公路工程造價的控制管理策略

于雷

摘要：近年來，隨著國家政策的支持和投資增加，我國公路建設(shè)水平得到極大地發(fā)展。但是在公路投資建設(shè)過程中，還發(fā)現(xiàn)存在造價失控以及造價管理失效的情況。因此，在公路建設(shè)過程中，通過合理的手段和措施，有效控制項(xiàng)目建設(shè)中使用的機(jī)械、材料以及人工費(fèi)用，管理項(xiàng)目工程造價，建立一套切實(shí)可行的工程造價控制理論，有利于工程項(xiàng)目的順利開展。

關(guān)鍵詞：工程造價;規(guī)范化;投資控制與管理;策略

中圖分類號：TU723

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

公路工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工程造價管理與控制工作涉及內(nèi)容較多，而只有科學(xué)、高效的工程造價管理與控制工作才能提升成本管理水平。在公路工程整個建設(shè)周期，對各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行造價管理與控制，形成完善造價管理體系，明確相關(guān)人員職責(zé)，開展積極、有效的造價分析與管控，減少導(dǎo)致工程造價不穩(wěn)定問題的因素，降低成本浪費(fèi)，提升工程整體建設(shè)質(zhì)量。

1公路造價影響因素分析

1.1管理因素

現(xiàn)階段，我國公路造價管理存在的問題是監(jiān)管表現(xiàn)如下：①工程設(shè)計(jì)過程中過于注重低預(yù)算，沒有綜合思考工程建設(shè)過程中出現(xiàn)各種問題，使得在后期施工過程中，設(shè)計(jì)圖紙頻繁變更，影響施工進(jìn)度和效益。②競標(biāo)階段強(qiáng)調(diào)低價招標(biāo)，忽略對招標(biāo)方資格審核，使得出現(xiàn)“豆腐渣”工程。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，公路行業(yè)數(shù)量隨之增多，在諸多公路工程項(xiàng)目中，因?yàn)槿鄙偻晟频墓芾眢w系，給諸多不法人員鉆空子提供條件，擾亂公路工程造價管理秩序，影響最終管理質(zhì)量。

1.2設(shè)計(jì)因素的影響

在設(shè)計(jì)之初，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該先明確公路工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)的實(shí)際規(guī)模，之后再開展設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)圖紙是否能準(zhǔn)確展示施工現(xiàn)場的情況對整個工程造價有很直接的影響。使用優(yōu)秀的設(shè)計(jì)，同時輔以完整的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)可以為公路工程建設(shè)節(jié)約很大成本。“方案決定成本”，如果設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)問題，那么在施工階段會大概率出現(xiàn)二次返工，從而花費(fèi)更多建設(shè)成本;另一方面，“方案增收入、提效益”，如果設(shè)計(jì)能夠充分優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，那么對于整個工程產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是顯而易見的。工程造價管理人員要重視設(shè)計(jì)階段的相關(guān)工作，要將造價管理工作前置，不要在施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)因設(shè)計(jì)問題而影響造價控制的被動局面。

1.3人員及監(jiān)管因素

公路工程行業(yè)發(fā)展，對于專業(yè)技術(shù)人員的需求量越來越高，但工程造價管控人員的綜合素質(zhì)卻不能與之相匹配，各類培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)水平不足，相關(guān)人員崗前培訓(xùn)工作開展不到位，持續(xù)性的技能提升培訓(xùn)未能形成體系等，都對公路工程造價管控人員能力的提升產(chǎn)生了阻礙，進(jìn)而影響了實(shí)際工作。此外，工程造價監(jiān)督管理體系存在缺陷，部分區(qū)域權(quán)責(zé)不明，缺乏對關(guān)鍵性問題的關(guān)注，各類設(shè)備設(shè)施投入較少，不少工程造價管控措施流于形式或陷入混亂。實(shí)際工作過程中的監(jiān)管措施缺乏指導(dǎo)性，影響工程后續(xù)建設(shè)，在實(shí)際控制過程中需要針對設(shè)備、材料的損耗、維保、更換等費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，做到綜合分析、深入考慮，確保造價控制工作的最終成效。

1.4自然因素影響

道路工程項(xiàng)目工作開展地點(diǎn)以野外郊區(qū)為主，因此容易受到環(huán)境氣候等因素的影響，環(huán)境的變化會導(dǎo)致造價控制出現(xiàn)偏差。例如：極端自然氣候環(huán)境的發(fā)生，不利于建設(shè)單位開展施工作業(yè)，甚至?xí)茐氖┕がF(xiàn)場，因此要求相關(guān)單位需要相應(yīng)的采取不良?xì)夂颦h(huán)境下的安全生產(chǎn)措施，從而導(dǎo)致造價預(yù)算的增加。

