當下“地攤熱”引發的思考

苗曉姿 閆 明

(長春大學管理學院 吉林 長春 130000)

引言

地攤經濟是人類最原始、最有生命力的商業活動之一，它不僅可以繁榮市場經濟，更彌補了老百姓購物的一段空白點，它的興起、衰落和復蘇伴隨了我國市場經濟和城鎮化的全過程。2020年5月27日，中央文明辦明確，在2020年全國文明城市測評指標中不將馬路文明市場、流動商販列為文明城市測評城市考核內容。6月1日，李克強總理在山東考察時指出，地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。

一、地攤經濟現狀

為落實兩會精神，成都、鄭州、南京、青島等城市都陸續提出放開地攤經濟，允許有條件的餐廳外擺。支付寶也透露，最近一段時間，平均每天都有十幾萬人新開通收錢碼做生意。截止至5月底，成都全市設置的臨時攤點2234個，允許流動商販經營點20891個，增加就業崗位超10萬個。江西南昌開放了100個夜市街道，飲食餐飲、服裝、工藝品集市應有盡有。浙江永嘉甌北龍橋夜市、舟山普陀東港內湖商 圈的520幸福街潮生夜市近日也開門迎客等等。電商巨頭身體力行支持“地攤經濟”。5月29日，阿里1688發布“地攤經濟”扶持計劃，將提供超過700億元的免息賒購，通過源頭好貨、數據智能、金融扶持、客戶保障四大維度賦能，為超 3000 萬“攤主”提供全方位的進貨和經營支持。京東、蘇寧、美團、微信等電商巨頭也不甘落后紛紛開始“進軍”這一市場并提出相關扶持政策。政策支持，政府鼓勵，電商幫扶等等讓地攤經濟拔地而起。“地攤經濟”在發力保民生、穩就業上開局良好。

二、地攤經濟熱潮帶來的正面影響

“地攤經濟”具有低門檻、低學歷、低風險的“三低”特質，讓它具有一些獨特優勢。創業門檻低，沒有店鋪租金的壓力，沒有太高的學歷、技能要求，很多人支個小攤、打開私家車后備箱就能賣貨；失敗風險低，從業者即便失利也能迅速“滿血復活”；商品價格低，能讓居民擁有更多選擇，享受更多實惠。故有以下優點：

(一)促進就業

首先，發展“地攤經濟”，一方面解決疫情防控之下，消費者在餐飲、賣場等室內消費信心不足的問題，也極大地滿足了當前疫情防控要求。攤主經營費用低，沒有轉手費，沒有裝修費，沒有鋪面租金壓力，沒有雇員工資壓力，既降低了商戶運營成本，也增強了消費市場主體活力。另一方面解決了部分群眾的就業難題，因疫情影響而失去工作崗位的群眾通過擺地攤實現靈活就業。因此，地攤經濟既能夠解決一部分人的就業，同時也滿足了人們降低生活成本的愿望城市。其次，地攤經濟可以吸納剩余勞動力。流動商販大都文化層次低，缺乏城市生存的技能，大量無業勞動者，為了生存需要，允許城市存在地攤經濟，實際上就是給無業勞動者、低收入群體一個通過自身勞動改變生存狀態的機會。自高校擴招以來的數據顯示，2011年高校畢業生待就業的占比為21.9%，2013年為23.4%，以及2015年，2017年，2019年的待就業占比分別為12.8%，10.1%，12.3%。該數據顯示的占比均為當年6月高校的狀況(圖一)；2020年我國高校畢業生約847萬人。此外，留學歸國的畢業生也在增加。2016-2018年歸國學生分別為43.2萬，48.1萬及51.9萬；2019年高校畢業生就業落實率為80%，通過2019年“全國高校畢業生就業狀況抽樣調查”顯示自主創業，國內升學，確定單位，自由職業，出國及其他的就業占比分別為2.3%，25.3%，37.4%，3.7%，4.9%，和6.6%。

通過歷年就業狀況來看，年底就業率明顯高于高校就業率。由圖可知，當下就業形勢嚴峻。地攤經濟的崛起在一定程度上能夠緩解就業壓力，解決外來人口的生計問題，拓寬就業渠道。

(二)便民生活

地攤經濟可以為居民的生活帶來便捷。擺地攤這種方式最接地氣、最容易貼近居民的日常生活。對于上班族來說，忙碌過后下班之際可以順帶買走所需物品；對在離市區較遠的居民來說，在小區擺地攤，可以方便居民購物；對于兒女不在身邊，上下樓不方便的老人來說，可以打電話讓瓜果蔬菜送到家門口。地攤經濟不僅可以滿足不同層次的需求，更為人們的生活帶來了極大的便利。

(三)豐富城市文化

城市的發展是多元的，城市的發展既要有高端的市場和個性化的服務，更離不開最接地氣的地攤經濟。地攤經濟充滿了回憶的舊時符號，更為城市增添了煙火氣。大力發展地攤經濟，不僅可以豐富城市文化，更可以人們享受到人間的煙火氣。中國的美食數不勝數，每個城市都有屬于自己的色彩，屬于自己的味道。讓煙火氣走進城市，讓每個城市的味道綻放出屬于自己的芬芳。

