試析預算績效管理改革與行政事業單位財務管理模式

摘要：在預算績效管理改革背景下，行政事業單位為財務管理模式提供了發展新方向，高效預算績效管理改革是實現精確嚴密的財務預算與編制的重要基礎。基于此，本文從預算績效管理改革與行政事業單位財務管理模式的現存問題出發，從實現財務預算績效精準定位、深化財務收支監管機制、建設嚴格財務管理體系、完善財務評價與考核反饋四個反面展開優化策略探析，以期促進相關研究進程。

關鍵詞：預算績效改革;行政事業單位;財務管理模式

在行政事業單位預算績效改革中，財政資金在日常工作中的使用率能夠切實影響管理預算，預算與績效改革的有效性有利于全面實現預算編制、預算執行、決算與預算審查各環節的規范化、科學化與協調化，與此同時，在新時代財政管理制度的中，預算績效管理是重要組成部分，是優化行政事業單位財政資源合理分配的重要途徑，能夠有效提高社會公共服務質量，實現財政管理的全面創新。

一、預算績效管理改革與行政事業單位財務管理模式現存問題

在行政事業單位發展過程中，財務管理的地位是無法取代的，但受到預算績效管理制度限制，無法實現行之有效的財務管理，但隨著預算績效管理改革的不斷深入，行政事業單位的財務管理模式隨之展開創新改革，但在實際操作過程中，逐漸暴露出部分問題。預算績效管理對行政事業單位財務管理具有促進單位預算編制精準化的作用，但因預算與績效管理改革中存在零基預算定額標準不科學的現象，使得行政單位無法順利推進財務管理創新，預算績效管理改革在行政事業單位總體規劃中扮演著重要角色，在財政項目中績效評估與預算審核是進行合理財務管理的基準，因此在預算績效管理改革不徹底的情況下展開財務管理創新，需加強行政事業單位全面管理能力[1]。預算績效管理在行政事業單位財務管理中能夠促進財政資源的合理分配，但由于社會監督工作存在較多缺陷，使預算績效管理改革流于形式，無法在行政事業單位財務管理中發揮應有的作用，使行政事業單位的資產與財政支出無法實現最優化資源配置，從而制約了行政事業單位的長遠發展，繼而在一定程度上降低社會經濟發展速度，因此在現階段財務管理研究中，應加大對于預算績效管理在行政事業單位財務管理模式創新的研究力度，不斷促進其健康永續發展。

二、行政事業單位財務管理模式在預算績效管理改革下的優化策略

為更好的發揮預算績效管理在行政事業單位財務管理模式創新中的最大效用，以下從實現財務預算績效精準定位、深化財務收支監管機制、建設嚴格財務管理體系、完善財務評價與考核反饋四個方面進行優化策略探析。

（一）實現財務預算績效精準定位

在社會經濟迅速發展中，預算與績效改革在眾多財務改革中顯得尤為重要，為促進改革進程，成立相關部門進行預算績效改革工作引導，以此確保復雜的預算績效管理工作順利進行。在實際發展過程中，因預算績效管理定位失誤引發眾多管理效率問題出現，因此為實現行政事業單位財務管理模式的順利創新改革，需針對財務預算績效進行精準定位，全面實現財政管理水平提升，增強財政管理服務質量，促進行政事業單位財務工作效率。為更好地實現行政事業單位中預算績效管理改革創新，可從多方面展開工作。例如：在行政事業單位發展中，財務管理作為財政資源分配的重要工作，始終在各項管理工作中發揮舉足輕重的作用，而在財政管理中，預算績效管理時不可忽視的重要環節，為徹底實現行政單位財務管理模式完善，可通過企業文化進行具象化的形式進行，將預算績效管理改革內容通過單位傳統紙媒內刊進行傳播，將新時代財務管理理念進行行政事業單位內部推廣，使相關工作人員認識到預算績效管理在財務管理中的重要性，并開展一系列相關活動，采用多樣方式進行宣傳，從根本問題上完善行政事業單位財務管理模式，通過全面實現財務預算績效管理精準定位促進財務管理工作效率，從而促進社會經濟的快速發展。

