如何開啟第二次人口紅利？

文/蔡昉

在改革開放以來的前30年里，中國(guó)的高速增長(zhǎng)同時(shí)伴隨著一個(gè)有利于增長(zhǎng)的人口轉(zhuǎn)變過程。可以說這個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來自于人口紅利。2010年以來，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了勞動(dòng)力數(shù)量短缺和質(zhì)量改善速度放慢、投資回報(bào)率下降和資源重新配置空間縮小的現(xiàn)象，意味著傳統(tǒng)意義上的人口紅利迅速消失。相應(yīng)地，GDP的增長(zhǎng)率自2012年以來逐年降低，2012—2019年期間年平均增長(zhǎng)率下降至6.96%。

誠(chéng)然，這個(gè)增長(zhǎng)速度減慢現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和人口轉(zhuǎn)變階段變化的自然結(jié)果，是一種客觀必然性。鑒于此，經(jīng)濟(jì)研究的關(guān)注點(diǎn)和討論焦點(diǎn)，部分地轉(zhuǎn)向探索在傳統(tǒng)增長(zhǎng)源泉式微乃至消失之后，如何開啟新的、可持續(xù)的增長(zhǎng)源泉。其中一個(gè)探討內(nèi)容，就是圍繞開啟第二次人口紅利展開的。

雖然第二次人口紅利這個(gè)概念常常為人所提起，迄今為止，學(xué)術(shù)界對(duì)此進(jìn)行的嚴(yán)肅討論卻并不多見。從已有的研究性文獻(xiàn)和觀點(diǎn)性的說法看，關(guān)于第二次人口紅利，需要破除若干認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。第一個(gè)誤區(qū)是寄希望于生育率回到以往的水平上，以便再次形成有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口年齡結(jié)構(gòu)。第二個(gè)誤區(qū)是把高儲(chǔ)蓄率作為人口紅利的主要表現(xiàn)，因而在討論第二次人口紅利時(shí)，比較片面地把關(guān)注點(diǎn)放在如何在老齡化條件下保持高儲(chǔ)蓄率上。

與老齡化共舞：創(chuàng)新理念與實(shí)踐

中國(guó)的生育率下降趨勢(shì)主要受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。從長(zhǎng)期趨勢(shì)來看，指望回到甚至接近替代水平的生育率上，無疑是不現(xiàn)實(shí)的。因此，第二次人口紅利絕不意味著通過生育率回升，可以重現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變的“回聲”過程，甚至在其中的特定時(shí)期再次形成勞動(dòng)力無限供給特征。開啟第二次人口紅利的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須建立在承認(rèn)人口老齡化是一個(gè)不可逆的長(zhǎng)期趨勢(shì)這一認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上。人口老齡化是一個(gè)世界性趨勢(shì)對(duì)于中國(guó)來說，這個(gè)趨勢(shì)具有諸多重要的政策含義。

首先，中國(guó)生育水平下降和老齡化程度提高的趨勢(shì)說明，著眼于人口數(shù)量控制的傳統(tǒng)計(jì)劃生育政策思路需要進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)變。生育率下降具有不可逆轉(zhuǎn)的性質(zhì)，盡快實(shí)現(xiàn)家庭自主生育政策無疑是必要的，然而，真正能夠在一定程度上有助于提高家庭生育意愿的政策手段，應(yīng)該從各種有利于降低生養(yǎng)孩子成本的公共政策中去尋找。

其次，未來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必然始終伴隨著人口老齡化。因此，公共政策不能回避這個(gè)客觀事實(shí)，而必須學(xué)會(huì)與老齡化共舞，從各方面去適應(yīng)這個(gè)嶄新的背景，主動(dòng)規(guī)避其負(fù)面影響，利用其有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極因素。這方面涉及一個(gè)應(yīng)對(duì)人口老齡化關(guān)注點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，即從單純把老齡化作為負(fù)擔(dān)，關(guān)注如何轉(zhuǎn)移社會(huì)資源用于贍養(yǎng)老年人，轉(zhuǎn)向把老年人作為一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，使其對(duì)進(jìn)一步發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也為構(gòu)建自身美好生活做出貢獻(xiàn)。這就是開啟第二次人口紅利的應(yīng)有含義。

