從嚴治黨環境下國企紀檢監察隊伍建設問題

魏麗珍

摘要：隨著國家監察體制改革的逐步展開，建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍的要求越來越迫切。煙草行業作為國家稅收來源的重要行業，更不例外。本文從煙草行業整體紀檢監察隊伍的建設現狀入手，為相關理論研究提供借鑒，以便有效提高紀檢監察人員的整體素質。

關鍵詞：紀檢監察隊伍;煙草行業;問題;對策

黨的十九大以來，國家監察體制改革正如火如荼地展開，各行業反腐敗斗爭取得了初步成效。建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍是響應“反腐倡廉”要求的重要保障，煙草行業在自身的發展和實踐中也摸索出一些方式方法，但也存在一些問題，很難達到新時代的要求，加強紀檢監察隊伍的建設仍然是煙草行業的一項重要課題。

一、當前紀檢監察隊伍建設的背景

在十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記對紀檢監察隊伍建設提出了“打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍”的要求。這不僅表明了國家從嚴治黨的決心，還表達了黨對紀檢監察隊伍的熱烈期盼。如何理解“忠誠、干凈、擔當”這幾個詞語是準確把握新時代紀檢監察隊伍建設方向的引路航燈。忠誠是對黨絕對忠誠，不做危害黨和國家的行為，主動防止這些行為的發生;干凈就是清正廉潔，干干凈凈做事，清清白白為官;擔當就是提升履職意識，勇于擔當，敢于碰硬較真。這六個字言簡意賅，意義深遠。

二、加強紀檢監察隊伍建設的重要意義

（一）加強紀檢監察隊伍建設是黨的建設的重要內容

國家監察體制改革后，紀檢監察機關紛紛往各機關單位、國有企業派駐紀檢組，加強外部監督。要建設作風性和純潔性俱佳的政黨，就必須擁有一支忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍，這支隊伍直接決定了紀檢監察職能發揮程度的高低。正因為如此，紀檢監察隊伍的建設刻不容緩。

（二）加強紀檢監察隊伍建設是國家監察體制改革的應有之意

國家監察體制改革是國家自上而下的重要改革，在大背景下，紀檢監察職能的發揮全靠紀檢監察隊伍的能力和素養。隨著社會經濟形勢的向好向快發展，反腐敗斗爭的涉及面更加廣泛。煙草行業作為經濟效益較好的企業更要提高警惕，隊伍人員持續強化自身業務能力和政治素養，這樣才能守住法律法規的紅線，確保政治生態的風清氣正，確保煙草行業的健康發展。

（三）加強紀檢監察隊伍建設是提升凝聚力和戰斗力的不二之選

近年來，一些領導干部在經濟利益的誘惑下逐步迷失自己，淡忘了“全心全意為人民服務”的宗旨。因此，要想更好地履行紀檢監察職能，自身的作風就要更硬，花大力氣加強紀檢監察隊伍建設，在自我提升的基礎上，隊伍的凝聚力和戰斗力才能更強。

（四）加強紀檢監察隊伍建設是進一步鞏固煙草專賣制度的必然要求

煙草行業一直強調規范運作，這是行業賴以生存的生命線，紀檢監察隊伍是保障行業規范運作的管理者，能否嚴格落實工作職責直接關系到行業的規范管理，關系到行業體制的保持持續。煙草作為一種特殊消費品，實行煙草專賣制度有利于保證煙草質量，保障消費者的權益。正因為國家管控，一些種類的煙草和行為是國家明令禁止的，很多人企圖通過不法渠道進行煙草銷售，謀取私利。因此，要收緊煙草專賣這個制度籠子，建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍勢在必行。

三、紀檢監察隊伍建設存在的主要問題

（一）作風擔當意識不強

一些員工工作缺乏進取精神，作風擔當意識不強，導致本單位的紀檢監察工作艱難開展。具體表現在很多人認為一些行為是單位內部的事情，工作中選擇睜一眼閉一眼，選擇不得罪人，這種“好人主義”不利于紀檢監察隊伍的建設，也阻礙了煙草行業的整體向前發展。此外，一部分人認為煙草行業的主要經營發展方向是業務發展，紀檢監察隊伍的建設是對其的監管和控制，而發展經濟不應該有過多的束縛，應該從寬放權，輕裝上陣。還有的人認為紀檢監察工作與煙草行業的發展是沒有關聯，這是一項可有可無的工作，因而得不到單位領導和同事的支持。

（二）執紀執法能力缺失

煙草行業的紀檢監察部門不是生產、銷售等業務部門，雖然設立卻受不到重視。與紀委監委不同，煙草行業紀檢監察部門沒有直接的執法執紀資格，所采用的處理方式大多只是口頭警告，所做的工作也都流于形式，并沒有實質性地黨內處分或者與績效考核掛鉤。紀檢監察工作處于兩難境地，如果開展，會受到領導和單位職工的厭煩;如果不開展，就是工作上的不履職甚至失職。現實情況決定了紀檢監察隊伍執紀執法能力低下，甚至有的縣級單位沒有紀檢監察隊伍的地位，這與現在當下嚴厲的紀檢監察大環境時代要求相去甚遠。

（三）教育培訓力度不足

如今，國家反腐倡廉的呼聲越來越高，紀檢部門的工作壓力和工作強度都隨之加大，但一些紀檢干部平時對自己要求不嚴格，工作積極性和熱情不高甚至惰性，導致工作難以適應的情況。此外，紀檢監察隊伍普遍是老員工，新形勢一來，適應不了工作強度，達不到工作要求，仍然按照老思想和老方法處理工作，使得工作完成效果不盡如人意。雖然現在有了一些相關培訓，但是力度遠遠不夠，紀檢監察隊伍的整體工作能力沒有得到提升。