（二）深化財務收支監管機制

行政事業單位中，財務管理收支監管機制因其監管缺陷使預算績效管理改革效果弱化，同時行政事業單位財務管理部門內部應展開全面統籌管理，不斷深化相關政策執行力度。在現階段行政事業單位收支管理體系中，因單位特殊性存在一定的先斬后奏與超支等財務現象，致使財務管理運轉中審核與監管過程過于冗長，無法實現實時監管，從而在一定范圍內極大的限制了行政事業單位財務管理的發展進程，因此需在財務管理創新過程中不斷深化財務收支監管機制[2]。例如：在信息科技高速發展的新時代，可積極采用各類財務管理軟件與互聯網技術實現實時動態管理，通過對財政收支的資金流動全面監控各項財務事件，同時因各類財務信息軟件的功能完備，可運用軟件進行數據記錄，實現財務收支的科學及時監管，除此之外，為避免行政事業單位內部徇私舞弊行為，開通單位內部社會監管監督通道，利用信息時代的便利，通過郵箱郵件、微信企業官方公眾號留言、企業官方微博賬號私信等多種方式進行社會監管，將現代信息化技術應用到行政事業單位財務管理模式中，全面促進預算績效管理改革的深化發展。

（三）建設嚴格財務管理體系

在行政事業單位財務管理發展中，應秉持勤儉辦公、艱苦奮斗思想，嚴格管理單位內財務資源，將法制觀念、預算觀念作為單位發展準則，繼而建設嚴格財務管理體系。在行政事業單位財務管理中，成本核算工作與預算機制是其重要組成部分，為保障傳統行政單位穩定發展與員工工作效率、工作狀態，應嚴格把控成本核算工作能夠促進企業內各項決策的科學化、規范化，而全面規范的預算機制能夠有效協調各部門資金，對各部門預算支出進行預算，通過提高預算準確性與合理性，增加單位內部資源使用有效率，從而使行政事業單位財務管理落到實處，避免產生資金浪費[3]。例如：在實際工作中，可針對各部門預算費用、實際費用、超支原因進行統籌記錄，通過相關財務數據記錄能夠為以后的預算與成本核算工作以供借鑒，通過不斷的經驗累積促進財務工作的合理性發展。

（四）完善財務評價與考核反饋

在各行各業財務管理中，財務管理評價與績效考核反饋機制都是關鍵步驟，在行政事業單位中及時對往來資金進行績效評估，為單位內財務計劃、數據指標、績效報告夯實了堅定的基礎，能夠通過各部門績效評價報告，全面分析相關工作人員工作狀態，通過數據切實反映企業內部問題，并在此基礎上進行問題分析，并有針對性的提出相應改進措施，同時績效評價結果能夠為以后的考核工作提供重要依據，促進財政資源的合理分配，確保行政事業單位財政支出與績效評價結果透明化，并將結果進行公布，接受社會大眾的監督，以市民意見作為后期財務管理模式創新重點，同時透明化財務管理能夠促進監管機制的建設，實現行政事業單位內各部門的協作統一，從而推動預算績效管理改革與財務管理模式創新，繼而推動社會經濟的穩定發展。

三、結語

綜上所述，在市場經濟穩定增長的時代，結合預算績效管理改革內容，行政事業單位財務管理模式創新是必然結果，是現代新經濟形式發展的基礎，在行政事業單位發展中顯得尤為重要，因此應結合新時代預算績效管理改革，通過財務預算績效的精準定位與深化監管機制是必不可少的途徑，另外，嚴格的財務管理體系與財務評價考核反饋機制同樣是建設新型財務管理模式的必經之路。

參考文獻：

[1]李觀平.財務管理模式的優化路徑探討——以行政事業單位為例[J].中國商論，2020（12）：182-183.

[2]周艷.淺談基層行政事業單位固定資產管理現狀及對策[J].中國集體經濟，2020（2）：118-119.

[3]閆兆敏.基于內控視角下的行政事業單位財政財務管理模式優化分析[J].財經界（學術版），2019（21）：109-110.

作者簡介：夏慕雪（1988—），女，上海人，碩士研究生，工作單位：華東冶金地質勘查局，主要從事財務會計研究。