最后，第二次人口紅利的核心，是基于人口老齡化這一不可更改的現(xiàn)實(shí)，利用老年人口規(guī)模龐大且日益擴(kuò)大的人力資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出特有的貢獻(xiàn)。以老年人口比重衡量的老齡化水平提高，分別緣于分母和分子兩種效應(yīng)。因此，如果仍然以老年人口撫養(yǎng)比作為人口年齡結(jié)構(gòu)是否具有生產(chǎn)性的指標(biāo)，那么，在這個(gè)人口變化趨勢(shì)不可改變的情況下，惟有重新定義勞動(dòng)年齡人口與老年人口，調(diào)整兩個(gè)人口群體的劃分界線。需要?jiǎng)?chuàng)造諸多必要的條件，使以往被界定為老年人口中的越來越大的部分，不再表現(xiàn)為依賴型人口的特征，而更加具有生產(chǎn)性。因此，改變對(duì)于老齡化的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的理念，必然要求進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，即轉(zhuǎn)變政策方向，著眼于發(fā)揮老年人口對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)靠什么增長(zhǎng)？

在一個(gè)老齡化社會(huì)，把老年人作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)因素，開啟第二次人口紅利，既包括供給側(cè)效應(yīng)，譬如老年人作為勞動(dòng)力、人力資本和創(chuàng)新主體的作用，也包括需求側(cè)效應(yīng)，譬如老年人作為消費(fèi)者群體產(chǎn)生的需求拉動(dòng)作用。然而，與老年人口和老齡化社會(huì)特別是中國(guó)未富先老國(guó)情相關(guān)的一些特征，妨礙著第二次人口紅利的開啟。

傳統(tǒng)人口紅利理論與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)共同之處，是強(qiáng)調(diào)資本積累對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛的重要作用。因此，基于人口紅利理論的研究認(rèn)為，正是由于人口撫養(yǎng)比（其他年齡組人口與勞動(dòng)年齡人口的比率）的持續(xù)下降，有利于實(shí)現(xiàn)和保持高儲(chǔ)蓄率，才使一些國(guó)家得以打破資本積累瓶頸，從而利用人口紅利實(shí)現(xiàn)了高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。相應(yīng)地，對(duì)于人口紅利的消失，研究者所關(guān)注的也是在撫養(yǎng)比上升的條件下，如何才能保持必要的儲(chǔ)蓄率。

然而，中國(guó)獲得第一次人口紅利的經(jīng)驗(yàn)表明，獲得第二次人口紅利的關(guān)鍵不僅在于較高的儲(chǔ)蓄率即資本供給，更在于勞動(dòng)力無限供給特征打破了資本報(bào)酬遞減，從而實(shí)現(xiàn)了較高的投資回報(bào)率。相應(yīng)地，獲得第二次人口紅利的條件，應(yīng)該著眼于借助變化了的人口因素保持合理的投資回報(bào)率。中國(guó)儲(chǔ)蓄水平位于世界前列，能夠保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必需的資本供給，滿足創(chuàng)造第二次人口紅利的要求。相比而言，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的投資回報(bào)率仍有較大的提升空間。一個(gè)重要的表現(xiàn)是，隨著中國(guó)第一次人口紅利的消失，勞動(dòng)力成本提高使制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)迅速弱化，與此同時(shí)又沒有開啟新的增長(zhǎng)引擎，導(dǎo)致制造業(yè)增加值占GDP比重自2006年以來持續(xù)降低。

與此相伴隨的一個(gè)現(xiàn)象，就是投資回報(bào)率的明顯降低。白重恩等估算，中國(guó)的資本回報(bào)率從2004年的24.3%降低到2013年的14.7%，其間以年平均5.7%的速度下降。這也說明，人口紅利消失不僅以勞動(dòng)力短缺的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響，勞動(dòng)力無限供給特征消失導(dǎo)致的資本邊際報(bào)酬遞減現(xiàn)象的出現(xiàn)，是更根本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速原因。世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際資本市場(chǎng)也提供了一致性的證據(jù)，顯示投資回報(bào)率遠(yuǎn)比儲(chǔ)蓄率重要。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和經(jīng)驗(yàn)表明，提升投資回報(bào)率，最重要的是提高全要素生產(chǎn)率和人力資本，而全要素生產(chǎn)率的提高也要靠人力資本的提升。所以，對(duì)于中國(guó)而言，創(chuàng)造第二次人口紅利的關(guān)鍵是通過發(fā)展教育和培訓(xùn)，改善各個(gè)年齡段人口特別是老年人口的人力資本，并依托這個(gè)龐大的人力資源，提高勞動(dòng)參與率和全要素生產(chǎn)率。

