職教扶貧：阻斷貧困代際傳遞的應然選擇

文/胡淑梅

伴隨著人類文明的發展，對貧困的探索早已跨越經濟層面上升到了政治、文化、社會等層面。21 世紀以來，我國的貧困人口數逐年下降，但貧困人口基數依然不可小覷。為了全面消除貧困，如期實現全面建成小康社會的目標，對貧困地區和貧困人口的精準扶貧，被提高到了國家戰略的高度。習近平總書記的“讓貧困地區的孩子接受良好教育，是扶貧開發的重要任務”，吹響了教育扶貧攻堅戰的號角。而職業教育，一類接“地氣”的平民教育，職業教育扶貧，在打贏這場貧困攻堅戰中，發揮著不可替代的作用，成為阻斷貧困代際傳遞的應然選擇。

一、職教扶貧擔負阻斷貧困代際傳遞的時代使命

（一）何謂貧困代際傳遞

貧困代際傳遞所描繪的是一種傳承和影響。研究學者洪棋文認為，“貧困代際傳遞從狹義說是貧困以及致貧因素在家庭層面由前代傳遞給后代，使后代在成年后重復前代的貧困境遇。貧困代際傳遞從廣義說是貧困及致貧因素在家庭、社區、地理區域(含國家和地區)、階層等層面由前代傳遞給后代，使后代在成年后重復前代的貧困境遇。”

可見，貧困代際傳遞是一種不良傳承。在物質匱乏、教育不足等條件下，直接導致子輩復制父輩貧困并將貧困持續傳遞給下一輩，周而復始，循環往復。

（二）職教扶貧擔負的時代使命

新中國成立以后，尤其是改革開放以來，在黨中央和國務院的扶貧決策部署和不斷推進下，在短短30 余年的時間里實現了7 億農村貧困人口的大規模脫貧，用實際行動充分檢驗了中國共產黨人的智慧和力量。

與20 世紀相比，新時期的人們看待貧困問題不再囿于單一的物質視角，物質貧困和精神貧困的相伴相生，帶來的貧困人口代際傳遞問題更加深刻。

面對新時代新問題，以習近平總書記為核心的中國共產黨人把打贏脫貧攻堅戰列入了國家戰略。與此同時，教育領域積極響應黨和國家戰略實施的號召，采取行動，頒布了相關扶貧政策和文件。《關于實施教育扶貧工程的意見》要求加大教育扶貧開發中的力度，提高職業教育促進脫貧致富的能力。《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》強調“引導企業扶貧與職業教育相結合”，鼓勵工學結合、校企合作，讓職業教育扶貧特色更加鮮明。《國家教育事業發展“十三五”規劃》指出，職業技術院校應發揮教育資源優勢，為農村貧困剩余勞動力提供短期技術支持和培訓，提高貧困人口謀生的能力。

可見，在這場阻斷貧困代際傳遞的攻堅戰中，職教扶貧這支教育扶貧的主力軍，擔負時代使命。

二、職教扶貧彰顯阻斷貧困代際傳遞的價值功能

相對于普通教育，職業教育具有低門檻、技術性和職業性等特點，往往與社會上一定的職業群相聯系，在阻斷貧困代際傳遞上更具價值優勢，具體表現為以下幾個方面：

（一）保權利，脫貧困

從現實情況來看，義務教育和高中教育階段之后往往是輟學的高峰階段，很多畢業生不能繼續接受高中教育或高等教育。阻礙受教育者繼續接受教育的原因有很多，其中家庭貧困和教育規模局限性可謂根本原因。非義務教育階段的高昂學費和必要的維持學習的費用，對絕大多數貧困家庭而言是無法承擔的。接受職業教育，包括中等職業教育和高等職業教育，是保障因家庭貧困不能繼續接受教育的適齡人群受教育權的重要路徑。國家開展職教扶貧，就是要讓未升入普通高中的初中畢業生都能接受中等職業教育，讓貧困的農村剩余勞動力都享有繼續教育的權利。這些反貧困戰略的實施，在保障貧困家庭的受教育權的同時也提升了他們有效生存和擺脫貧困的能力。

（二）促就業，謀發展

職業教育與其它普通教育相比，它的最大價值功能是培養實用型技術技能型人才，它能夠精準對接就業，使受教育者順利走入職場。而職業院校與企業、社會性培訓機構合作進行的各類培訓，更是對消除因就業勝任力薄弱所致的生存貧困具有重要作用。以福建省寧德市為例，相比初中輟學即就業的學生，接受中等職業教育的學生在就業中有明顯的優勢。主要原因是中等職業學校的技能培養讓學生習得一技之長，畢業后可根據自身條件尋求合適的工作崗位。這對于迫切需要改善經濟狀況的貧困家庭來講，讓子女接受中等職業教育是取得成效的最快途徑。當前的職教扶貧是以提高貧困人口的素質為突破口的“內生式”的扶貧策略，是對人的發展能力的扶持。人力資源是社會發展的第一資源，職教扶貧能夠為貧困地區的有志青年和成人發展提供性價比更高也更契合其需求的技術教育及培訓服務，提升他們的人力資源水平，增強他們的自主發展能力。

（三）扶精神，轉觀念

當今世界各國的扶貧經驗告訴我們，“扶貧先扶志”“治貧先治愚”。新時期貧困家庭貧困代際傳遞，除了種種客觀因素外，還與文化精神因素密切相關。在沒有知識、沒有技能、沒有出路的困頓中，貧困人口往往安于現狀、得過且過。“養牛為田，娶妻好過年”是他們的生產生活態度，“一切等靠要”是他們擺脫貧困的希望。如何轉變這些消極落后的思想觀念和認知偏差，教育扶貧勢在必行。只有經過先進文化滋養的貧困人口，才能迸發擺脫貧困的力量。而實施職教扶貧，不僅能使貧困家庭的子女繼續接受教育，提升相應的文化認知能力，還能帶來先進的思想觀念和文化形態。樹立自信樂觀的生活態度和積極向上的行為方式，從而從根本上消除文化貧困對促進代際流動的負面影響。

