高校資助工作開展現狀與問題研究
——以新疆某大學A 學院為例

文/張文彥 陶慶

學生資助政策體系的完善與資金投入的增加為“不讓一個學生因家庭及經濟困難而失學”提供了堅實保障，但在工作開展過程中尚存在著一些實際問題。二級學院是家庭經濟困難學生資助工作的執行者，其工作質量與工作效率決定了資助工作的成敗[1]。如何有效利用資源解決實操困難，確保資助工作公平、公正、高效開展是目前高校資助工作面臨的課題。

一、高校學生資助現狀

（一）資助政策持續完善

在國家大力扶持下，進一步完善了國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金貸款、國家助學金、服兵役國家教育資助、基層就業學費補償、新生入學資助、新生入學“綠色通道”、勤工助學等多渠道結合的資助政策體系[2]，增加擴大了獎助學金的名額，提高了國家助學金補助標準。

（二）精準化水平進一步提高

2019 年制定的《學生資助資金管理辦法》，進一步規范和強化了對學生資助資金的管理。同時，各高校結合實際情況，修訂或完善家庭經濟困難學生具體認定辦法，全面落實教育部等六部門《關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》。此外，各校高度重視對建檔立卡、低保、特困求助供養、孤兒、殘疾等特殊困難學生的排查，為精準資助提供了制度保障。

（三）資助人數與資金持續增長

2019 年普通高校受助學生4817.59 萬人次，資助金額1316.89 億元，與2018 年相比，增加166.59 億元，增幅14.48%[3]。其中，財政資金（包括中央財政資金與地方財政資金）657.52 億元；高校學生國家助學貸款346.07 億元，比上年增加20.53 億元；學校資助資金291.52 億元；社會資金21.78 億元。

二、高校學生資助工作中存在的問題

（一）學生缺乏對資助政策的了解

學生對資助政策的了解是相關政策落實的基礎，是高校執行政策的前提。對于大部分新生來說，只知道學校有獎助學金、國家貸款等相關政策，但是對于政策詳細內容并不了解。對于已經入校學生來說，很少有學生主動了解本校或者本學院的資助項目類別與詳細政策，大多數學生都是等待資助部門發放某項資助通知之后才會去了解。

（二）困難學生精準認定有困難

家庭經濟困難學生認定幾乎是整個資助過程的參考基礎，是實現精準資助的重中之重。除建檔立卡、低保戶等情況外，目前高校家庭經濟困難學生認定主要參照學生的家庭經濟情況調查表或學生當地相關部門開具的貧困證明，結合學生在校消費的狀況。但學生提交的家庭經濟情況調查表可信度是有待核實的，學生在填寫信息過程中，可能會將個別信息夸大，而大部分民政部門對其內容并未做嚴格審查。同時，學生家庭實際情況是一項繁瑣復雜、影響因素較多的工作，需要各個方面的支持與配合才能更加精準。比如班級評議小組的公平公正性，評議小組成員學生占比較高，是否能保證評議小組成員保持客觀、公平、公正的原則也是有待長期考察的。

（三）獎助學金評選程序不夠規范

完整的獎助學金評選程序是做好資助工作的重要依據。二級學院在評選獎、助學金的過程中，可能存在為了“趕時間”而省略個別評選步驟，班級民主評議投票也可能存在“拉票”

等情況，導致師生對評選結果出現異議。

（四）缺乏對學生信息的保密意識

學生的隱私保護是對學生“人文關懷”的重要體現。很多資助工作者在實際操作中，不注重保護學生隱私，對于學生的詳細家庭經濟狀況全部公開，為工作方便將受助學生的身份信息等通過網絡軟件進行傳送，更有甚者將學生信息轉發班主任群、班長群等情況，這些行為可能會給學生帶來巨大的困擾。

（五）缺乏對學生感恩意識的培養

除了給予學生資金上的幫助，資助工作的精神目標就是培養學生感恩意識。很多高校在“資助”工作方面認真對待，但在“育人”方面卻不夠重視。隨著國家對困難學生資助力度的加大，極大地緩解了學生物質生活上的困難，但感恩缺失現象卻屢屢出現[4]。資助的目的不僅是幫助每一位困難學生完成自己的求學道路，更是培養他們的感恩意識，幫助國家培育好青年一代。