老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約

著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更高發(fā)展階段上持續(xù)增長(zhǎng)，開啟第二次人口紅利面臨的最突出制約，可以概括為隨著人口老齡化顯現(xiàn)的三個(gè)“遞減現(xiàn)象”：第一是勞動(dòng)參與率遞減；第二是人力資本遞減；第三是消費(fèi)力遞減。上述因素分別從供給側(cè)和需求側(cè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)構(gòu)成制約。

雖然人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響并不僅僅表現(xiàn)為勞動(dòng)力供給一個(gè)因素，但是，所有其他不利因素卻都是由勞動(dòng)力無限供給特征消失引起的。因此，通過延遲退休達(dá)到增加勞動(dòng)力供給的目的，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的一個(gè)常見政策建議和舉措。許多老齡化程度較高的發(fā)達(dá)國(guó)家，也的確大幅度地提高了退休的年齡。

總體來看，中國(guó)老年人的勞動(dòng)參與率較低。可見，中國(guó)在退休年齡方面仍有相當(dāng)大可供挖掘的潛力。正因如此，中國(guó)制定了漸進(jìn)式延遲退休的方案。如果老年人口中更多的部分成為有效勞動(dòng)力，中國(guó)整體勞動(dòng)參與率相應(yīng)提高，會(huì)從勞動(dòng)力數(shù)量、人力資本、儲(chǔ)蓄率、資本回報(bào)率、資源重新配置效率等方面產(chǎn)生有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。

但是，許多預(yù)期受該政策影響的職工不樂于接受延遲退休的安排，以致這個(gè)方案推進(jìn)起來面臨困難。出現(xiàn)這種情況的原因在于，在勞動(dòng)者的年齡與受教育程度的關(guān)系上，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的不同特點(diǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，長(zhǎng)期以來教育發(fā)展水平已經(jīng)較高，人力資本的積累可謂歷時(shí)已久。所以，相對(duì)年長(zhǎng)的勞動(dòng)者也具有較長(zhǎng)的受教育年限，足以使他們有能力延緩?fù)诵莸臅r(shí)間，從而整體勞動(dòng)力供給可以得到擴(kuò)大。然而，鑒于中國(guó)人口受教育水平的年齡分布特征，延遲退休很難達(dá)到預(yù)期效果。

這里涉及的就是隨著年齡增長(zhǎng)人力資本遞減的曲線。換句話說，對(duì)于教育發(fā)展十分迅速卻起步較晚的中國(guó)來說，“一代比一代強(qiáng)”的特點(diǎn)十分明顯。這些年齡偏大的人群雖然屬于勞動(dòng)年齡人口，但由于受教育程度低，認(rèn)知能力和技能常常難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的要求。隨著舊的技能逐漸被替代，他們很容易遭遇結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難或受到勞動(dòng)力市場(chǎng)沖擊。這是為什么職工普遍對(duì)延遲退休的政策抱有擔(dān)憂的原因，也是在實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休政策時(shí)，必須予以充分考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素。