三、地攤經濟熱潮帶來的負面影響

(一)交通受阻

夜市在豐富市場，方便市民生活的同時，也給交通和環境帶來了一定的影響。在市區其他一些街道也或多或少存在規模不等的夜市，一定程度上對交通、環境等方面造成了影響。地攤經濟大都存在于繁華地段，居民密集區，學校醫院等人流量密集地。而為了盈利商販大都在學生下課和居民下班時段擺放在道路兩旁，道路狹窄，市場外溢，人車流量大而引發交通秩序混亂，交通堵塞等一系列問題而影響附近居民和學生的正常生活。

(二)實體受限

地攤物品大都價格較低，消費者可能會在滿足了廉價的產品需求之后而打消了更多的消費需求，正規店鋪如果在質量、服務、店鋪氛圍上沒有競爭力，會受到地攤相同商品的不同程度損害。

(三)交易受損

地攤擺放的位置是靈活的，時間是沒有固定的。由于沒有固定的經營場所而且販賣的物品質量較低、產品和服務不受相關部門監督，一些不良商家可能會以次充好為了眼前利益而欺騙消費者，使得交易受到損失，質量得不到保證。

(四)周邊矛盾

地攤經濟的崛起有可能引發周邊矛盾，各商販之間為了爭取擺賣地盤而引發的矛盾，周邊商鋪對損害它們利益的商販的敵意與無可奈何而引起的一定的社會矛盾。

(五)食品衛生安全

街邊小攤，不受監管，一些無良商販有可能為了利益而損害消費者權益，食品衛生得不到保證，就會損害消費者人身安全。

(六)環境壓力

攤販聚集，就會引發環境問題，首先，地攤商販的自身經營會產生許多垃圾，一些商販環境衛生意識淡薄，只顧盈利，給環境衛生整治造成了很大的壓力。另一方面，消費者的環保意識不強，隨手扔掉手中殘余垃圾，給環境造成污染，給環衛工人增加工作量。

四、可行性建議

(一)基層治理，因地制宜

各有關政府對其基層治理要因地制宜的做好相關措施，一方面落實監管者和經營者的主體責任，對商販實行實名制，對其販賣的商品、健康狀況等做好備案，杜絕出現投機者把“好經念歪”，以防陷入“一管就死，一放就亂”的死循環，讓消費者買的放心，吃的安心；另一方做好全方位的幫扶工作。從貨源選擇、貨品甄選、資金扶持等多方面做好幫扶，讓攤主有活干、有錢賺，釋放政策善意，最大程度的惠及民生。

(二)加大宣傳，引導經營

政府有關部門、基層組織等要加大宣傳力度，引導商販的經營方式，做好宣傳、輿論等工作。一方面可以利用自媒體、抖音、廣播、電視報刊等各種方式來普及衛生管理、誠信經營、依法納稅等內容；另一方面營造良好輿論的氛圍。提高商販經營的素質、自覺保護環境的意識、避免沖突的覺悟以及杜絕銷售劣質商品不良經營能力。使得商販的精神得到升華，文明經營，依法經營，規范經營成為地攤主趨勢。

(三)加強監管，保駕護航

①建立商販登記信息公開制度。商販登記信息的公開不僅可以讓消費者對攤主有一定的了解，而且還便于管理者對商販進行管理。②規范商販行為和時間。對隨手扔垃圾、任意占攤位等不規范經營的商販加大整治力度并明文規定相應的處罰辦法，促進其文明經營；同時確定好商販的經營時間，不能影響居民休息，營造良好的消費環境、生活環境及經營環境。③監管好商品質量。相關部門擔負起管理責任，堅決取締假冒偽劣產品、缺乏誠信的商販，清除地攤商販毒瘤，杜絕擾亂經濟秩序，危害群眾生命健康安全的劣等商品，從整體上提升水平和質量來獲得經濟收益。④加強稅收管理。征稅標準要兼顧國家、經營者和消費者的利益，合理確定，不增加攤主負擔亦不放任稅款流失。⑤管理規范要標準。相關政府應出臺相應的政策和管理條例以保證有法可依、有章可循。

(四)多方良性互動

各城市大力發展地攤經濟來促進就業增長以響應號召。城市發展的多元化要與人們需求的多樣化相適應。地攤經濟的崛起不是一方的努力，需要多方良性互動。政府、組織、社會要一同努力，將原始地攤經濟升級，打造出長遠發展的地攤經營模式，對市場經濟進行補充。大力發展各種類型的地攤服務經濟，對城市發展而言不但可以滿足高中低端需求，而且還可以充分滿足人們日益增長的物質文化需求。與此同時作為城市的管理部門，城管的職能和作用也在逐漸改變。多方良性互動，打造美好合法的地攤經營模式。