田文鏡：從賑災救民到匿災誤民

林乾

在雍正皇帝的眼中，田文鏡是“巡撫第一人”。雍正甚至提出，如果地方的封疆大吏，都像田文鏡和鄂爾泰那樣，則天下“允稱大治矣”。可以毫不夸張地說，田文鏡是執行雍正一系列革除積弊政策最徹底的人。但說起田文鏡的仕途經歷，堪稱“出奇”。而最令人唏噓的是，他得到雍正重用，是因揭發山西匿災不報，而他最后失信于雍正和河南地方百姓的，竟然也是匿災不報。

（一）

田文鏡是漢軍旗人，康熙元年出生，22歲正式走上仕途，經過40年為官，在康熙朝做的最高官位，還是一個從四品的中層官員。升遷的路，慢得“出奇”。

如果沒有什么“意外”，到雍正即位時，年過花甲的田文鏡，已經準備收拾行囊，告老還鄉了。但他的仕途生涯卻因一次再平常不過的差事而完全改變。

按照慣例，新君即位要告祭山陵。田文鏡前往告祭的是西岳華山。正是這一次告祭，給他的仕途帶來“四級跳”。因為他向雍正講真話，揭露山西匿災不報，而且還征比錢糧。

雍正元年，是啟用雍正年號的第一年。北方出現了少有的旱災。雍正對此非常關注。自康熙后期，清朝就有“雨雪糧價”的奏報制度，而對災害的奏報制度要更早。山西巡撫德音接二連三奏報山西雨雪充足。他在正月奏報說，山西普降大雪一尺多厚，百姓都說：許多年沒有見過這樣的大雪，全省麥子必獲豐收。

如果放在平時，地方官報喜不報憂，也習以為常。但這是雍正改元的第一年，更何況，這是人命關天的事。

田文鏡告祭華山回京，已是四月十四日的事情了。雍正向他詢問沿途經過地方的情形。田文鏡一直搖頭，回奏說：山西平定州、壽陽縣、徐溝縣、祁縣等處，雨澤歉少，民間生計維艱，汾州府屬地方，得雨亦未沾足。而地方官現在仍然在征比錢糧。所謂征比錢糧，是采取強制手段，把沒有繳納錢糧的納糧戶，關押在衙門里，由吏胥逼迫繳足錢糧后才放人。此舉最易引起民變。

雍正感到事態嚴重，立即召集總理事務王大臣，采取斷然措施，予以賑濟。他說：巡撫以撫綏地方、愛養百姓為職。今山西并未奏請賑濟緩征，反行催科，小民何以存濟？這都是因為巡撫德音去年曾奏報得雨，現在想掩飾以前所奏。當即命田文鏡會同巡撫德音，率領地方官員速行賑濟。

田文鏡到了省城太原，巡撫德音卻以主持考試為由，拒不見田文鏡。因此山西賑災事實上由田文鏡主持。他立即行文給平定州等四州縣，讓他們趕造花名冊，登記賑災人戶。經過一個月的緊張工作，四個州縣共有大小男婦13萬人得到賑濟，發放賑濟糧一萬石有余，賑濟銀一萬多兩。

田文鏡的擔當有為和精細高效，得到了雍正的極大肯定。雍正隨即把德音解職，山西巡撫由內閣學士諾敏補授;布政使森圖革退。

通過山西賑災，雍正開始考慮對田文鏡這位敢講真話、能做實事的從四品官員委以重任。雍正最初的考慮是在朝中提拔。但山西的災情遠遠超出最初的估計，也不是最初的四個州縣，而是蔓延到全省大部分地區。這樣，諾敏在四個州縣沒有賑災完成前，就向雍正奏請，把田文鏡留在山西，繼續賑災。雍正卻有另一層考慮，即由田文鏡接任山西布政使。他在諾敏的密奏上朱批：田文鏡到后，朕將擢用于京城顯要之缺。田文鏡人若何？心地品行若何？當雍正接到諾敏有關田文鏡“人勤勉，辦事亦可”的肯定后，立即命田文鏡署理山西布政使，并對諾敏說：田文鏡將本年山西之事奏后，朕方知拯救了五六十萬生靈，想必山西百姓必很感激他。

