會(huì)、學(xué)得懂、學(xué)得通。在落實(shí)“三會(huì)一課”制度上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，開展黨組織生活會(huì)。

根據(jù)表3數(shù)據(jù)，調(diào)查中有125名預(yù)備黨員選擇了基本參加、偶爾參加和不參加黨組織生活選項(xiàng)，通過表5數(shù)據(jù)分析可以看出，一些預(yù)備黨員未能參加黨組織生活會(huì)，最主要的原因是校外專業(yè)實(shí)習(xí)和課程相沖突，使他們無法合理分配時(shí)間。建設(shè)新常態(tài)實(shí)踐性基層黨組織，可以讓預(yù)備黨員走出會(huì)議室、走出校園，切身感受增進(jìn)黨性教育，如利用課余、寒暑假等時(shí)間，通過走訪紅色圣地、觀看影視作品、進(jìn)行志愿服務(wù)等形式多樣的實(shí)踐方式，了解黨史、堅(jiān)定信念、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，確保每一位預(yù)備黨員都能接受黨性教育。

4.3量化入黨指標(biāo)，完善預(yù)備黨員考核機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校各部門間的監(jiān)督與合作。

古人曰：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩。”學(xué)生黨支部是基層黨組織的重要組成部分，但因?yàn)閷W(xué)術(shù)競(jìng)賽、實(shí)習(xí)就業(yè)等客觀因素，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生預(yù)備黨員的教育管理參差不齊。通過建立健全考核制度，量化入黨指標(biāo)，能更好地強(qiáng)化預(yù)備黨員的思想教育工作，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生預(yù)備黨員教育管理工作的規(guī)范化和制度化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該校于2019年上半年印發(fā)《廣東技術(shù)師范大學(xué)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作規(guī)范》和《廣東技術(shù)師范大學(xué)二級(jí)黨組織黨的建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》等文件，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生黨支部建設(shè);學(xué)校還可以對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行考核，接受班級(jí)同學(xué)監(jiān)督;上級(jí)黨委還要加強(qiáng)學(xué)生支部書記和支委會(huì)的培養(yǎng)，選擇德才兼?zhèn)洹⒄嗡刭|(zhì)過硬的教工擔(dān)任支部書記，各支部之間相互借鑒交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)化整合黨組織生活會(huì)，定期召開民主評(píng)議，相互批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

學(xué)校各部門之間應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督合作，在對(duì)學(xué)生預(yù)備黨員的教育和管理上不能僅僅依靠黨委組織部、二級(jí)學(xué)院黨委等直屬部門，負(fù)責(zé)學(xué)生日常管理和學(xué)生課外活動(dòng)的相關(guān)部門應(yīng)該參與其中，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)生隊(duì)伍中的先鋒模范帶頭作用，產(chǎn)生積極的連鎖反應(yīng);聯(lián)動(dòng)教工黨支部和學(xué)生黨支部，在學(xué)習(xí)生活中正確引導(dǎo)學(xué)生預(yù)備黨員的科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)創(chuàng)作和道德修養(yǎng)，堅(jiān)持立德樹人、以生為本的原則，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義思想引領(lǐng)者和中流砥柱的職教師資人才。

高等學(xué)校職業(yè)教育的發(fā)展離不開職教師資隊(duì)伍的質(zhì)量提高，探索職教師資高校大學(xué)生預(yù)備黨員的教育管理有效機(jī)制，是新形勢(shì)下該領(lǐng)域發(fā)展的必然選擇。2019年，舉世矚目的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》相繼實(shí)施，面對(duì)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)高校青年大學(xué)生預(yù)備黨員教育管理，既要堅(jiān)持立德樹人、改革創(chuàng)新，又要堅(jiān)持切合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)。

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