社會主要矛盾變化下農民福利發展的突出問題及對策

張源

摘要：分析當前在社會主要矛盾變化之下進行的農民福利發展工作基本情況，可知受到多方面因素影響，導致農民福利發展與最新的社會主要矛盾之間的適應性不理想，出現了較多的農民福利發展問題，制約著農民福利的有效獲得，不利于三農問題的有效解決，所以就需要農民福利發展的相關部門可以對我們現階段面臨的發生變化之后的社會主要矛盾進行有效把握，之后對于本地區的農民福利發展概況作以了解，結合具體問題找出問題發生的原因，并且積極利用有效的辦法在良好抗衡社會主要矛盾下顯著提升農民福利發展工作的成效，從而為農民經濟收入提升、農村經濟增長及農業現代化發展做出巨大貢獻?；诖吮疚膶δ壳拔覈鐣饕艿南嚓P內容進行了概述，并對該種矛盾下的河南省農民福利發展出現的問題及解決辦法作以了深入的研究分析，希望可以為后續河南省乃至更多省市農民福利發展問題的高質量且有效的解決提供方法策略的指導。

關鍵詞：主要矛盾;變化;農民;福利;問題;對策

近年來在社會經濟的高速發展之下，我國的社會主要矛盾也隨之發生了巨大的改變，這顯示了當前我國歷經多年發展，在經濟、人們生活水平方面和之前相比較有著大幅度的跨越提升，各行各業獲得了較多的發展機遇，促使應運而生的諸多企業在激烈的市場競爭當中站穩了腳跟，帶動著大量群眾的經濟收入水平和之前相比較有著很大的提升，但是對于社會經濟發展重要組成部分的農民而言，社會主要矛盾的發展變化，一方面在國家精準扶貧、土地流轉制度制定應用等工作開展之下，使得自身逐步擺脫了貧寒的生活現狀，整體的生活狀態正在趨于好轉，另一方面也暴露出了農民福利發展滯后于具有較強福利獲得能力農民、城市群眾福利發展的情況，導致我國農村地區的很多農民最終獲得福利較少，貧困面貌改善難度非常大，給三農問題的良好解決造成了極大的阻礙，因此結合此種情況可以了解到目前我國基于新型社會主要矛盾之下的農民福利發展產生了一些問題，如果這些問題未能得到及時有效的干預解決，那么會使得整體的農民福利發展工作及社會主要矛盾快速有效解決工作開展不力，更為深遠的來講的會對我國社會經濟的長遠可持續發展、人民安居樂業發展及全面建設小康社會目標的實現不利，提示負責農民福利發展的部門能夠高度重工作，積極利用有效措施做好農民福利發展工作。

1.現階段社會主要矛盾概述

在黨的十九大報告之中，國家領導人明確指出我國目前的社會主要矛盾發生了改變，主要變化為：“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，透過該種矛盾變化，可以獲知現階段我國的社會經濟發展能力加強，尤其是特色社會主義建設工作獲得了非常好的成果，社會經濟、人們的經濟收入水平均有提高，但是此種發展不平衡不充分給我國很多地方農民脫貧致富目標的實現帶來了困難阻礙，其中在農民福利發展方面展現的尤為突出，所以提醒我們當前在進行社會化發展與經濟收入提升時，需要看清楚農民這一群眾在新的社會主要矛盾下的發展困境，進而可以立足農民福利提高角度，高效開展農民福利發展工作[1]。

