新形勢下大學(xué)生黨員教育機(jī)制創(chuàng)新研究

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一、前言

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》中強(qiáng)調(diào)黨員教育要將“‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”，要“堅持學(xué)做結(jié)合”，“將基本融入日常”。因此，在新形勢下，要積極創(chuàng)新大學(xué)生黨員教育載體和管理模式，高校大學(xué)生黨員教育工作不僅僅只是思政工作的一部分，更要將其融入課堂教學(xué)工作中，將大學(xué)生黨員的教育工作滲透到大學(xué)生黨員教育教學(xué)全過程，如此才能了解大學(xué)生黨員的需要，解決大學(xué)黨員教育面臨的問題。新形勢下大學(xué)生黨員教育要以專業(yè)學(xué)習(xí)為載體，圍繞“以黨建帶專業(yè)，以專業(yè)促黨建”的思路，創(chuàng)新教育載體和管理模式，開展富有生機(jī)和活力的大學(xué)生黨員教育培養(yǎng)工作。

二、大學(xué)生黨員教育現(xiàn)狀和存在的問題

(一)大學(xué)生黨員教育現(xiàn)狀

高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，大學(xué)生黨員人數(shù)逐年增多，尤其是隨著時代潮流的發(fā)展，高校成為各種思想文化交流之地，當(dāng)代大學(xué)生黨員呈現(xiàn)出具有時代背景的個性特征。這給高校大學(xué)生黨員教育和管理帶來更大的挑戰(zhàn)[4]。首先，當(dāng)代大學(xué)生黨員個性特征給大學(xué)生黨員管理提出了更高的要求[2]。當(dāng)代大學(xué)生黨員思想活躍，有較強(qiáng)的獨(dú)立意識，認(rèn)同自我，不輕易趨同，同時他們眼界開闊，思想開放多元，容易接受新鮮事物。其次，社會物質(zhì)化心理導(dǎo)致當(dāng)代大學(xué)生注重物質(zhì)利益，當(dāng)代大學(xué)生黨員更注重專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，價值觀念注重實(shí)用。有些大學(xué)生選擇入黨甚至是因?yàn)閷€人發(fā)展有利。第三，全球化帶來的各種思想潮流時刻影響著當(dāng)代大學(xué)生的世界觀和價值觀，稍不注意，就會造成大學(xué)生黨員思想陣地“失守”的現(xiàn)象。這些都給黨員教育帶來一定的阻礙

(二)大學(xué)生黨員教育存在的問題

首先，大學(xué)生黨員教育制度陳舊[1]。目前，大多數(shù)高校大學(xué)生黨員教育管理制度仍受到改革開放以前的陳舊思想影響，其教育模式還是以“學(xué)院書記——輔導(dǎo)員——學(xué)生黨支部”為主線進(jìn)行，忽視了專業(yè)教師在大學(xué)生黨員教育上的重要地位，這也造成高校管理中專業(yè)教育和黨員教育“分兩條腿走路”的現(xiàn)象。其次，大學(xué)生黨員教育教學(xué)內(nèi)容單一。大學(xué)生黨員教學(xué)內(nèi)容更多地局限在黨的基本理論知識、方針政策的教育上，而學(xué)生黨員對國內(nèi)外熱點(diǎn)形勢等內(nèi)容比較感興趣。組織生活上討論的與學(xué)生黨員感興趣的話題或?qū)W生實(shí)際結(jié)合少，難以引起年輕人興趣。再次，大學(xué)生黨員教育方法缺乏吸引力[5]。針對大學(xué)生黨員的教育方法主要還是課堂授課、組織生活會的方式進(jìn)行，還未充分利用網(wǎng)絡(luò)載體。雖然目前有不少高校成立了網(wǎng)上黨建，但還是多以廣播或視頻上課的方式出現(xiàn)，缺乏互動交流平臺，網(wǎng)絡(luò)還未能成為大學(xué)生黨員教育的有效陣地。最后，大學(xué)生黨員教育激勵與懲罰力度不夠。高校大學(xué)生黨員教育針對性不強(qiáng)，存在“入黨則一勞永逸”的現(xiàn)象，對優(yōu)秀者獎勵不夠，對落后者懲罰缺失，學(xué)生黨組織缺乏應(yīng)有的年輕活力。

三、新形勢下大學(xué)生黨員教育管理的“三結(jié)合”原則

新形勢下，大學(xué)生黨員教育管理工作應(yīng)充分發(fā)揮高校師資力量和專業(yè)方面的優(yōu)勢，堅持將兩學(xué)一做教育常態(tài)化制度化，以專業(yè)學(xué)習(xí)為載體，圍繞“以黨建帶專業(yè)教育，以專業(yè)教育促黨建”的思路，堅持“三結(jié)合”原則，建立起大學(xué)生黨員教育新機(jī)制。