人力資本的另一個(gè)體現(xiàn)是勞動(dòng)年齡人口的健康水平。利用世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，我們可以從各國(guó)平均預(yù)期壽命和平均預(yù)期健康壽命分別偏離世界平均水平的程度（分別稱為壽命缺口和健康缺口），觀察人口整體健康水平和老年人口的健康水平。2016年中國(guó)雖然在兩個(gè)指標(biāo)上與歐美的平均水平相差不大，但是，與日本、韓國(guó)和北歐國(guó)家相比仍有較大差距。老年人口健康狀況較低，無疑也是勞動(dòng)參與率難以提高的一個(gè)重要因素。由于教育和健康等人力資本積累不足，從而勞動(dòng)參與率隨年齡增長(zhǎng)而遞減，中國(guó)人口的勞動(dòng)參與率將呈現(xiàn)長(zhǎng)期下降的趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既靠供給側(cè)的因素驅(qū)動(dòng)，也靠需求側(cè)的因素拉動(dòng)。后者包括凈出口外需、投資內(nèi)需和消費(fèi)內(nèi)需三個(gè)方面，也就是人們常說的“三駕馬車”。從長(zhǎng)期看，投資需求將進(jìn)入一個(gè)常規(guī)低速增長(zhǎng)的周期。因此，客觀上需要把消費(fèi)需求打造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。隨著老齡化程度的加速提高，中國(guó)老年人口規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大。這個(gè)年齡組的龐大人群作為消費(fèi)者的作用也越來越不容忽視。我們面臨的一個(gè)重要課題，便是如何進(jìn)一步挖掘老年人口的消費(fèi)需求潛力，使之在拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮更大的作用。

然而，這里遇到另一個(gè)與老齡化相關(guān)的現(xiàn)象，即隨著年齡增長(zhǎng)消費(fèi)力遞減。國(guó)內(nèi)外研究都顯示，臨近退休和已經(jīng)退休的人口群體，其消費(fèi)力趨于減弱。綜合有關(guān)文獻(xiàn)，我們可以概括若干與退休相關(guān)的消費(fèi)行為特征：第一，退休消費(fèi)行為具有顯著的異質(zhì)性，并不能套用任何統(tǒng)一的模型做出完美的解釋；第二，退休人員在與就業(yè)相關(guān)的商品和服務(wù)類別上，消費(fèi)數(shù)量確實(shí)明顯減少；第三，財(cái)富積累較少的家庭以及非自愿退休的家庭，通常消費(fèi)數(shù)量的減少較為顯著。

總而言之，中國(guó)老年人消費(fèi)擴(kuò)大并為宏觀經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)需求做貢獻(xiàn)的根本制約，在于他們作為一個(gè)整體收入水平偏低。而且，由于實(shí)際退休年齡偏低，即很多人尚未達(dá)到法定退休年齡便提前退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，使得這個(gè)消費(fèi)力遞減曲線來得更為明顯。此外，養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的覆蓋率和保障水平偏低，也構(gòu)成老年人消費(fèi)的后顧之憂。

回聲效應(yīng)中的人口紅利

老齡化既是人口年齡結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果，也是老年人壽命延長(zhǎng)的結(jié)果。因此，老年人力資源，包括作為勞動(dòng)力及其擁有的人力資本存量，都是寶貴的生產(chǎn)要素，應(yīng)該得到挖掘，從而使其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。根據(jù)中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過延遲退休來增加勞動(dòng)力供給這條路，雖然困難重重但非走不可。我們解決老齡化的問題應(yīng)該從所有年齡階段著眼，結(jié)合中國(guó)老年人口的特殊性，從達(dá)到以下幾個(gè)期望目標(biāo)出發(fā)，實(shí)施必要的政策強(qiáng)化和調(diào)整。

（一）加大人力資本的投資

獲得第二次人口紅利的條件，不僅是與人口因素相關(guān)的合理的儲(chǔ)蓄率，更重要的是與人口因素相關(guān)的合理的投資回報(bào)率。中國(guó)儲(chǔ)蓄率水平位于世界前列，足以保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必需的資本供給，從而滿足創(chuàng)造第二次人口紅利對(duì)儲(chǔ)蓄率的要求。至于投資回報(bào)率，則是亟待突破的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)瓶頸。在老齡化的條件下，提升投資回報(bào)率的關(guān)鍵是通過教育發(fā)展打破現(xiàn)實(shí)的人力資本制約，并為未來積累必要的人力資本。

教育發(fā)展首先表現(xiàn)為數(shù)量擴(kuò)張，在研究中一般用“受教育年限”來度量。提高人力資本，要求擴(kuò)大教育規(guī)模，通過增加在學(xué)時(shí)間和提高各教育階段入學(xué)率，延長(zhǎng)勞動(dòng)者的受教育年限。因此，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，向前（高中階段）和向后（學(xué)前教育階段）延長(zhǎng)教育時(shí)間，對(duì)于提高人力資本具有明顯效果。

