打通大學生創業服務的“最后一公里”需多元主體同頻共振

■杜俊良/河南工學院

一、前言

在高校擴招政策影響下，大學畢業生總量在逐年增加，2019年畢業生人數高達860萬，在這種情況下大學生就業形勢日趨嚴峻，成為高校、有關部門和社會不得不面對的現實問題。另一方面，隨著改革轉型的深入推進，大學生創業成了全社會非常關心的熱門話題，但許多大學生在創業道路上都面臨政策障礙、經驗缺失、資金匱乏等問題，急需有關部門、學校和社會提供強有力的外部支持。為此，應當樹立以創業促進就業的大學生就業理念，促進多元主體共同參與、相互協作，在多元主體同頻共振中優化大學生創業環境，打通大學生創業服務的“最后一公里”。

二、以學校和社會同頻共振打通大學生創業服務的“最后一公里”

(一)以校媒合作為大學生創業營造輿論環境

思想是行動的先導，有什么樣的思想理念就會有什么樣的實踐行動，所以應當將創業理念培育作為大學生創業服務的重要內容，以“學校+媒體”的方式為大學生創業營造良好輿論環境。比如高校應當將大學生創業教育融入思政教育、就業指導教育等教育實踐中，培養大學生勇于創新、勇于開拓創業理念。此外，高校應當與主流媒體、互聯網平臺、網絡大V等進行合作，通過媒體傳播大學生創業知識、理念等。比如可以利用媒體開展形式多樣的創業風險教育，分析創業成功及失敗案例，引導學生正確評估創業活動的風險和挑戰，提升大學生對創業活動的理性認識程度。

(二)以校企合作為大學生創業營造實踐環境

在大學生創業服務中高校發揮著主體作用，許多高校都非常重視大學生創業，將創業教育作為大學生就業指導的重要內容，開設了大學生創新創業教育課程，建立了創業孵化中心、創業實踐基地等，為大學生創業提供了良好硬軟件環境。但大學生創業是受多種因素影響的復雜問題，有關部門、高校、家長、社會等主體都影響著大學生的創業意向、風險及效果。顯然，大學生創業不能僅僅依靠高校的“單兵突進”，還需要企業的廣泛參與和積極配合。所以應當建立以頂崗實習、訂單式培訓、共同培養等為主要內容的校企合作機制，充分整合高校和企業的大學生創業服務資源。一方面高校應當正視大學生創業所面臨的各種障礙，將校企合作作為推動大學生創業服務的關鍵舉措，以靈活多樣的方式開展校企合作實踐。應當拓展校企合作的深度和廣度，以創業輔導、科研成果交易與轉化、創業企業孵化等方式開展校企合作；以引企入校的方式創建創業就業學員，為大學生創業項目提供深度支持。另一方面，企業應當從可持續發展的戰略高度大學生創業服務問題，將高校和大學生視為企業長遠發展的重要戰略資源，通過深度參與高校科研項目、高校人才培養等活動，為企業長遠發展積累技術資本和人力資本；應當將參與大學生創業服務作為企業形象建設的重要內容，以校企合作的方式體現企業的社會責任感，為企業儲備更多的創新性人才。[1]

三、以有關部門和學校同頻共振打通大學生創業服務的“最后一公里”

(一)以政校合作建構大學生創業政策支持體系

對大學生創業者而言，從創業藍圖到創業公司建立、創業理想實現往往要經歷一個艱難而漫長的過程，在這一過程中不僅需要學校的大力支持，還需要有關部門和社會的細心呵護，僅僅依靠高校的專業能力培養、創新創業教育等是難以取得實質性成效的。所以高校應與地方有關部門進行深度合作，將大學生創業教育嵌入當地的產業發展規劃、高端人才需要、經濟結構轉型之中，提高大學生創業與地方的發展規劃和政策導向的契合度。此外，有關部門以政策引導的方式促進大學生自主創業，為大學生自主創業提供項目啟動資金。地方應與高校共同推動創業孵化基地建設，建立各所高校都能參與的大學生創業實踐基地，為處于創業起步階段的大學生提供良好的創業生態環境。最后，地方還應當將創新創業人才培養、大學生創業質量等納入地方性高校績效評價體系，引導地方高校樹立以創業促就業的教育理念。

