淺談工程項目施工階段業主方對工程造價的控制管理

董媛

摘要：建筑施工中，受到施工周期過長等因素的影響，必須在施工中積極管理與控制工程造價，縮減施工中產生的建設資金，提升投資回報率。在項目施工中，業主方是主要的參與者，與經濟效益和造價控制的實現有密切關聯。因此，業主方應該參與到造價管理中，緊抓市場時機，充分了解建設周期內設計的經濟數據和信息，才可以將成本控制在合理范圍內，最終動態化管理工程造價，促使工程項目的經濟效益實現最大化。

關鍵詞：工程項目;業主方;工程造價

引言

隨著現代“放管服”的不斷推進落實，建筑領域近幾年也呈現多種改革。從建筑業營改增，到某些資質的取消，全國建筑市場監督公共服務平臺的建立完善和必須招標項目的范圍改變等，業主在項目施工階段的責任更加重大。以前那種以監理為依托，施工單位主抓質量的模式正在改變，這也給業主方帶來了不小的挑戰，尤其是在施工階段更要加強合同履約，協調好項目參與方，發揮有效作用，控制好工程造價。

1建筑工程項目施工階段業主方對工程造價的控制管理的重要性

在建筑工程項目成本管理的過程中，成本控制是最重要的環節，造價高于價值，硬性工程投資效益發揮，造價低于價值，又會造成工程質量問題。建筑工程項目施工階段的成本在整個工程項目總成本中占有很大的比例，據有關數據顯示，其所占比例能夠達到90%以上，其中60%以上的資金為材料費，因此施工階段成本控制是建筑施工企業工程項目成本管理的核心內容。成本控制效果的好壞直接影響著項目能否達到最優的投資效益。

2 業主方工程造價管理特征

2.1資金投入量較大

項目的估算、概算、預算、結算幾個主要階段，前兩個階段為決策設計的造價控制，也為項目訂立基本框架。預算階段是為對這個框架的深入細化，也是施工階段業主單位成本控制的基本守則。在項目施工階段，業主方開始投入大量資金，用以購買總承包服務和專業承包服務等方面，也是投入資金最多的階段。業主單位需確定投入資金來源和資金支付計劃，隨著工程的進展月度支付或里程碑支付與資金支付計劃進行掙值法分析，對進度和資金及時糾偏。因此只有業主方嚴格把控施工階段產生的工程費用，才可以保證經濟效益實現最大化。

2.2業主方成本控制意識薄弱

由于項目的復雜性、多專業性，我國業主單位一般不會設置專業人員管控施工階段造價或者即便設置也存在人員配備不齊的情況，多為由監理單位進行現場管理。而全過程造價控制還存在服務費用高，管理達不到效果，執行力差等原因，也限制了其在項目中的應用。業主在施工階段的主要任務就是協調好設計、監理、施工，使其互相協助又互相制約，將財務、生產、施工、采購等僅僅局限于本職工作的人員調動起來，實際參與到成本控制當中去。業主單位要加強對設計變更、現場簽證、措施費變更的造價控制意識，施工單位往往在變更中僅提出對自己有利的一面，未對合同約定、招標文件、投標文件、施工組織設計等進行對比，這也是造成項目造價難以控制的原因。

2.3合同管理中存在的問題

合同條款訂立不夠嚴謹，可執行程度不高，招標文件中合同的專用條款訂立不清晰，導致中標后合同談判的困難。尤其是施工單位多采用不平衡報價的方法轉移風險，使部分施工專業分包、勞務分包糾紛埋下造價過低要求變更的種子。因此一定要對不平衡報價、變更、工期、資金支付、安全、質量等關鍵條款制定嚴密可行的合同條款，防止施工單位后期以中標價過低、工期緊張為由要求增加工程費用。合同訂立完善后更重要的是雙方的履約，合同履約監控涉及到多部門的合作，合同訂立后應及時進行交底工作，列出合同履約監控重點清單和風險清單，向相關部門進行交底，定期進行合同履約監控反饋會議，發現問題及時糾偏。