2公路工程造價策略的研究

2.1構(gòu)建合理的施工方案

在公路工程建設(shè)過程中，構(gòu)建合理的施工方案，以施工方案為導(dǎo)向，增強(qiáng)造價管理控制效度。公路工程施工方案的構(gòu)建與造價控制密切相關(guān)，施工方案是在造價管理、控制的基礎(chǔ)之上進(jìn)行構(gòu)建的，具有一定干預(yù)、引領(lǐng)效度。在公路工程施工方案構(gòu)建中，需要根據(jù)造價管理、控制模式，立足于公路工程建設(shè)實(shí)際模式，進(jìn)行方案的構(gòu)建，使造價控制貫穿于整個施工過程，以此控制公路工程建設(shè)成本。因此，在公路工程建設(shè)中，重視施工方案的構(gòu)建，提升公路工程建設(shè)效度。首先，公路工程企業(yè)在施工之前，應(yīng)開展有效的調(diào)研工作，進(jìn)行造價的評估，并且借助第三方平臺，加強(qiáng)造價評估有效性、精準(zhǔn)性，以此評估數(shù)據(jù)，促進(jìn)施工方案的構(gòu)建，使施工各個環(huán)節(jié)彰顯造價管理控制模式。其次，眾所周知，施工方案的建設(shè)并不是一成不變的，需要在實(shí)際工作中不斷的調(diào)整與更改，在更改與調(diào)整方案中應(yīng)將公路工程造價控制融入到其中，全方位的監(jiān)督、管理方案更改情況，加強(qiáng)造價控制工作的開展，進(jìn)而提升公路工程整體工作水平。

2.2加強(qiáng)合同管理

在施工項(xiàng)目開展之前，應(yīng)當(dāng)就合同相應(yīng)條款由專人對涉及人員進(jìn)行“合同普及”，明確合同中具體責(zé)任和工作，在工程開展過程中要合理地對現(xiàn)場遇到的問題進(jìn)行分析，找出偏離情況并采取相應(yīng)措施。在建設(shè)項(xiàng)目開展過程中，規(guī)范管理合同，建立落實(shí)合同審查制度，加強(qiáng)對合同全面履行的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進(jìn)行糾正，嚴(yán)格按照合同規(guī)定以及招投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定開展作業(yè)，按照合同規(guī)定的計(jì)價方式、價格調(diào)整以及支付結(jié)算方法處理相關(guān)事宜。

2.3為公路工程造價管理培養(yǎng)高素質(zhì)和高技能人才

公路工程造價人員一定要有長時間工程管理的經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)計(jì)管理方案的過程中能綜合考慮各種施工過程中可能會出現(xiàn)的影響因素，并且還需要直接到施工現(xiàn)場搜集、檢測各方面的數(shù)據(jù)信息，對造價預(yù)算中的要點(diǎn)能熟記于心。由于通過進(jìn)行科學(xué)有效的工程造價管理可以為公路建設(shè)企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致很多建筑施工單位往往只重點(diǎn)關(guān)注造價管理人員完成工作的情況，而忽視對造價人員的持續(xù)培養(yǎng)，因此，公路建設(shè)企業(yè)一定要為自身培養(yǎng)一批具有較高技能水平以及綜合素質(zhì)的工程造價管理人員，確保這些管理人員在工作中能將集體利益放在首位，并且具有正確的人生價值觀，只有這樣才能全身心地投入到工程造價管理工作中，從而順利完成公路工程造價管理任務(wù)。

2.4做好工程變更控制

部分施工企業(yè)出于對自身利益的思考，一般會提升工程造價預(yù)算。為了將這種問題處理，需要在造價預(yù)算審核過程中，加強(qiáng)工程量虛報(bào)控制。在工程審計(jì)過程中，需要參考施工設(shè)計(jì)圖紙，對施工過程所需人力、物力及財(cái)力等資源充分分析，對工程造價控制標(biāo)準(zhǔn)加以明確。針對任何一個工程項(xiàng)目來說，工程造價核算包含的內(nèi)容比較多，所以，在審核過程中，通常采取不同審核方式。在核算工程項(xiàng)目中遇不明確內(nèi)容過程中，需要實(shí)地考察，確保審核結(jié)果的真實(shí)性。例如，在工程建設(shè)過程中，如果存在材料價格差異，需要做好材料調(diào)差工作。材料調(diào)差按季度辦理，應(yīng)提前準(zhǔn)備好相關(guān)資料，不得漏項(xiàng)、漏算，還要密切關(guān)注材料的信息價格。投標(biāo)時的材料價格低于當(dāng)期的信息價格，是材料調(diào)差的難點(diǎn)，差額部分將無法納入調(diào)差。

結(jié)束語

總而言之，近年來，隨著我國道路基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)不斷增加，當(dāng)前公路工程建設(shè)過程中對于造價控制環(huán)節(jié)的不足也逐漸開始暴露了出來。本文通過對公路工程建設(shè)項(xiàng)目的影響因素進(jìn)行了深入分析，并且結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況提出了改善公路工程造價與管理工作水平的相應(yīng)策略，從施工方案、合同管理、人員培養(yǎng)等方面提出相關(guān)措施，旨在為工程項(xiàng)目造價控制和管理提供一定的借鑒。

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