新媒介環境下城市廣電的賦能與賦權之路探析

◎李 潔 桑 雯

城市廣電作為我國 “四級辦臺” 方針中的重要組成部分，走過了60 多年的歷程，為我國廣電事業的發展發揮了關鍵性作用。 美國學者默頓（Robert·King·Merton）提出的“中層理論”（middle-rangetheory）認為，“中層”是宏觀政治到微觀生活體現的中間環節，它能試圖解釋社會行為、社會組織和社會變遷中遇到的問題， 并在很大程度上引導其走向。居于“四級辦臺”中第三環節的城市廣電，在信息、經濟、文化等各類傳播活動中扮演著承上啟下的重要角色。 隨著互聯網時代的到來，新媒介環境下，城市廣電廣告業務的投入轉移、收視用戶的流失，各級廣電正面臨著前所未有的考驗。 城市廣電上有中央、省級廣電的地位優勢相較，下有縣域媒體改革創新及政策扶持對比，立足現實，走出一條符合自身發展的路徑， 是城市廣電借助賦權與賦能邁上發展路上的關鍵所在。

一、城市廣電的現狀和面臨的問題

我國城市廣電創辦最初定位是打造與市民最為接近的媒體平臺，面向市民提供城市新聞與服務。 從1958 年發展至今，已走過60 多年，廣告營收一直是城市廣電的主要收入來源。 從2015 年開始，中國傳媒業市場發生了本質上的革命性變化，互聯網媒體廣告收入首次超過電視、電臺、報紙和雜志四家傳統媒體廣告收入之和，首次出現負增長。快速適應變化，正視自身短板，是邁出去的第一步。

1.管理和經營理念轉換難度較大

城市廣電是中國傳媒界一個特殊的群體。它是媒體，卻在很長的歷史階段作為行政附屬的事業化主體存在； 它肩負著提供公共產品的職能， 卻游離在政府社會公共服務的職能體系邊緣；它因“四級辦臺”的政策而生，有著濃重的地方政府“阻脈”，卻在政府探索職能轉換時首先被考慮作為推向市場的部門。 相比央級頭部廣電的總體矩陣布局和官方背景、省級廣電的創新研發能力、縣域媒體的政策支持，城市廣電體量大，情況復雜，轉型困難，尤其是經濟欠發達地區。

2.節目同質化嚴重導致產能過剩

重數量輕質量、重開設輕建設，是許多城市廣電在內容生產環節面臨的共同問題。一家城市廣電擁有五、六個頻率頻道甚至更多，是普遍現象。大部分的頻率、頻道在新聞、幫扶、情感、娛樂、電視劇等欄目的設置上有著不同程度的重合。新聞欄目缺乏差異，在同一個新聞現場，幾路記者、數臺攝像機爭搶新聞的事已見怪不怪。在娛樂綜藝節目制作上，更是因為資金不足或資本介入不夠，缺乏創新研發，抄襲復制痕跡明顯，視聽效果和市場收益差強人意。

3.把“痕跡”當“業績”

2009 年微博上線，2012 年微信公眾平臺推出，2016 年抖音上線。為了搭上新媒介這趟快車，大部分城市廣電紛紛注冊了自己的賬號， 部分還開發出了自己的客戶端。 一時間，你有我有他也有，開設“兩微一端”，借助新媒介平臺宣傳自身、 擴大影響力和經營創收成為許多城市廣電的 “標配”。 可一番細究，不難發現其背后隱憂。 華東某一人口為900 萬、2019 年GDP 總量1.2 萬億的沿海城市， 其廣電在2017 年花大力氣研發了一款手機App，三年下來，后臺數據顯示：粉絲量近70 萬，平均日活躍用戶數量不到10 萬。

二、城市廣電媒體發展的策略

從整個傳統傳媒產業鏈來說， 城市廣電對于廣電系統的分級傳播仍存在著必要性和功能性。 精準對標滿足城市居民需求、城市發展建設與宣傳功能、城市產業功能打造，服務于城市政治與經濟開發，是城市廣電媒體發展的硬核。

1.賦能管理模式，做好人性化“服務+”

城市廣電多年積累并習慣的管理模式要想快速有效的升級，需要細致的調研、先進的設計、科學的管理和大膽試錯，并有承擔后果的勇氣與糾錯改錯的決心和行動。做管理就是做服務，為生產環節做服務，為市場經營服務。 這種服務不是簡單的端茶倒水、噓寒問暖，而是為城市廣電各內容生產、運行環節減少繁文縟節，打通部門壁壘，為有作為、有擔當的廣電人才提供一切可行之方便。

2.賦權內容生產，打造能者上“快樂+”

“始于興趣，成在專注”。 廣電的立身之本在于內容。 能經受考驗、 獲得經濟效益的節目內容離不開一線創作人員和團隊對于內容的苛求。在創作過程中，創作者如果為權限所累、所困，將嚴重影響創作熱情和創作空間。 個人的負面情緒一旦滋生，就可能將蔓延到整個團隊，進而拉低創作水準和內容品質。 這時，管理層為創作團隊和個人充分賦權，不論資排輩，不等靠要，為其營造“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的工作環境，進而吸引人才，讓優秀的內容生產者能夠在一個真正能夠展示自己的能力和平臺上創作出優秀的節目和作品，從而打造出“快樂+”的環境。

3.堅持賦能+賦權，放眼做好“產業+”

精準對焦城市產業群體。 城市廣電在所在城市中的權威性是多年來積累下的優勢。 當地的產業與廣電媒體密切相關，打好產業聯盟優勢，聚合城市發展力量，拓寬城市金融、城市教育、城市電商等等體系。

“蘇州模式”是近些年來城市廣電轉型升級較為較為引人注目的范例之一。 其成功之處主要來自對現有“存量”進行整體性、延續性和引領性地盤活。蘇州模式的特點是跳出“小巷”思維，布局完美媒體產業鏈，外部資產滿倉形成強勢反哺。 2019 年10 月，蘇州廣電與蘇州楓橋社區街道聯手打造智慧社區概念， 合作推出和社區居民生活密切相關的手機應用——“住楓橋”App。 其開發理念為“千方百計討老百姓歡心”，搭建街道、社區、居民、物業、社會組織、社區商戶、轄區企業、居民等多元體共同運營的公共互聯網平臺，堅持用戶思維，注重客戶體驗。蘇州高新區楓橋街道目前共有居民12.3 萬人，“住楓橋”App 上線半年，有超過6 萬用戶實名注冊，基本實現街道戶籍人口全覆蓋。 2020 年1-5 月新冠肺炎疫情期間，蘇州楓橋街道利用“住楓橋”App 舉行線上招聘會3 場，完成轄區人員就業907 人，援助困難人員113名， 轄區內的多家企業在新冠肺炎疫情期間的營收和利潤不降反升，蘇州廣電和“住楓橋”App 也因此收到了良好的社會效應和經濟效益。 “蘇州模式”的經驗和做法在國內城市廣電具備較大的復制推廣價值。

結語

沒有任何一種改革能一蹴而就。新媒介環境下，城市廣電的轉型發展之路與以往任何一次升級與改造都不同，它架構在通信技術的不斷推陳出新上， 沉浸于媒體融合和新基建的大環境中。 在中層理論指導下，借助新技術、新手段為城市廣電賦能、賦權，以期走出一條管理手段先進有效、節目內容品質不斷提升、產業鏈持續健康的延伸之路，才能在媒介迅猛發展的當下，走出一條擁有自身特色、符合自身發展需求的新路徑。