（四）人員機構配置不齊

現有的人員和機構設置遠遠達不到紀檢監察的要求，如果要讓本單位的紀檢機構監督，那么監督的力度不夠;如果讓上級紀檢監察和上級機關單位監督，那么監督又存在“較遠”的現象;如果依靠現有的法律法規監督的話，那么這種后期監督的效果太晚，沒有達到及時發現，及時防治的要求。在國家監察體制改革之前，有的煙草局沒有單獨的紀檢機構，很多人員也是兼職，紀檢組只限于存在，而沒有發揮應該有的作用。原因有多方面：首先，機構和人員的不齊整，再加上領導的不重視，導致這項工作有名無實，成了走過場;其次，紀檢監察隊伍的人員普遍是兼職，無心專注紀檢監察工作，造成工作的重要性和人員的嚴重不足形成了鮮明的對比;最后是面臨大環境和大形勢，導致很多員工工作缺乏創新性、能動性，存在著“身體進入新時代，思想停留老時代”的現象。

四、加強煙草行業紀檢監察干部隊伍建設的相關措施

（一）加強思想作風建設

煙草行業的紀檢監察隊伍要緊跟黨的十九大形勢，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，將其牢記于心，外化于形，把思想政治方面的學習教育面擴展開來，由領導干部擴展到煙草行業的普通黨員和普通職工。紀檢監察工作要本著懲前毖后、治病救人的理念，以預防教育為主，貼近普通職工的生活，了解他們的心聲，包括生活狀態和工作狀態，把紀檢監察工作真正變為服務性工作。紀檢干部思想作風建設的加強有利于工作開展，拉近與普通職工之間的距離，讓普通職工接受自己的本職工作，發揮自己的先鋒模范作用，帶動普通職工廉潔自律，取得工作的長足進步。

（二）強化執法執紀能力

煙草行業紀檢監察隊伍執紀執法能力的提升與隊伍建設是相輔相成的。一方面，執紀執法能力的提升依賴于隊伍建設，要將培養出來的高水平的人才增加到隊伍中來，提升人員整體的素質。另一方面，紀檢監察隊伍建設的好壞也依賴于執法執紀能力的提升，只有明白法律與紀律的界限，隊伍綜合執法執紀能力不斷提升，才能促進干部隊伍的整體優化。紀檢監察隊伍要想方設法克服畏難情緒，在碰到一些棘手問題時，敢于擔當，勇于擔當，提高自身的履職能力，強化自身的責任意識，提高紀檢監察隊伍的整體執行力。

（三）增加教育培訓力度

紀檢監察隊伍要與時俱進，通過教育培訓提升業務素質，發揮紀檢監察職能。紀檢監察工作涉及政治、經濟、文化、社會、生活等各個領域，紀檢監察干部必須要有更廣的知識面。培訓要采取集中統一培訓和個人自學培訓的方式，培訓要更持續深入、更集中專業，通過培訓深刻查找自身不足，實現自我提升。一是要加強政治理論的教育培訓力度。紀檢監察工作與黨規條例、法律法規關系密切，國家大政方針的一舉一動都牽動著煙草行業紀檢監察工作的走向。還要加強黨風廉政建設的學習，緊緊圍繞反腐敗斗爭的形勢，參加教育培訓。二是加強業務能力的培訓。紀檢監察工作說到底是業務工作，必須熟知《黨章》《準則》和《條例》，學習相關的法律法規。三是加強煙草行業生產、銷售等知識的學習。四是加強創新性學習。有針對性地增加創新性培訓，結合煙草行業工作實際，將教育培訓成果靈活運用，提升紀檢監察隊伍的整體創新能力。

（四）增設人員機構職數

派駐紀檢組是國家監察體制改革的一項重要內容，是反腐倡廉的一項重要舉措，目的是達到全方位、無死角的監督。派駐之后的紀檢組歸上級監察委領導，屬于外部監督的一種，煙草公司仍然需要內設監察室，這屬于內部監督，以便形成外部監督和內部監督的合力，提高紀檢監察監督效能。同時，煙草公司的紀檢人員應該由專人負責，實現專人專職，改變兼職的尷尬面貌。在選人用人上，煙草行業應該更加靈活，廣開門路，吸納更多有才能的人到紀檢監察崗位上。

（五）建立激勵機制制度

煙草行業的紀檢監察干部由于自身職業屬性，面臨的問題和突發情況較多，工作性質也更為復雜。煙草部門要建立激勵機制制度，定期對紀檢監察干部進行考核，考核與年底績效相掛鉤。同時，在人事調動方面偏重于紀檢監察干部，選人提拔和崗位調整側重于年輕的紀檢監察隊伍人才，只有長期創造這樣的機會，年輕人才樂意投身于紀檢監察工作，保持煙草行業這項工作的活力。

五、結語

總之，紀檢監察隊伍的規模和質量直接決定了黨風廉政建設的好壞，影響著反腐倡廉工作能否取得實效。黨的宗旨是全心全意為人民服務，廣大紀檢監察隊伍是黨和群眾之間的紐帶，建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍是開展黨風廉政建設和反腐倡廉的工作要求，是落實從嚴治黨的有效舉措。國家要取得反腐敗斗爭的勝利就要建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍，把“嚴”字落實到隊伍建設的始終，持續廣泛開展內部監督，保持整個隊伍的純潔性。

參考文獻

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