承壓類特種設備綜合監管平臺的搭建思路

劉曙光

（煙臺市特種設備檢驗研究院，山東 煙臺? 264000）

摘要：承壓類設備是石油、化工、電力、能源等行業的基礎裝備，大多盛裝易燃易爆、有毒介質，而且分布集中，一旦發生事故，后果不堪設想。隨著國民經濟的快速增長，承壓類特種設備一方面數量不斷增加，截止到2019年，已達457.3萬臺，占特種設備總量30%;另一方面不斷向大型化、高參數方向發展，使用環境更加苛刻復雜。因此，對承壓設備的監管提出更高的要求。但目前承壓設備監管方面還存在以下問題：監管任務重，監察、檢驗力量與設備數量嚴重不匹配，監管盲區較大;監管方法較為傳統，主要以查看資料、目測、抽查等方式進行，缺乏針對性;監管人員缺乏專業技術，大多數監察人員身兼多職，對設備不了解，工作無法做到位。隨著物聯網、互聯網、大數據等新興技術的發展，搭建“承壓類特種設備綜合監管平臺”成為可能，可以從生產、銷售、安裝、使用等環節進行動態監控，以數據圖表、現場運行狀況、故障報警等方式呈現，有利于政府監管部門、檢驗部門、企業提取有用價值，指導決策，提高監管效率和針對性，對突發性事故做出及時反應，減輕事故后果。

關鍵詞：承壓類設備;監管效率;安裝

平臺總體框架

綜合監管平臺主要包括：制造單位業務系統、檢驗業務管理系統、監察業務管理系統、使用單位業務管理系統、應急救援業務系統、掌上移動監管APP、綜合分析系統等，每個系統都有各自的權限，并且能夠通過數據接口實現個子系統之間的數據共享與更新。

該平臺應具有以下功能：能夠實時查詢設備從申請報檢、繳費、檢驗狀態、出具報告等全過程，并提供客戶遠程打印報告功能;能夠通過對設備基礎數據、檢驗業務數據、使用狀況數據等信息進行綜合分析，實時統計設備類別、使用地點、超期未檢設備、延期檢驗設備、檢驗不合格設備、服役超過20年的設備、高風險設備、重點監控區域等功能，評估設備的風險等級，為職能部門提供預警和決策建議，提高監管效率。

各個子系統的功能

制造單位業務系統

主要包括制造監檢申請、業務受理查詢、檢驗狀態查詢、報告進度查詢、檢驗費用繳納、報告遠程打印。

為了實現產品的可追蹤性，重點強化制造單位產品信息的相關要求，需要在報檢時，錄入單位制造資質、產品基本特性數據、圖紙、使用安裝地點、帶有二維碼的銘牌照片等相關信息，能夠實現掌上終端APP掃碼，查詢產品信息。

系統提供特種設備作業人員（無損檢測人員、焊工）管理模塊，可以對本單位人員實行統一管理，人員資格證書到期提示、資格換證申報。

使用單位管理系統

使用單位使用該系統可以對本單位使用設備、作業人員進行動態管理。主要包括：設備檔案、設備分類統計、重點監控設備、隱患設備、使用地點、檢驗到期設備提醒、報檢申請、檢驗費繳納、設備檢驗狀態、報告進度查詢及打印、設備安裝告知辦理、作業人員資格變更或到期提醒等功能，并具備掌上APP查詢功能。

監察業務管理系統

該系統能夠實現設備注冊登記、檢驗機構業務及人員管理、監察人員管理、制造或使用單位管理、作業人員管理、設備或人員數量統計等。其主要功能是監察機構在收到施工告知時，通過掃描告知人提供的設備二維碼，查詢設備基本信息、報告真偽辨別等，實現系統自動注冊登記;催促使用單位到期設備進行報檢，對設備檢驗狀態實時查看、統計設備定檢率;對作業人員資格申請、證書發放、單位變更及資格復審進行管理，并定期發布培訓學習計劃。

檢驗業務管理系統

該系統的主要功能包括：檢驗業務查詢與受理、檢驗人員及設備管理、檢驗細則及方案管理、檢驗進度與意見反饋、檢驗報告審核、審批及打印、檢驗記錄自動分類歸檔、檢驗收費電子發票自動發送、報告統計與歸類等。

掌上移動APP監管平臺

該系統主要面向監察單位和檢驗機構，監察機構人員可以使用移動終端查詢設備檢驗狀態、設備風險等級、具體使用地點、使用單位作業人員資質，現場查詢設備基本信息及是否已注冊登記，并下達監察限期整改通知;檢驗人員可以實現現場原始記錄采集與修改，檢驗影相上傳，檢驗意見書下達及用戶簽字確認，記錄自動生成報告，以上數據可以與監管平臺實時同步更新。

公共業務業務管理平臺

該平臺主要以查詢為主，包括檢驗報告真偽查詢、設計單位、制造單位許可查詢、行業規范、標準查詢、行業相關人員培訓通知、行業技術交流等。

應急救援業務系統

該系統是聯系監管部門、消防部門及使用單位之間的橋梁，對出現事故后，能夠第一時間通知相關部門。該系統的主要功能包括;對重點監控設備的運行狀態進行信息采集，當出現異常或發生事故時，使用單位業務系統報警，并將設備現場狀況以圖片、視頻等方式呈現給應急救援部門、監察部門，同時提供準確的地圖軌跡及設備管理人員信息，以便于救援部門及時制定救援方案，提高救援效率，減少事故經濟損失及人員傷亡。

綜合分析業務系統

通過對各個業務系統的數據進行分析匯總，實現從設備制造、安裝告知、登記使用、檢驗到報廢整個環節進行記錄，主要目的在于統計設備在整個生命周期內的安全狀況，為監管部門提供工作參考。主要包括，制造、設計許可單位統計、作業人員分布、檢驗檢測機構統計、設備事故統計及分布、事故原因分析匯總、事故造成的經濟損失及人員傷亡統計等。

綜合監管平臺的實施

該平臺的建立與實施，對于提升特種設備安全監管水平，保障特種設備安全運行，最大限度的保障人民群眾生命和財產具有重要意義。政府部門應給予政策性支持，采用“政府引導，市場化運營”的模式建設，引導企業出資參與建設與維護，同時做好媒體宣傳與解釋工作，積極推廣綜合業務平臺的應用。政府監管、使用單位、檢驗單位等以購買服務的方式使用業務管理系統;平臺建設方進行日常的平臺維護并獲得一定的經濟收入，以維持該系統的可持續性。