以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化

■揚(yáng)州市委常委、組織部部長(zhǎng) 焦慶標(biāo)

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以有效覆蓋為關(guān)鍵健全治理體系，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)匯聚治理力量，以賦能減負(fù)為抓手增強(qiáng)治理活力，著力推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化。

黨的十九屆五中全會(huì)指出，“十四五”期間要努力實(shí)現(xiàn)“社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高”的目標(biāo)，這就要求我們堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，著力推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化，書(shū)寫(xiě)好“兩爭(zhēng)一前列”的治理答卷。

以有效覆蓋為關(guān)鍵健全治理體系。黨的力量來(lái)自組織。組織體系越是到末端，越是要貫通，防止出現(xiàn)“斷頭路”。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。牢牢把握2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆正確方向，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“一肩挑”，將全市1399 個(gè)村（社區(qū)）黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。集中整頓軟弱渙散基層黨組織，深化社區(qū)“大黨委”建設(shè)，匯聚基層治理合力。推動(dòng)新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”。把支部建到商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，把黨建工作嵌入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)上。深化網(wǎng)格化黨建。把黨組織設(shè)在網(wǎng)格、隊(duì)伍建在網(wǎng)格、管理落在網(wǎng)格、服務(wù)進(jìn)入網(wǎng)格，實(shí)施全市5639 個(gè)綜合網(wǎng)格黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管、多網(wǎng)融合”“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到”，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出格、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”。

以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)匯聚治理力量。隊(duì)伍強(qiáng)才能治理強(qiáng)，統(tǒng)籌抓好選育管用全鏈條，著力打造一支適應(yīng)基層治理現(xiàn)代化要求的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)村黨組織書(shū)記專(zhuān)職化、社區(qū)工作者職業(yè)體系和“兩新”組織黨務(wù)工作者專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展崗位選拔、能力培訓(xùn)、管理考核等，提升基層隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。在今年村黨組織書(shū)記待遇平均增長(zhǎng)2萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，建立薪酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。嚴(yán)管厚愛(ài)基層干部。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把牢能力素質(zhì)關(guān)，推動(dòng)村黨組織書(shū)記“縣鄉(xiāng)共管”具體化。明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，班子成員中具有村黨組織書(shū)記或“第一書(shū)記”工作經(jīng)歷的在30%以上，讓基層干部有盼頭。

以賦能減負(fù)為抓手增強(qiáng)治理活力。著力提高基層治理保障水平，讓基層抓治理有底氣。加大經(jīng)費(fèi)保障力度。設(shè)立1200 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)村級(jí)發(fā)展資金全面支持經(jīng)濟(jì)薄弱村，通過(guò)“千企聯(lián)千村”扶持各村打造具有穩(wěn)定集體收入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、物業(yè)項(xiàng)目。在保障每個(gè)村每年不低于38 萬(wàn)元基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，110 個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村由財(cái)政兜底保障。用好城市社區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱村每年每家20萬(wàn)元為民服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)探索向其他行政村推廣，用專(zhuān)項(xiàng)資金保障服務(wù)能力。豐富陣地服務(wù)功能。今年揚(yáng)州新建135 個(gè)、提升188 個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)基層陣地達(dá)標(biāo)全覆蓋，并提供更多貼近黨員群眾的服務(wù)項(xiàng)目。匯聚各類(lèi)支撐力量。強(qiáng)化信息技術(shù)運(yùn)用，在市縣鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)治理指揮平臺(tái)的基礎(chǔ)上，提升社會(huì)治理智能協(xié)同協(xié)調(diào)能力。堅(jiān)持黨建帶群團(tuán)，深入開(kāi)展“六同”活動(dòng)，帶動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等積極參與基層治理。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，落實(shí)基層事務(wù)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)控考核評(píng)比過(guò)多等問(wèn)題反彈，讓基層從忙于事務(wù)到精于治理。