現(xiàn)代化與新時(shí)代婦聯(lián)組織的改革創(chuàng)新探討

■袁 妍/云南省工會(huì)工青婦聯(lián)干部學(xué)校

在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，新時(shí)代婦聯(lián)組織在改革創(chuàng)新中取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，因此無(wú)論是黨的建設(shè)還是基層組織建設(shè)，亦或者是干部隊(duì)伍建設(shè)和引導(dǎo)女性社會(huì)組織方面都發(fā)揮著不可或缺的作用，但是由于婦聯(lián)改革依然處于起步階段，因此只有進(jìn)一步的完善，才能夠保證改革舉措的落實(shí)，并且提高改革的實(shí)際效果，真正的提高婦聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)能力，實(shí)現(xiàn)深化改革的目標(biāo)，并且充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的應(yīng)有作用，推進(jìn)治理現(xiàn)代化。

一、對(duì)婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的改革創(chuàng)新分析

(一)加強(qiáng)了對(duì)基本制度的完善

中共中央出臺(tái)了關(guān)于改善工作領(lǐng)導(dǎo)的通知，要求婦聯(lián)受同級(jí)黨委和各自上級(jí)組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)。尤其是習(xí)近平總書(shū)記確認(rèn)了雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，并且進(jìn)一步明確了婦聯(lián)以外的其他群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)，或者是指導(dǎo)下級(jí)群團(tuán)組織工作的制度，所以，婦聯(lián)工作的制度體系正在逐漸的完善。

(二)加強(qiáng)了對(duì)重大事項(xiàng)工作制度的完善

黨委研究決定了關(guān)于婦聯(lián)重大事項(xiàng)的相關(guān)工作制度，不僅為婦聯(lián)工作創(chuàng)造了良好的條件，也確保了婦聯(lián)工作開(kāi)展更加有據(jù)可循。比如根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)改革方案對(duì)婦聯(lián)重大事項(xiàng)的工作制度提出了明確的要求。加強(qiáng)了黨委對(duì)婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，并且保證了婦聯(lián)工作的有效落實(shí)。可以使得婦聯(lián)的各項(xiàng)工作都有據(jù)可循。

(三)基層黨建帶婦建的工作機(jī)制創(chuàng)新

在全面深化改革過(guò)程當(dāng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨建帶群建工作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化了黨建對(duì)婦建的領(lǐng)導(dǎo)，各地黨委對(duì)婦聯(lián)的改革不僅高度重視，而且全面聽(tīng)取了婦聯(lián)關(guān)于改革的專(zhuān)題匯報(bào)，并且召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的會(huì)議，針對(duì)于黨建帶婦聯(lián)基層組織建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的部署，在人員的配置上不僅改革了主席、兼職副主席職位人選的確定，另外，在區(qū)域化黨建的過(guò)程當(dāng)中，基層黨組織也要注重開(kāi)展區(qū)婦聯(lián)建設(shè)。因此，進(jìn)一步完善了黨建帶婦聯(lián)基層組織工作的機(jī)制和體系。

二、婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)的改革與創(chuàng)新

為了做好婦聯(lián)工作，需要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。因此在進(jìn)行婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新時(shí)，也要進(jìn)行婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)的改革和創(chuàng)新。具體包括以下三個(gè)方面：

(一)婦聯(lián)干部的選配創(chuàng)新

在對(duì)婦聯(lián)干部進(jìn)行選配時(shí)，可以根據(jù)專(zhuān)職和掛兼職干部隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)需求以及各自的特征來(lái)完善掛兼職干部的選配制度。部分婦聯(lián)的專(zhuān)職干部通過(guò)公開(kāi)遴選提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，也會(huì)對(duì)掛兼職干部進(jìn)行選配，確保了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

(二)婦聯(lián)干部隊(duì)伍管理上的創(chuàng)新

在對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行管理時(shí)也要進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠充分發(fā)揮和干部的應(yīng)有作用，提高婦聯(lián)干部工作的積極。通過(guò)創(chuàng)新專(zhuān)職干部管理的相關(guān)制度。對(duì)干部們進(jìn)行民主經(jīng)的評(píng)議。全面提高干部隊(duì)伍的工作效率和工作質(zhì)量。

(三)要對(duì)婦聯(lián)組織培育

在引領(lǐng)女性的社會(huì)組織進(jìn)行全面改革和創(chuàng)新方面，進(jìn)一步孵化女性的社會(huì)組織。為了保證婦聯(lián)工作的有效落實(shí)，也應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新女性的社會(huì)組織，通過(guò)孵化一些女性社會(huì)組織來(lái)更好地為婦女兒童以及群眾及提供一些服務(wù)，可以通過(guò)與其他群體組織聯(lián)合成立相關(guān)的社會(huì)組織，才能夠形成一種大群團(tuán)的格局。

三、新時(shí)代婦聯(lián)組織改革和創(chuàng)新

結(jié)合多年實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新并不是一蹴而就的，而要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和改革。因此為了實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織的改革和創(chuàng)新，應(yīng)該采取以下有效舉措：

(一)要完善頂層設(shè)計(jì)

