地方高校創新創業教育供給側改革路徑研究

文/邵華

供給側改革一詞，在2015年11月由習近平總書記首次提出后，引發廣泛社會反響。其基本內涵是指在適度擴大總需求的同時，加強供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率［1］。同樣，供給側改革也適用于地方高校創新創業教育領域。筆者不揣淺陋，在分析高校創新創業教育體系“供給側”改革的意義和地方高校創新創業教育現實困境的基礎上，探索地方高校創新創業教育“供給側”改革的路徑。

一、高校創新創業教育體系供給側改革的意義

（一）高校創新創業教育體系的供給側改革是建設創新型國家的需要

目前，我國正處在經濟社會轉型升級期。新常態下，創新已經擺在前所未有的高度，視為“第一動力”和“戰略支撐”［2］，建設創新型國家成為現代化建設全局的戰略舉措。在此背景下，高校必須順勢而為，適應建設創新型國家的需要［3］。而創新創業教育的實質是培養大學生的創新精神和創業能力，正與建設創新型國家相吻合。因此，從供給側轉變和拓展創新創業人才培養模式，培養高素質、應用型創新人才，正當其時。

（二）高校創新創業教育體系的供給側改革是國家創新驅動發展戰略的客觀要求

中共中央、國務院2016年5月發布《國家創新驅動發展戰略綱要》，強調創新驅動發展是面向未來的一項重大戰略［4］。在此背景下，高校必須承擔起自己的使命擔當。從供給側推進創新創業教育改革，提升人才培養質量，能為推動大眾創業、萬眾創新發揮重要支撐引領作用。這正是高等院校對國家創新驅動發展戰略的主動擔當。

（三）高校創新創業教育體系的供給側改革是建設高等教育強國的必然要求

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”。在這個基礎工程中，人才尤其是創新型人才培養至關重要。自20世紀90年代以來，我國高等教育發展迅速，成績顯著，但也存在創新型人才培養欠缺等問題。因此，基于供給側的高校創新創業教育改革，在創新型人才培養方面起到以點帶面的作用，有助于推動高等教育強國建設，為現代化建設提供科技和智力支撐。

二、地方高校創新創業教育現實困境

（一）大學生創新創業教育目標存在偏頗

目前地方高校創業教育的實際情況看，一定程度上存在重“創業”輕“創新”的傾向，甚至片面地認為創新創業教育就是鼓勵大學生創業，將創辦公司的技能傳授給大學生。然而，大學生在缺乏經驗和資本積累的情況下，創業成功的機率十分小。這樣，由于未能處理好創新教育與創業教育的關系，接受過多創業教育的大學生畢業后的創業領域多處于服務業、中間商等低端行業，這與創新創業教育的初衷有一定距離。

（二）大學生創新創業教育實施體系單一化

高校創新創業教育實施體系是一套專業性很強的綜合體系，涉及到創新創業教育的方方面面。但目前的主要問題是，主體需求與客體供給之間存在脫節現象，創新創業教育實施體系尚未形成。一方面，雖然大多高校都開創了公共必須課程，實現了創新創業教育的普及化，但是不同年級、不同專業的學生，其需求各異。一般而言，低年級、文科專業偏重創業知識，高年級、理工科偏重創業能力。在實施過程中，缺乏有針對性的授課體系，內容幾乎“千篇一律”，形式單一，主要以課堂講授為主。另一方面，創新創業教育多以理論授課為主，而授課教師雖接受過一些相關培訓，獲取了相關資質，但大都沒有創業經驗，紙上談兵、缺乏實踐的教育方式嚴重制約著創新創業教育的實效性。

（三）創新創業教育制度建設亟待健全完善

近年來，國務院辦公廳、教育部等部門出臺了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》《關于大力推進高校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》等政策文件，為大學生創新創業教育提供了制度導向。但這些文件多為宏觀指導，缺乏中觀的部署和微觀的細則。例如，創業休學申請應具備哪些條件、時間限度，對哪些領域可以進行政策扶持、力度如何、怎樣申請等等，這都需要各高校根據實際情況做出相應規定。再有，現有的創新創業教育競賽舉辦部門多，可謂各自為政，沒有統一的專門組織。此外，關于競賽成績與創業實效的規定不完善，創業激勵制度偏重于有創業意愿的大學生等。