三、高校學生資助工作應對策略

（一）加大資助政策宣傳力度

首先，高校資助政策宣傳工作要針對不同的群體、分階段開展，要以傳統方式與現代多媒體信息傳播相結合的方式進行多渠道宣傳。對于新生，在郵寄錄取通知書的時候，可將學生每個階段可以參評的資助項目逐一整理成文與錄取通知書一同郵寄，同時將相關政策掛到學校官網顯眼處，供學生查詢。比如，入學前的新生獎助學金、“綠色通道”、助學貸款等政策，大一新生的國家助學金、社會類助學金政策，大二年級以上可參與的各種獎助學金等政策。對于已經進入學校的學生來說，每學期開學初將固定的資助政策整理成冊，發放給學生，同時，保證每學期一次獎助學金政策現場宣傳會，既可以讓學生了解本學期即將開張的各類資助工作，學生有疑問的時候又可以通過手頭資料重新了解。對于每年的畢業班來說，除了固定的資助工作外，還要加強對基層就業“學費代償”等與畢業生相關的資助政策宣傳，確保學生利益不受損害。除此之外，平時可通過多媒體渠道、舉辦相關活動等方式進行宣傳，來吸引學生主動了解相關政策，比如應用微信公眾號、漫畫宣傳展、資助政策問答賽、直播、抖音短視頻宣傳等方式。

（二）大數據篩查與實地調查相結合

家庭經濟困難學生認定需要通過大數據系統篩查進行定量評價，結合科學、全面的量化體系進行定性評價。定量評價是只要通過對學生提交的家庭情況調查表各項信息內容以及學生后勤系統內平時消費記錄等信息進行提取，通過篩選有效信息進行大批量初步篩查。定性評價建立在定量評價的基礎上，對于有效信息進行擴充、完善，建立科學、全面的量化體系，確立每項信息的權重值，主要依靠班主任力量對這些指標進行實地走訪或者電話訪問當地有關部門了解情況，保證各項信息的真實可靠性，結合與身邊同學了解學生的日常消費、與學生談話等相結合，對學生的實際困難程度進行初步排序。

（三）加強對獎助學金評選程序的監督

對獎助學金評選程序的監督機制要多級同時進行，層層把關，關關不漏。大部分高校資助工作的執行者為二級學院，但直接操作者則為班級的班主任或輔導員老師，在這個過程中，學院要加強對各班評選程序的監督，學校資助管理部門要加強對學院資助工作的監督。班級在進行工作中，通過民主評議簽字、班級群公示截圖、民主推薦現場視頻等方式“留證據”，學院層面對其進行收集并加強審核。

（四）加強學生信息保護意識

高校資助要將公開透明與隱私保護相結合，要做到認定評選程與結果序公平開公平公正，也要注意保護學生個人隱私。比如學生提交的各項材料、學生的身份證號、銀行卡號、家庭地址、聯系方式等各項信息，切不可為了省時直接線上傳送，同時要專人使用專用電腦，加強信息保護。

（五）加強學生思想教育，培養學生感恩意識

資助工作要與思想教育、感恩教育緊密結合，給予物質幫助的同時，也要加強對其精神資助。一是輔導員通過主題班會、團日活動、專題講座、團體心理輔導、社團活動等活動進行心理疏導及感恩意識引導，營造良好的感恩氛圍，培養學生形成正確的責任感、集體榮譽感和幸福感，擁有健全的人格修養；二是充分發揮學生社團、學生會、勤工助學的重要作用，形成以實踐為核心的感恩機制，在實踐中培養學生崇尚勞動、尊重勞動的精神，從而引導學生進行感恩行動，培養學生的感恩意識。

四、結語

學生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，高校資助工作極大影響著困難學生的求學之路，高質量的資助工作是精準資助與資助育人的基礎。文章通過整理現階段高校資助工作現狀，結合實際工作過程查找了新形勢下高校資助工作在資助政策宣傳、困難學生精準認定、獎助學金評選程序、信息保密、感恩意識培養等五個方面的困難，同時提出相應的對策，希望為高校資助工作提供具有實踐性的參考。