結(jié)合婦聯(lián)改革的實(shí)際需要，應(yīng)該進(jìn)一步明確改革的方向、改革的目標(biāo)以及重點(diǎn)領(lǐng)域和重大舉措等，才能夠全面推進(jìn)婦聯(lián)的改革，進(jìn)行婦聯(lián)組織改革既涉及到基層的改革，也涉及到網(wǎng)上工作以及干部建設(shè)隊(duì)伍等等。比如當(dāng)下部分地區(qū)缺乏對(duì)婦女工作的重視程度，無(wú)論是在人員配備還是人員綜合素質(zhì)方面都存在著一定的欠缺，無(wú)法充分發(fā)揮婦聯(lián)工作的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致了個(gè)體的團(tuán)體會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，在推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)是參與積極性不高，因此在進(jìn)一步建設(shè)新時(shí)代婦女工作改革創(chuàng)新時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)婦女組織工作的重視程度，完善團(tuán)體會(huì)員的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系的完善，尤其是要構(gòu)建更加科學(xué)的組織框架、配備專(zhuān)業(yè)人員來(lái)開(kāi)展一系列工作。

(二)要完善條例文件，并且建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

在推進(jìn)新時(shí)代婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新過(guò)程中，結(jié)合當(dāng)下開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)條例制度體系不夠完善不夠明確的現(xiàn)狀，應(yīng)該進(jìn)一步完善女性社會(huì)組織的部門(mén)以及機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)地區(qū)婦聯(lián)活動(dòng)的指導(dǎo)和規(guī)范，應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)的專(zhuān)門(mén)文件，并且成立相關(guān)的組織部門(mén)，才能夠指導(dǎo)各級(jí)婦聯(lián)工作的開(kāi)展。

(三)要進(jìn)一步完善配套建設(shè)

推進(jìn)婦聯(lián)組織改革需要完善相關(guān)的配套措施，這就需要結(jié)合婦聯(lián)的特點(diǎn)建立相關(guān)的考核機(jī)制，通過(guò)采取去機(jī)關(guān)化、行政化的方法對(duì)現(xiàn)有的群體組織進(jìn)行有效的考核，才能夠共同的服務(wù)于婦女群眾，全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)發(fā)展上的合力，解決當(dāng)下在開(kāi)展婦聯(lián)工作時(shí)存在的一系列問(wèn)題，全面提高婦聯(lián)組織的服務(wù)能力以及治理的現(xiàn)代化水平。

四、婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新舉措的落實(shí)以及效果分析

雖然婦聯(lián)組織改革取得了較大的進(jìn)展，但是依然存在著一些問(wèn)題，在落實(shí)上存在著不足的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)在基層?jì)D聯(lián)改革方面

基層?jì)D聯(lián)改革取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但是與改革的目標(biāo)相比依然存在著一定的差異，比如基層?jì)D聯(lián)人員相對(duì)短缺，場(chǎng)地短缺，而且開(kāi)展活動(dòng)的資金嚴(yán)重不足。因此基層?jì)D聯(lián)在服務(wù)基層?jì)D女群眾方面能力相對(duì)較弱。為了全面推進(jìn)基層?jì)D聯(lián)改革，保證改革的實(shí)際效果，應(yīng)該加強(qiáng)政策上的投入，完善人員上的配備，建立婦聯(lián)組織的相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)所。

(二)在進(jìn)行干部隊(duì)伍建設(shè)方面

當(dāng)下婦聯(lián)的專(zhuān)職干部晉升交流嚴(yán)重不足，難以滿足新時(shí)代婦聯(lián)工作的需求。尤其是基層?jì)D聯(lián)的工作人員配備存在著很多的兼職的現(xiàn)象，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)主席會(huì)議兼任民政、計(jì)生等相關(guān)工作，往往把婦聯(lián)工作排在最后，影響到了婦聯(lián)工作的有效落實(shí)，而且掛職干部的選人機(jī)制也不夠完善，基層掛職干部并不能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，不能夠得到相關(guān)的待遇保證，最后造成了工作積極性不夠的現(xiàn)象，因此應(yīng)該進(jìn)一步完善專(zhuān)職干部隊(duì)伍的管理，可以通過(guò)公開(kāi)遴選等辦法建立更加廣泛的專(zhuān)職干部人員庫(kù)，為婦聯(lián)干部提供更多晉升和交流的機(jī)會(huì)，才能夠提高其工作的積極性。

(三)陣地建設(shè)方面

為了提高基層?jì)D聯(lián)的影響力和服務(wù)的水平，應(yīng)該全面加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，可以結(jié)合各大節(jié)日組織開(kāi)展文體活動(dòng)，結(jié)合三八婦女節(jié)進(jìn)行演出，才能夠形成發(fā)展上的合力，避免出現(xiàn)擺設(shè)、區(qū)域形式的現(xiàn)象，尤其是在創(chuàng)新婦聯(lián)組織，提高治理能力的過(guò)程中，要充分的吸取民眾的力量。

五、結(jié)語(yǔ)

在黨的十九大以后，新時(shí)代婦聯(lián)組織正在進(jìn)行改革和創(chuàng)新，取得了一定的成就。比如黨對(duì)婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)方面制度上得到了有效的創(chuàng)新，而且工作機(jī)制也在不斷完善，尤其是婦聯(lián)基層組織建設(shè)方面不僅進(jìn)行了重構(gòu)基層組織形態(tài)，而且基層的陣地建設(shè)正在進(jìn)一步的延伸和拓展。婦聯(lián)組織在培育引領(lǐng)女性社會(huì)組織方面的改革也非常的深刻，不僅孵化培育了女性社會(huì)組織，而且引領(lǐng)了女性社會(huì)組織發(fā)揮積極作用，在進(jìn)行新時(shí)代婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新時(shí)加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)，取得了一定的成績(jī)。