（四）完善的管理服務體系尚未建立

完善規范的創新創業教育管理服務體系應該能夠為大學生創新創業提供一條龍服務，相應的管理服務平臺類似“保姆”。而在具體操作中，很多高校都把創新創業教育作為就業指導的一部分，歸口于學校招生就業部門，專門的管理服務機構極少。師資方面，創新創業專業科班出身的老師稀缺，大多是學工系統、就業部門的兼職教師。新時期國家對高校提出了新要求，高校和科學研究都要服務于國家的創新驅動發展戰略。

三、地方高校創新創業教育供給側改革路徑

供給側結構性改革應用于高校創新創業教育，就是要提升教育信息供給和學生實際需求的協調性，培養新時代背景下的具有創新精神與創業能力的高校畢業生。

高校創新創業教育，需要教育主體、教育客體、目標體系、實施體系、保障體系、服務體系等因素共同踐行創新戰略才能完成。

（一）建立明確適宜的創業教育目標體系

一是要“有的放矢”。即創新創業教育要在精準定位的前提下構建一套明確清晰的目標體系。一是要理清“創新”與“創業”的關系。“創新”是“魚”，“創業”是“熊掌”，二者不可兼得，必須有所側重。

二是要體現差異性。不同層次的辦學水平、不同學科、不同區域，其目標體系應各有特色。

三是要注意適宜性。“量體裁衣，看菜吃飯”。各地方高校的創業教育目標體系必須契合自身實際，要綜合考慮辦學優勢、師資力量、學生喜好等因素。

（二）探索富有成效的創業教育實施體系

高校應注重創新創業教育的內容開發，針對學生需求，結合現實情況，建立卓有成效的實施體系，為在校大學生打造更多的實踐機遇和平臺。

首先是創新創業教育課程體系。這是“主渠道”，學生創新能力的高低、創新潛力的大小、創業實踐的成敗等，從根本上講，主要取決于課程體系。從課堂理論、創業實踐課程的比例看，不宜機械地確定比例，應靈活地調整，學生理論基礎薄弱，則需增加理論課比重；學生實踐能力不強，則需增加創業實踐學習比重。

其次是實訓平臺體系。應以學生的需求為中心，將各類創業孵化中心、創客空間等創業組織平臺的作用真正發揮出來，不在數量，在于能夠起實效，可以在資源分配、質量水平方面優化和提升；還可邀請政府、企業等成為創業教育主體，創造更多的實訓機會。

（三）構建堅強有力的創業教育保障體系

如果將創業教育目標體系、實施體系比作“前線”，保障體系就是“后方”。后方若支援無力，前線則難以為繼。事實證明，學校扶持力度越大、保障越有力，創新創業教育成效越顯著，學生的創新創業能力越能得到鍛煉和提升。反之亦然。堅強有力的創新創業教育保障體系，首先是產學研體系的健全。人才培養、科學研究、服務社會是高校的功能，高校應在此基礎上，通過與企業的固定合作，重點為創新創業教育服務。其次是扶持體系的完善。這包括場地、資金、政策等方面。同時，要避免“千人一面”，學校應針對各學院實際、專業特色等提供針對性的扶持。如通過資金支持，建設好創業園區基地、孵化基地，使學生能夠在實踐中檢驗創新思想，從而將具體操作與創新性思想聯結起來，使創新科技盡快地轉化為現實的生產力。

（四）形成全面高效的創業教育服務體系

創業教育目標體系、實施體系、保障體系是“前線”“后方”，是兩端，服務體系是“一條線”，貫穿于始終，聯結政府、社會、學校，起資源整合、協同推進作用。目前，創業教育服務體系建設最主要的，一是切實提高地方高校創業教育老師的專業水平。倘若教者昏昏，何能使學者昭昭？至關重要的一點是要鼓勵高校創業教育老師積極參與創業實踐，積累實踐經驗，使他們成為創業的“行家里手”。創業教育老師富有經驗，兼具扎實的理論功底，才能游刃有余地指導學生。二是擴大創業教育導師隊伍，如創業校友、校外導師，他們具備豐富的創業實戰經驗，能將實操技能帶入校園課堂，帶給學生鮮活的案例。三是建立校級創新創業信息化公共服務平臺，開展網絡創新創業指導和服務工作。這是移動互聯網時代創新創業服務體系建設的題中應有之義。除了提供國家政策資訊、市場動向等信息，還要為學生做好創業項目對接、知識產權交易等服務。