首先，將黨員教育工作者和專業(yè)黨員教師相結(jié)合。黨員教育工作者目前一般由輔導(dǎo)員擔(dān)任，高校應(yīng)加強(qiáng)輔導(dǎo)員和專業(yè)黨員教師的聯(lián)系，經(jīng)常召開交流會。將優(yōu)秀的專業(yè)黨員教師擴(kuò)充到大學(xué)生黨員教育工作者中。其次，將黨員教育與專業(yè)教育相結(jié)合。按照“以黨建帶專業(yè)，以專業(yè)促黨建”的工作思路，將黨員教育工作和專業(yè)教育結(jié)合起來，將黨員教育滲透到專業(yè)教育中。力爭將普通同學(xué)培養(yǎng)成專業(yè)能力強(qiáng)的同學(xué)，把專業(yè)強(qiáng)的同學(xué)積極發(fā)展成入黨積極分子。最后，將組織生活與學(xué)術(shù)活動相結(jié)合。依托學(xué)術(shù)發(fā)展，在大學(xué)生黨員中設(shè)立學(xué)術(shù)團(tuán)隊型黨小組，對小組成員中黨員的黨性培養(yǎng)和專業(yè)學(xué)習(xí)方面進(jìn)行共同指導(dǎo)。通過黨性教育，使得黨員專業(yè)學(xué)習(xí)方面有正確的指導(dǎo)。而在專業(yè)學(xué)習(xí)時，及時了解大學(xué)生黨員思想動態(tài)，以提高黨性修養(yǎng)。

四、新形勢下大學(xué)生黨員教育機(jī)制創(chuàng)新研究

目前大學(xué)生黨員的教育機(jī)制由上級黨委制定，容易出現(xiàn)教條主義。大學(xué)生黨員的成長需要是黨員教育的直接動力，根據(jù)對教育對象的理解和把握，結(jié)合“三結(jié)合”原則來確定教育機(jī)制，采取從下到上的教育方式，這不僅可以激發(fā)一線教育者的工作積極性，還能使工作真正符合受教育者需求，使黨員教育工作真正有針對性和實(shí)效性[3][6]。

(一)深化制度管理，確保教育管理的長效性

建立健全大學(xué)生黨員制度管理機(jī)制，是對大學(xué)生黨員教育與管理的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育管理的重要手段。首先，需建立健全領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任制度，高校黨委負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)黨員發(fā)展全過程，切實(shí)履行貫徹落實(shí)的職責(zé)，嚴(yán)抓大學(xué)生入黨、入黨后的教育、考核和激勵等各個環(huán)節(jié)。其次，建立“三結(jié)合”制度，制定優(yōu)秀的專業(yè)黨員教師兼任黨員教育工作者制度、黨建教育融入專業(yè)課程教育制度和組織生活融入學(xué)術(shù)活動制度。堅持將“三結(jié)合”制度始終貫穿于大學(xué)生黨員教育和管理全過程。再者，將高校大學(xué)生黨建工作分為黨員發(fā)展前、發(fā)展中和發(fā)展后三個階段，每個發(fā)展階段都需建立完整的制度。如黨員發(fā)展前，建立健全黨章學(xué)習(xí)小組制度、黨校培訓(xùn)制度、黨員聯(lián)系人工作制度，黨員發(fā)展中，建立發(fā)展黨員談話制度、支部工作計劃總結(jié)制度等，黨員發(fā)展后，建立預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正制度、黨支部目標(biāo)管理制度、黨支部民主集中制度等。將黨支部建設(shè)中的所有工作制度化，按照計劃、分步驟對大學(xué)生黨員進(jìn)行挑選、考核、培養(yǎng)。

(二)完善教育體系，增強(qiáng)教育管理的針對性

目前大學(xué)生黨員教育體系不完善，教育內(nèi)容和方式幾十年來止步不前，難以吸引大學(xué)生興趣，陷入不能“走進(jìn)年輕人的內(nèi)心”的尷尬境地。應(yīng)完善現(xiàn)有的教育體系，增強(qiáng)教育管理的針對性。