（二）促進(jìn)老年人口就業(yè)

通過政策扶助提高老年人口的勞動(dòng)參與率，把應(yīng)對(duì)老齡化的戰(zhàn)略取向從消極應(yīng)對(duì)型轉(zhuǎn)向積極應(yīng)對(duì)型。核心是改善勞動(dòng)力存量的人力資本，包括推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，把培訓(xùn)資源向年齡偏大的勞動(dòng)者群體傾斜，針對(duì)特殊需求提高這個(gè)群體的人力資本，從而提高其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，結(jié)合養(yǎng)老保障制度改革，設(shè)計(jì)出一個(gè)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)年齡偏大的勞動(dòng)年齡人口保持就業(yè)狀態(tài)，而不是急于退出就業(yè)崗位。

從政策取向上來看，漸進(jìn)式延遲退休政策的操作目標(biāo)，應(yīng)該是提高勞動(dòng)參與率而不是減少養(yǎng)老金發(fā)放；實(shí)施手段著眼于提高實(shí)際退休年齡而不是調(diào)整法定退休年齡。把就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和實(shí)施更加積極的就業(yè)政策做得更細(xì)，特別聚焦于保障那些年齡偏大勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定。

此外，還應(yīng)該采取必要的政策干預(yù)，提高中國(guó)人口的預(yù)期健康壽命。

（三）提高老年人收入和消費(fèi)力

以穩(wěn)定勞動(dòng)收入、增加財(cái)產(chǎn)性收入，以及提高社會(huì)保障水平為突破口，釋放老年人的消費(fèi)能量。只有通過穩(wěn)定就業(yè)保持他們的收入不會(huì)隨著年齡增長(zhǎng)而降低，并使其積累起必要的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，才能確保穩(wěn)定和擴(kuò)大這個(gè)群體的消費(fèi)能力。完善基本社會(huì)養(yǎng)老保障制度，筑牢退休群體的基本生活基礎(chǔ)，才能消除老年人消費(fèi)的后顧之憂。

為了根本解決養(yǎng)老保障全覆蓋的問題，應(yīng)該增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保障的普惠性質(zhì)，逐步做到每個(gè)人無論是否繳費(fèi)，達(dá)到一定年齡后都能夠有一個(gè)最基本的保障。在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積累性質(zhì)，輔之以能夠保值增值的基金運(yùn)營(yíng)機(jī)制，同時(shí)以企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)等多種形式作為補(bǔ)充養(yǎng)老。

人口發(fā)展是關(guān)系中華民族生存發(fā)展的千年大計(jì)，合理提高生育意愿的政策具有公共品的性質(zhì)，需要制定和實(shí)施相關(guān)公共政策，形成政府埋單鼓勵(lì)、家庭自主生育、企業(yè)依規(guī)配合的激勵(lì)格局。配合生育政策調(diào)整，有針對(duì)性地加強(qiáng)公共服務(wù)供給，解除年輕夫婦的后顧之憂，同時(shí)有助于減輕老年人的跨代負(fù)擔(dān)，不必為補(bǔ)貼子女甚至孫輩而過度儲(chǔ)蓄。例如，繼續(xù)發(fā)育勞動(dòng)力市場(chǎng)和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)制度，提高年輕家庭的生育意愿和養(yǎng)育子女的能力，提高總和生育率，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

在培育更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)的過程中，關(guān)注老年人群體的消費(fèi)需求，提高其消費(fèi)的便利性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其重要消費(fèi)特點(diǎn)的研究，培育與老齡化相關(guān)的消費(fèi)新領(lǐng)域。

迄今為止，老年人的養(yǎng)老需求遠(yuǎn)未得到有效滿足。政府應(yīng)該制定相應(yīng)的政策，從稅收、融資、公共設(shè)施和用地供給等方面給予扶持，切實(shí)形成產(chǎn)業(yè)投資的吸引力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老年人消費(fèi)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這不僅是社會(huì)養(yǎng)老的必要內(nèi)容和領(lǐng)域，還可以培育新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，形成新的投資領(lǐng)域，使老齡人口紅利成為一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力。