2.社會主要矛盾變化下農民福利發展問題、解決對策

2.1問題

本文研究期間以河南省的農民福利發展工作為研究對象，從出現的問題入手提出了針對性的解決建議。具體在社會主要矛盾下農民福利發展問題包括：首先農民福利發展理念偏差過大，當前我們認為農民福利發展理念主要指的是結合農民福利獲得需要且在幫助農民過上自己想要的美好生活的過程中，需要投入大量的資源、人力進行福利保障的有效創造，最終可以讓農民的脫貧致富及生活質量提升目標實現，但是當前河南省部分地區職能部門在具體落實該工作時存在著理念理解偏差問題，多認為利用福利資源分配或者集中力量建設樓宇等措施，便可以達到為農民謀取福利的效果，這些觀念均為有偏差的認識，僅會在一定程度上提升農民福利，無法為其提供可持續性的福利[2]。其次農民福利發展扶持政策少且落實不到位，目前河南省雖然出臺實時了一定的政策進行了農民福利發展工作，但是這些政策的實施效果不理想，有待于職能部門可以結合實際情況進行相關扶持政策的制定實施。再次農民福利發展機制不健全，當前河南省諸多地方開展農民福利發展工作時使用的工作制度制定時間久遠，其中的很多內容和實際進行農民福利發展工作存在矛盾，特別是未加入和新的社會主要矛盾之下農民福利發展理念的相關內容，使得農民福利發展工作開展結果不理想。最后農民福利發展工作的可用途徑少，也就是河南省目前在全省各個地方開展農民福利發展工作期間，主要采用短期經濟資助、旅游業等路徑，這些福利發展路徑在實際進行當中所需的資源、人力非常多，需要職能部門長時間進行投入，但是受到本省各個城市經濟發展不平衡的影響，使得各方面的投入有限，并且農民福利發展部門并未結合實際工作開展情況與本地區具有的資源進行其他農民福利發展路徑的找尋，導致該工作開展效果差。

2.2對策

2.2.1轉變農民福利發展理念

基于社會主要矛盾變化之下的農民福利發展工作，要求河南省的有關職能部門結合多方面的材料及其他地方開展農民福利發展工作的成功經驗，對于該發展理念包含內容有著正確的理解把握，以此從思想層面重視該工作，指導之后的農民福利發展取得非常好的結果。目前河南省開展的農民福利發展進行時存在著目標生存化與規劃城市化的特點，前者側重于對于農民加強福利資源分配，而非讓農民直接進行福利資源的創造，后者側重于讓農民進城務工，而非讓農民多建設家鄉，且在家鄉經濟文明發生翻天覆地變化過程中實現個人經濟收入提升與美好生活獲得目標，所以這就要求河南省的相關部門能夠認識到這些固有認識的局限性，進而可在本省有限的社會資源之下，引導農民在可能的福利空間當中多進行自身福利的大力創造，以此來滿足本省更多農民對于福利的需求情況，同時還需要減少在農村大興土木的房屋建設行為，多指導農民結合本地區擁有的自然資源進行農家樂、特色農作物及禽畜一體化生產加工等產業的發展，促使農民可以回到家鄉進行產業發展，從中獲得高額的盈利，良好的改善自身的生活，并且農民工返鄉之后可以對城市人口不斷增長與社會總資源少之間供需矛盾的有效緩解提供幫助，提示河南省進行農民福利發展工作時要及時轉變固有的發展理念[3]。

2.2.2制定落實有效的農民福利發展政策

河南省農民福利發展部門工作期間，要結合實際情況制定相應的政策對于該工作的良好開展提供指導，而且職能部門要對政策的落實情況加強檢查，促使此項工作最終所得的結果良好。具體分析有助于本身農民福利發展的政策包括：加快河南省城鄉一體化建設發展政策、農民社會保障政策、鄉村振興戰略等，其中第一個政策在落實應用期間，需要職能部門認識到以往城市二元體制發展之下農民福利較之于城市群眾福利方面出現的巨大欠缺，有效把握農民在這個過程中接受的一些不公平待遇，之后可以采用城市工業反哺鄉村、制定激活農村經濟發展與新文明建設的方針、加強土地流轉、精準扶貧、建設新農村等手段，使得農村可以與城市一道進行一體化的發展，促使農村可以盡快跟上城市發展的步伐，農民在這一發展過程中能夠獲得更多的福利。