第一，采用多元化教育方式。傳統(tǒng)的教育方式較為單一，應(yīng)使用多元化教育方式。一是采用課堂+實(shí)踐的方式，課堂上主要進(jìn)行理論知識普及，通過對紅色基地實(shí)地走訪、考察加深黨員教育；二是采用黨課教育+專業(yè)教育相結(jié)合的方式，找準(zhǔn)黨員教育和專業(yè)教育的切入點(diǎn)，通過社會熱點(diǎn)和大學(xué)生關(guān)注的問題，適時恰當(dāng)?shù)貙烧呓Y(jié)合起來，；三是采取反轉(zhuǎn)課堂方式，讓學(xué)生處于學(xué)習(xí)主導(dǎo)地位，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；四是設(shè)立學(xué)術(shù)團(tuán)隊型黨小組，選拔專業(yè)優(yōu)秀、黨內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)秀的“雙優(yōu)”大學(xué)生黨員作為小組成員，在黨性修養(yǎng)和專業(yè)教育方面進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)。鼓勵小組成員申報高校大學(xué)生思政、實(shí)踐、專業(yè)等方面課題研究，由專業(yè)教師黨員進(jìn)行雙向指導(dǎo)，在普通大學(xué)生和大學(xué)生黨員之間樹立模范帶頭的作用。第二，采用具有針對性和實(shí)效性的教育內(nèi)容。按照“以黨建帶專業(yè)，以專業(yè)促黨建”的工作思路，在制定常規(guī)教育內(nèi)容，確保教育針對性之外，要把黨員教育工作和專業(yè)教育結(jié)合起來，將黨員教育滲透到專業(yè)教育中。這需要在專業(yè)教師黨員的帶領(lǐng)下，在平時的教學(xué)工作中，以極高敏銳度捕捉到專業(yè)教育與黨員教育的結(jié)合點(diǎn)，潛移默化地對學(xué)生進(jìn)行黨性教育。同時，教育內(nèi)容要引入大學(xué)生黨員最關(guān)注最直接的問題作為教育內(nèi)容，逐步增加大學(xué)生黨員關(guān)于理想信念、黨性覺悟、思想行為等多個方面的思考能力，不斷提高大學(xué)生黨員綜合素質(zhì)。第三，采取上下聯(lián)動的教育模式。大學(xué)生黨員教育模式由上級部門、一線教師和學(xué)生黨員共同制定，由上級部門把握總體方向，一線教師和學(xué)生黨員充實(shí)豐富教育內(nèi)容和形式，形成上下聯(lián)動的模式。第四，嚴(yán)格實(shí)施獎懲機(jī)制，優(yōu)化考核手段，設(shè)置合理的考核指標(biāo)。獎懲分明的機(jī)制有利于大學(xué)生黨員健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)獎懲機(jī)制科學(xué)化，充分調(diào)動大學(xué)生黨員的主觀能動性，營造工作有序、考核有章、和諧共進(jìn)良好的大學(xué)生黨員教育氛圍。

(三)創(chuàng)新教育載體，實(shí)現(xiàn)教育管理的實(shí)效性

習(xí)近平總書記在全國高校思政工作會議上指出，要推動思政工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時代感和吸引力。大學(xué)生黨員教育同樣要做到因時而進(jìn)、因勢而新，整合資源，充分利用信息化平臺，搭建網(wǎng)上黨校，創(chuàng)新教育載體，增強(qiáng)教育管理的實(shí)效性。高校應(yīng)積極構(gòu)建黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)陣地，第一，創(chuàng)建黨校網(wǎng)上教育平臺，實(shí)時點(diǎn)播黨員教育視頻，包括黨的法規(guī)政策、時政新聞、時政點(diǎn)評、國內(nèi)外形勢分析、社會熱點(diǎn)問題解析、黨員教育新內(nèi)容等，將國內(nèi)優(yōu)秀教育資源整合在教育平臺中。通過該平臺，黨員可根據(jù)個人情況，自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到集中授課和個人自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，讓黨員及時了解黨內(nèi)最新消息，提高思想政治覺悟；第二，創(chuàng)建網(wǎng)上互動交流平臺，通過QQ和微信建立黨員交流群，向黨員定期推送規(guī)章解讀、分析典型案例、征集廉潔感悟，黨員可在群中交流看法，發(fā)表意見，以潛移默化的方式將黨員教育內(nèi)化于心。黨支部要認(rèn)真傾聽黨員的想法和反映的問題并盡快解答，以拉近與普通黨員之間的距離；第三，創(chuàng)建黨員教育網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，平臺中設(shè)置黨員先進(jìn)個人事跡記錄、黨風(fēng)廉政、基層案例、政策文件、工作動態(tài)和警示記錄等。

(四)加強(qiáng)教育人員建設(shè)，提高教育與管理的延續(xù)性

加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育工作，離不開一支政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)好、學(xué)歷層次高的黨員教育工作人員。可從以下三方面著手：首先，建立一支專兼職教育人員隊伍。通過公開競聘的方式選拔一批專業(yè)黨員教育工作人員，同時選聘優(yōu)秀專業(yè)教師和優(yōu)秀學(xué)生黨員兼任教育人員；其次，加強(qiáng)對黨員教育人員的培訓(xùn)教育工作，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)班，以規(guī)范化、專業(yè)化教育工作人員；最后，定期從思想、組織、作風(fēng)方面對教育人員進(jìn)行考核，采取差額續(xù)聘的方式，對表現(xiàn)不合格的人員實(shí)行淘汰制度。