3工程項目施工階段業主方控制與管理工程造價的策略

3.1 注重前期工作質量，更有效控制施工階段造價。

隨著工程施工進展，建設單位資金投入量越來越大大，但基于中標價的施工階段造價控制效果不佳，主要原因之一是前期設計方案優化比選不足。一個項目的決策階段和設計階段基本決定其工程造價，施工階段主要是對設計階段成果的實現。造價管理人員必須重視設計方案的比選，利用價值工程等方法優選性價比較高設計方案，尤其對新工藝和新材料被應用到建筑工程中，以往的定額已經不能滿足當前的建筑工程發展，而市場經驗較少，這也導致造價可能遠遠超出合理范圍，所以在選用新工藝、新技術的設計方案時，造價管理人員要提前介入并通過專業的詢價對比分析其經濟適用性，避免某些施工單位歪曲材料的規格、數量、施工工藝導致造價提高。

3.2加強變更和簽證管理

工程的施工階段是工程項目全過程造價管理與控制的核心和難點。由于工程的復雜性和施工過程的不確定性，在工程項目的初期，工程項目的造價管理往往會依照工程的設計和管理計劃執行，但是隨著工程施工時間的延長，影響因素會越來越多，也會造成實際的管理與制定的計劃和方案出現差距。在施工過程中，一旦施工工藝和方案的改變或這外部條件的變化，就會導致工程變更和簽證的出現。難點在于施工單位一般會對自己有利的變更或簽證積極推進，但對其不利的變更一般不予提示。這就要求建設單位一定要制定完善的變更和簽證管理制度，使變更和簽證具有可溯源性。一般審查時較常見的問題是變更或簽證與現場實際不符的明顯錯誤，而另一種比較隱蔽的變更或簽證要結合招標圖紙、招標文件、中標文件（尤其是技術標）、地勘資料、施工圖紙、合同等多個文件進行分析，比如某項目的地基處理變更，中標單位投標報價上報單排水泥攪拌樁措施費，施工過程中變更為雙排水泥攪拌樁，后經審查發現地質條件沒有變化且技術標中施工單位寫明了地基處理方案為雙排水泥攪拌樁，最終該項變更并未成立，由此可見一定要分析造成變更或簽證的理由是否合理，是外部條件變化導致的、還是業主使用要求變化導致的、還是施工單位自身原因導致的。變更和簽證管理是施工階段造價管理的重點和難點，現場施工管理人員一般不重視變更的理由分析和證據鏈的保存，而造價管理人員一般對施工技術和工藝了解不夠深入，這也是變更難以控制的原因之一。協調好技術人員和造價管理人員的相互協作、短板互補為造價管理打好基礎。

3.3施工材料、現場簽證和定額的審核

在施工過程中要求施工企業必須做到誠信，不能為了自身利益而出現違背法律和道德的方式。在工程全過程造價管理過程中，嚴格審核工程施工材料的價格、現場簽證以及工程的定額計算。另外，施工單位首先需要明確工程施工的預算招標文件和施工合同等，根據這些文件合理的采用定額方式進行工程造價審核，確保工程預算與定額相同，在進行現場簽證審核時，避免出現人為失誤而造成的費用調整。

3.4加強合同管理

合同管理是業主單位項目管理的重要內容。項目參與方要重視合同的管理，提高管理人員的合同意識和業務素質。簽訂合同時積極提倡使用標準化合同范本，在建筑工程項目施工階段成本控制過程中認真履行合同，按照規定的程序及時做好簽證、記錄，正確運用施工合同條件和有關法規。廣義的合同管理不應局限于合同文件，還應做好往來文件的管理，這些都將成為合同的附件是系統的證據鏈條，比如補充協議、會議紀要、備忘錄、各種收發文件等。注重合同條款和后續文件是否一致、是否是補充關系、時效性等，形成合同風險清單，發生改變隨時更新。

結束語

綜上所述，在建筑行業迅猛發展的背景下，導致建筑工程數量、規模不斷擴大，管理與控制工程造價的作用更加突出。特別是在項目施工階段，業主方控制、管理工程造價直接影響總的工程造價控制效果，更對經濟效益和社會效益的實現帶來了影響。因此，業主方必須發揮自身作用，加大管理和控制工程造價的力度，增強對工程造價的重視程度，確保工程效益實現最大化

參考文獻

[1]王國英.建筑工程造價的動態管理與控制研究[J].建材與裝飾，2018（49）：201-202.