習近平學習型社會重要論述研究

謝清理

(1.廣西師范大學 教育學部，廣西 桂林 541006；2.玉林師范學院 教育科學學院，廣西 玉林 537000)

一、習近平學習型社會重要論述的發展歷程和理論淵源

(一)習近平學習型社會重要論述的發展歷程

2004年3月，習近平強調學習型社會的重要性，提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。[1]2009年11月，習近平提出學習型黨組織問題，“確立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念”。[2]黨的十八大以來，習近平更加重視學習型社會建設問題。2013年3月，習近平強調，中國共產黨不僅自身要通過學習成為學習型政黨，而且“要以自己的示范行動促進學習型社會建設”。[3]2015年5月，習近平指出，“網絡化、數字化、個性化、終身化”的教育體系以及“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，是“人類共同面臨的重大課題”。[4]黨的十九大以來，習近平更加關注學習型社會的現代化問題。2017年10月，習近平強調，“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”。[5]2018年9月，習近平指出，“加快推進教育現代化、建設教育強國”。[6]

(二)習近平學習型社會重要論述的理論淵源

1.源于中華優秀傳統文化的汲取和弘揚

好學、樂學、善學的中華民族，在古代學習型社會思想萌芽就初步形成，孔子、孟子、荀子等教育家有著豐富的學習思想。孔子提倡全民學習，主張“有教無類”；提倡全程學習，“學不可以已”；提倡學習不分場所，生活、工作、交友、游學等都是學習的有效途徑；提倡個人的全面發展和社會的全面發展，主張“修身安人”；提倡互為師生，主張“學無常師”、“教學相長”。習近平善于挖掘中國古代優秀教育家的學習型社會理論并進行創造性的轉化，在考察孔府并到孔子研究院座談時，強調對傳統文化要古為今用，推陳出新，鑒別利用，揚棄繼承。

2.源于馬克思主義教育思想的繼承和發展

馬克思主義教育思想認為，教育須堅持人民立場和社會主義立場，培養和培訓社會主義合格公民；教育改革須堅持問題導向原則，集中精力解決重要問題、重大問題和戰略問題；教育實施須堅持教育和生產相結合、理論和實踐相結合，倡導產教融合、校企合作、工學結合的學習模式；教育發展須堅持整體思維，強化學習對象的全民化、學習目標的全面化、學習內容的全面化和學習體系的系統化。習近平繼承和發展了馬克思主義教育思想，主張教育要以人為本，因材施教，注重“學用相長、知行合一”，[7]教育要為人民服務，“人民對美好生活的追求就是我們奮斗的目標”。[8]

3.源于社會主義繼續教育理論的吸收和豐富

毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等同志主張推進終身學習和學習型社會建設工作。毛澤東不僅自己勤奮好學，而且號召全黨要學習，要終生學習，“活到老，學到老”。鄧小平提出全黨同志“要善于學習，善于重新學習”。江澤民提出“構筑終身教育體系，創建學習型社會”。胡錦濤提出學習型社會建設任務，“形成全民學習、終身學習的學習型社會”。習近平吸收和發展了毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等同志社會主義繼續教育理論的精髓，主張“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”。[9]

4.源于新時代中國特色社會主義教育創新的實踐總結

我國學習型社會建設既有強勁的現實需求和動力，也有廣闊的發展潛力和前景。國民素質是小康建設、強國建設和中國夢建設的內生動力，為了提升全體國民的文化素質、科技素質和創新素質，應加大繼續教育經費投入，大力發展各級成人學校，推進各類學習型組織發展，推動全民終身學習，辦好繼續教育。黨和政府為此進行學習型社會頂層政策設計，加快教育制度改革和教育體系完善。我國新時代教育創新實踐的積極探究和經驗總結為習近平學習型社會重要論述提供了鮮活的實踐淵源。習近平關心、關注和指導教師培訓、干部教育、農民培訓、貧困人口群體教育扶貧等工作，動員全黨全社會力量參與繼續教育。習近平強調，教師要樹立終身學習理念，加強主動學習，參加教育培訓，不斷提升育人智慧；建設高素質干部隊伍，需要加強各級各類干部教育和培訓，特別是領導干部的教育和培訓；農民素質是鄉村振興戰略的關鍵因素，應加大職業技能培訓把農民培養成增收致富能手；對于貧困人口，應弱有所扶，“扶”錢、“扶”物，更要“扶”教育、“扶”志向。