2.2.3編制健全且完善的農民福利發展工作機制

由于河南省之前制定的農民福利發展工作制度有著很多問題，那么需要職能部門對于這一制度結合農民福利發展工作開展實際情況與農民自身對于該工作的訴求，積極作以工作制度的動態化、實時性的優化完善，確保工作制度的指導價值高，本省的農民農民福利發展工作可以高效且良好的開展。總結制度優化完善后的具體內容，可知包括有農民福利發展可持續生長制度、均衡共享制度等，前一項制度在具體應用時要求從事農民福利發展工作的職能部門可以在實際工作進行期間對于農民的福利需要與農村發展要求進行良好的滿足，并且要在工作中進行此項工作可持續發展條件的大力創造，多提供一些持續性的發展支持，后一項制度應用時要求發展部門可以在工作當中始終堅持全社會發展資源公平公正共享的原則進行農民福利的均衡性發展，不可犧牲農民的福利，要在城鄉群眾福利兼顧當中提升全民的福利待遇[4]。

2.2.4需求多條農民福利發展路徑

現階段在社會主要矛盾變化下的農民福利發展工作進行期間，可以了解到農民對于福利的追求特點為多元化且可持續，如果河南省農民福利發展部門繼續沿用過去常規的發展路徑開展這一工作，最終會導致此項工作走入困境，而且農民僅僅是一時接受了福利，常久下來農民的生產生活困境仍無法得到妥善的解決，對于美好生活的愿景也無法得到實現，因此就需要河南省的農民福利發展的有關職能部門可以對以往進行發展時的相關路徑與發展實況作以詳細的調查了解，找出其中做的好與不好的地方，之后對于好的方面繼續堅持，對于做的有欠缺的地方及時轉變固有的農民福利發展思路，制定有效發展的策略，確保這些策略應用以后可以良好地指導農民福利發展工作取得非常好的結果，不僅可以為農民提供有助于生存問題解決的福利，還可以幫助農民逐漸提升獲得福利能力，促使農民可以在農村地區通過多種發展路徑實現福利的長遠獲得。例如河南省當前出臺了《關于做好當前支持農民工返鄉創業工作的通知》，依托該通知及五個一的專項服務（包括慰問信、家訪活動、返鄉創業座談會、返鄉看家鄉考察活動及宣傳活動）幫助了諸多在城市謀生的農民回到了家鄉，在進行家鄉現代化建設期間來獲得長遠的福利，促使農民可以在社會主要矛盾變化之下取得美好的生活，在農村經濟文明振興之下及逆城市化的創業過程中，對于農村生產生活方式進行有效的創新。

結語

在社會主要矛盾的影響之下，我國目前大力進行的農民福利發展工作取得了一定的成效，但是河南省在具體開展此項工作期間存在的相關問題不可忽視，這就需要河南省管理農民福利發展工作的部門機構對這些問題作以系統的分析，制定針對性強的問題解決對策，確保本省農民福利發展工作獲得滿意的結果，從河南省職能部門現如今實際進行的農民福利發展工作來看，出臺的諸多惠農政策應用價值高且落到了實處，惠及了本省的大量農民，顯著改善了農民的生活條件，提升了農民的經濟收入，促進了農村的現代化發展，助推者我國相關發展戰略的良好實現，因此河南省農民福利發展部門在未來仍需參考本文研究的相關問題解決方法保質保量的做好農民福利發展工作，切實為本省廣大農民做好事、辦實事。

參考文獻：

[1]劉中海.農村居民養老保險財政補貼的福利效應研究[J].社會保障評論，2020，4（01）：146-159.

[2]薛國祥，支明.農村土地流轉與農民福祉研究綜述[J].安徽農學通報，2019，25（23）：1-3+15.

[3]莫智斌. 城鄉住宅用地權能差異研究[D].浙江大學，2019.

[4]鄒寶玲，羅必良.農地功能的再認識：保障、福利及其轉化[J].天津社會科學，2019（06）：90-97.