三、職教扶貧實現阻斷貧困代際傳遞的路徑規劃

面對職業教育現有的條件和機制，如何精準規劃，最大限度發揮職教扶貧的價值功能，讓貧困人口獲得“一技在手，吃穿不愁”的幸福感，是職教扶貧的必修功課。

（一）精準識別，嚴格定位

黨的十八大以來，習近平總書記帶著扶貧的使命和責任走過中國眾多貧困人口聚居的地方，看民情、聽民聲。他多次在扶貧會議上強調，“精準扶貧”戰略中，首要一點是“對象精準”，也就是要解決扶誰的問題。在職教扶貧中，怎樣以最實的舉措、最有力的行動，精準識別貧困人口，上交一份人民滿意的精準扶貧答卷，任務艱巨。

以福建省寧德市為例，根據《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020 年)》規定和寧德市委專題會議《關于精準扶貧工作議定事項責任分解》有關要求精神，一方面，嚴格貧困學生人群定位：一是家庭成員因病、無勞動能力、子女小、多或因其他原因致家庭經濟困難的學生；二是因殘疾、智障致學業有困難的學生。另一方面，做好信息收集工作：學校利用開學初時間，組織班主任、科任教師入戶家訪，收集貧困學生的家庭信息，包括學生姓名、性別、出生年月，所在班級，家庭成員具體情況。按照教育局統一制定的《貧困學生信息登記表》，對貧困學生家庭基本情況、生產生活條件、幫扶情況等方面內容進行建檔立卡，對象識別嚴格收入把關。在對象分布上，對貧困村，特別是省、市、區三級扶貧開發重點村傾斜。精準識別貧困人口的基本程序為：規模分解→初選對象→確定對象→制定計劃→數據建檔→動態管理。

（二）精準運行，主動作為

人們常說，“授人以魚不如授人以漁”，職業教育精準扶貧的關鍵是技能扶貧。現實發現，貧困人群往往具有強烈的社會流動訴求，但由于大多數貧困人群屬于低學歷、低技能的族群，無法通過教育這一代際傳遞路徑實現向上流動。為了防止貧困人群陷入貧困代際循環的陷阱，使處于社會底層的貧困人群能夠與高收人人群同等條件下實現社會經濟地位的躍遷和流動，就必須建立健全貧困地區和貧困人口的職業教育和培訓體系。這些教育和培訓內容大致包括以提高貧困人群的就業能力和技術水平為目標的免費職業教育、面向已陷入貧困的就業人員的繼續教育、以增強進城務工人員融入城市社會的技能培訓等多種流動渠道。

各職業院校應主動作為，根據本校的教育資源優勢和專業特點，結合貧困地區的產業發展需要，開展定點定向培養，設置適合貧困地區產業需求的專業課程體系和技能培訓體系，提高人才培養與產業的契合度。以寧德職業中專學校為例，學校人才培養精準對接行業標準，如學校的重點專業酒店服務與管理專業、美容美體專業、工藝美術專業，都屬于訂單式培養專業，服務于特定企業；學校計算機專業與電子專業是上汽集團的冠名班，為上汽產業發展提供技術人才支撐。學生們畢業即就業，順利實現社會經濟地位的躍進和流動。學校還開展結對幫扶活動，以校領導牽頭，根據寧德貧困地區實際，重點聯系寧德七都鎮六都村和漳灣鎮下凡村7 戶家庭，不僅在資金上給予扶助，還發揮學校教育優勢，在“扶志”和“扶智”上下功夫。

（三）精準聯動，共同發力

在當代命運共同體的背景下，阻斷貧困代際傳遞，是一個龐大的扶貧系統工程，僅僅依靠職教的力量難以解決，必須實現扶貧主體多元化，彼此精準聯動、共同發力，才能形成互利共贏的新局面。

2010 年以來，國家不斷完善中等職業學校學生資助政策體系，從2012 年秋季開始，對公辦中專學校全日制正式學籍的學生第一、二學年免學費和免學費標準補助學校，這一政策極大地增加了貧困學生接受職業教育的機會，擴大了職業教育資源的覆蓋面。但隨著我國經濟社會日新月異的發展要求與職業教育不平衡、不充分的發展之間的矛盾日益突出，需要國家各級部門進一步加大對職業教育教學的投入，整合職教扶貧資源，做好整體規劃和頂層設計。政府還應發揮政策引領作用，有效撬動民間資本和社會公益基金參與職教扶貧，彌補職教扶貧的短板。

目前，寧德市正通過校企緊密合作，促進產教融合，加快現代職業教育發展。一方面，各職業院校大力推行“招工招生一體化、企校主導雙育人”的現代學徒制，全市現已有7 所學校8 個專業被確定為省、市級現代學徒制項目建設試點。另一方面，寧德市整合市內中高職院校資源，組建了寧德市職業院校聯盟。聯盟內中高職院校聯合開展“3+2 分段制”招生、師資培訓、教材銜接、共建共享實訓基地等方面協作，翻開了職業教育人才培養的新篇章。

四、結語

與其他扶貧相比，職業教育扶貧是“內生式”“開發式”扶貧，其關注貧困人口生存能力與發展能力的培養，結合多元扶貧主體的共同發力，真正實現了“讓無業者有業，讓有業者樂業”。正因如此，職教扶貧是我國阻斷貧困代際傳遞的應然選擇，也必將為我國全面建成小康社會寫上濃墨重彩的一筆。