至此，田文鏡到山西賑災4個月后，由從四品的侍讀學士一躍而成為二品的省級大員。賑災完成后，田文鏡正式出任河南布政使。9個月后，出任河南巡撫，成為開府一方的封疆大吏。對于田文鏡的急速升遷，《清史稿》解讀說：雍正嘉其直言無隱，令往山西賑平定等諸州縣，即命署山西布政使。文鏡故有吏才，清厘積牘，剔除宿弊，吏治為一新。自是遂受世宗眷遇。

（二）

田文鏡仕途發跡，是因為直言山西匿災不報。然而可悲的是，田文鏡晚年逐漸昏聵，喪失了官德與操守，沒有善始善終，他失信于雍正與河南百姓的，竟然也是匿災不報。而且，田文鏡匿災時間很長，涉及范圍很廣，成為他一生為官難以洗脫的污點。

田文鏡擔任河南巡撫后，雍正就不時給他敲警鐘，提醒他，“善始者實繁，克終者蓋寡。當日圣祖時曾有諭：‘督撫初用，各各多有好的，日久年多就變了。此圣祖經歷之確論。人能不改變、不忘初志就好了。朕亦以此自勉。”

雍正八年，河南災情嚴重，雍正從其他渠道獲知災情，并已下令免征受災州縣的錢糧。但田文鏡不但拒絕賑災，而且嚴征錢糧，到九月已經征齊，致使百姓背井離鄉，出省乞討。雍正帝為此質問田文鏡：山東災民流亡他省，尚屬意料之中。麻城等地也有河南省饑民就食，此系何故，朕殊不解。河南從前未聞荒歉如此之甚，為什么拋棄鄉井、紛紛到鄰省乞討？他還不厭其煩地說：豐收歉收，都是常有的事，豈能保證年年風調雨順？“若令屬員隱飾捏成，不但不能免物論，亦無趣無恥事也。”田文鏡回奏說他“汗流浹背，悚惶惕懼”。但還是報雨雪充足，豐收大有。

檔案顯示，田文鏡以河南山東總督身份，于雍正九年四五月密奏，河南“二麥豐登，家給人足”，十月又報豐收后，瑞雪紛飛，二麥皆已下種，長勢茂盛。又報山東豐收，雨雪充足。密奏還有“此皆圣天子挽回造化，天人感應，捷于影響”。

但田文鏡匿災不報，致使河南、山東百姓流離失所的做法，已激起公憤，參奏他的密折一個接一個。雍正最初考慮田文鏡畢竟是有功之臣，說他多年來把河南治理得非常好，豈能因為一件疏忽，就否定他一直以來的善績。仍給田文鏡以自我糾正的機會。

到了雍正九年二月，災情蔓延，越來越嚴重，許多州縣出現搶劫富戶、社會失序的情況;賣兒賣女者，更是比比皆是。田文鏡下令嚴禁買賣。雍正得知后，非常憤怒，認為在災荒之年，匿災不報的行為無異于把人往死亡里推。

山東的災情也不比河南好。有人奏報說，山東去年水災，收成僅三四分，而地方官竟然以收成七八分捏報無災;又迎合上司之意，將饑民戶口駁減;遇外來乞討的人，一概驅逐，而本地饑民又攔阻不許他往。

河南的災情遠比雍正元年的山西嚴重。赴河南賑災的欽差大臣王國棟奏報說：目擊饑民或挖掘草根，或采摘野菜，情殊堪憫。受災達三十余州縣。自三月初七日起賑濟，每月大口三斗、小口一斗五升，給發兩月，接至麥收。動用倉谷多達五十余萬石。如此平均折算，賑濟災民達到250萬口。雍正十年十一月，田文鏡因久病未痊，解任調理。不久病逝。謚“端肅”。

（三）

田文鏡是雍正朝“模范三督撫”中最早受到雍正重用的大臣，但他晚年匿災不報，不但成為其50年為官生涯的最大污點，也是乾隆帝用以警示官員的典型人物。

乾隆即位后，明詔罪其匿災不報，其中有“幸伊早死，得全首領”的話。他痛心地說：河南地方，自田文鏡為巡撫總督以來，苛刻搜求，以嚴厲相尚，而屬員又復承其意指，剝削成風，豫民重受其困，即如前年匿災不報，百姓流離失所。他為此發布《督撫實心愛民諭》，提出“為治之道，莫切于愛民。督撫能知愛民之為稱職，始不負朕委任之心。”就河南一省論之，田文鏡匿報災荒于前，王士俊浮報墾田于后，小民其何以堪。各省督撫大吏，必須以實心行實政，董率屬僚，以為民勸，方能奠定惇大成裕之治。

（摘自《學習時報》）