(二)以政校合作建構大學生創業公共服務體系

大學生創業要面臨項目融資、創業場地、創業指導、法律服務等各類問題，對于初出茅廬的大學生而言，很難依靠個人能力解決這些問題，從而使這些問題成為大學生創業中的“攔路虎”。所以，應當以有關部門和學校協同合作、同頻共振的方式加強大學生創業公共服務體系建設，清除大學生創業中的制度障礙和社會難題。地方應當成立專門的創業服務機構，開展大學生創業信息整理、創業扶持政策制定、創業服務指導等工作。應當將大學生創業服務作為公共服務體系建設的重要內容，建立稅收減免、信貸支持、用地審批、創業咨詢、法律服務等在內的一攬子支持政策，為大學生創業提供良好的政策環境。比如應當推動大學生科研成果轉化體系建設，為大學生創業項目提供便捷的培訓、股權交易、融資、專利申請等服務平臺。上海閔行區有關部門與上海交大等共同籌建了上海紫竹科技園區，實現了大學生創業園、創業孵化基地的無縫對接。此外，地方與高校應當共同推動大學生創業公共網絡服務體系建設，搭建立體化、數字化的大學生創業服務云平臺，建立大學生創業項目案例庫，為大學生提供商業模式、法律法規、政策服務等咨詢服務。[2]

四、以社會與有關部門同頻共振打通大學生創業服務的“最后一公里”

(一)建構有關部門引領、社會參與的大學生創業服務格局

在自主創業中許多大學生都面臨著熱情有余、資源不足的問題，不知道如何進行融資、項目前景如何、應當采用何種商業模式等，這就需要推動社會和有關部門的同頻共振，建立政府引領、社會參與的大學生創業服務體系。但是企業為自負盈虧的營利性單位，它們往往將利潤最大化放到首位，在大學生創業問題上企業要為學生提供實習崗位、參與人才培養方案設計、開展實踐平臺建設等，這些都會增加企業的經營成本，但卻無法給企業帶來多少利潤和效益，所以許多企業對大學生創業缺乏積極性和主動性，往往是“雷聲大，雨點小”。為此，有關部門應當自覺承擔領導、協調、溝通等責任，以稅收減免、財政補貼等方式鼓勵企業參與參與大學生創業項目。同時，有關部門應當對大學生創業服務進行整體規劃和組織架構建設，明確企業、學校、媒體等在大學生創業服務中的責、權、利，促使各個主體在大學生創業服務中的分工明確、良性互動。

(二)加強有關部門與社會組織在大學生創業服務上的協作

地方有關部門應當民間組織、社會力量、中介機構等作為大學生創業服務體系的重要內容，加強與第三方組織的合作，打造全過程、全方位的大學生創業服務體系。比如應當支持創業基金會、創投機構、創業中介服務平臺、創業俱樂部等第三方組織的發展，為這些機構的發展提供充分的政策支持；還應當以法律法規的方式明確創業第三方機構的法律地位、權利義務等，為創業第三方機構發展提供充分制度保障。此外，還應當積極推動社會信用體系建設，建立涉及金融機構、稅務部門、互聯網平臺的征信體系，建立企業、社會組織誠信“黑名單”制度，以良好的社會信用體系為大學生創業提供保駕護航。此外，在傳統的“重農抑商”思想影響下，社會大眾對大學生創業存在許多認知偏見，對大學生創業失敗的容忍度不夠，有些人甚至將大學生創業視為“瞎扎騰”。在這種情況下有關部門應當學校、媒體等社會組織的宣教功能，將大眾創新、萬眾創業理念融入公民意識教育、社會宣教活動之中，提高社會各界對大學生創業的認同度和支持度。[3]

當前中國經濟進入轉型發展期，傳統的低價競爭策略和粗放型發展模式已走到了盡頭，自主創新、自主創業等破除經濟發展困境、提升大學生就業質量的重要方式。黨的十八大以來，國務院先后出臺了許多支持大學生創業的政策文件，優化了大學生創業環境，激發了廣大大學生的創業熱情。但大學生創業在政策、制度、資金、場地等方面還面臨著許多問題，這些成了制約大學生創業服務的“最后一公里”。為此，應當建立多元參與、共同協作的大學生創業服務體系，在多元主體同頻共振中破除大學生創業服務的“最后一公里”。