二、習近平學習型社會重要論述的內涵、特征、建設領域和建設原則

(一)學習型社會的核心內涵

習近平指出，“人人皆學、處處能學、時時可學”[10]是學習型社會的基本內涵，也是學習型社會建設的主要目標。

人人皆學。人人皆學是社會公平和教育公平的應有之義和實現途徑，不同區域、城鄉和經濟條件下的人們都應有適宜的學習機遇和機會。社會主義大國要做學習大國，要推動建設學習大國和教育強國建設。在學習型社會中，學習不僅是公民的一種權利，而且是一種責任和義務。學習型社會應創造一種人人皆學的社會氛圍，使每個公民都能享受終身學習的機會，使人人成才、人人盡展才華、人人過上美好生活成為現實。學習不只是公民生存與發展的手段，更是公民的一種生活方式和自覺需要。學習不只是黨加強執政能力建設的迫切需要，也是國家推動事業發展的自覺動力。

處處能學。學習不再局限于傳統意義上的學校教育和書本學習，離開學校之后的各種非正規教育、非正式學習也是成年公民學習的有效形式，在職培訓、崗位學習、閑暇學習、實踐中學習等都是可以高效利用的學習方式。學習可以是多種形式和方式的，要立足崗位學，向師傅、同事、書本和實踐學。[11]通過實踐在實踐情境中學習可以獲得直接經驗，通過書本、群眾、專家和國外的經驗學習可以獲得間接經驗。習近平強調學習和實踐的價值，要求堅持學習、堅持實踐，做到理論創新和實踐創新的深度融合。

時時可學。學習是伴隨工作和生活的一種存在方式。無論學生、黨員、教師和員工，學習要擠時間。工作忙、加班多、應酬多、家務多，都不是沒有時間學習的正當理由，都不是放松學習的正當理由。不注重學習的從業者、玩風太盛的公務員、不追求新知識的教師、不珍惜寶貴學習時光的青年學生，政治思想就會僵化，工作能力就會下降。學習也應講究方法和方式，要沉下心來，持之以恒，學懂學會，每天擠出一定的時間。要養成邊工作、邊學習、邊思考的習慣，在學習和思考中提升工作能力和解決問題能力。

(二)學習型社會的時代特征

習近平指出，“網絡化、數字化、個性化、終身化”[12]是現代國民教育體系和學習型社會的時代特征和要求。

網絡化。習近平重視互聯網、人工智能技術等現代信息科技在教育中的運用，要求“堅持不懈推進教育信息化”。優質課程資源、教師資源和教學資源因信息化手段而擴大覆蓋面，縮小區域、城鄉、校際數字差異，從而使千千萬萬的民眾共享優質資源。“互聯網+”教育模式具有提高教育覆蓋面、緩解工學矛盾、降低教育成本、促進個性化學習和實現智能化教育管理的獨特價值，有助于公民參與繼續教育。“互聯網+”對人才培養目標、專業設置、課程結構、教學模式、學習機制、管理模式等方面的變革帶來了前所未有的創新機遇，以線上線下混合學習模式為基礎的繼續教育和學習方式將迎來全新、全面和深刻的改變。

數字化。習近平指出，大數據是信息化發展的新階段，[13]運用大數據有助于教育和學習的現代化水平提升。構建以數據為關鍵要素的數字教育，推動傳統教育和數字教育的融合是當前教育供給側改革的重要環節。獲取數據、分析數據和運用數據，可以提升教育和學習的針對性、時效性和實效性。大數據為學分銀行、課程互認和學分轉換提供了堅實的技術支撐，有助于構建普通教育、職業教育和繼續教育互聯互通的終身學習立交橋。

個性化。個性化、差異化的學習成為學習者的基本追求，不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質潛力的社會公民都能找到適合的學習內容和學習方式，接受符合自己生存和發展需要的繼續教育和學習。社會應根據公民個體的個性發展需求提供多形式、多時空、多媒體的學習機會，幫助其實現24小時泛在學習和全天候學習，從而促進公民個性化的教育和學習。在學習型社會中，公民的學習因處于不同的需要層次而表現出不同的學習動機，因處于不同的發展階段而表現出所需課程內容的不同，因處于不同的學習條件而表現出不同的學習方式。

終身化。終身學習需要人們“以一生從事之”，“學不可以已”。學習是一種伴隨人的生命歷程的自覺學習和主動學習，學習應“成為自己的一種興趣、一種習慣、一種精神需要、一種生活方式”。活到老，學到老，是學習的理想境界。在學習型社會中，公民不會割裂學習和工作、生活的關系，學習和工作、生活將融合在一起，在工作和生活中學會學習，在學習中學會工作和生活，將成為全體公民生存和發展的基本方式。

(三)學習型社會建設的重點領域

在學習型社會中，各級各類學校繼續教育得到充分發展，各級各類學習型組織建設同步推進。

1.辦好各級各類學校繼續教育，抓好學習型社會的基礎性工程

一是辦好高等繼續教育，提升學歷文憑的含金量。高中后、大學后繼續教育既可以滿足在職人員的學歷提升需求，也可以提升在職人員的職業適應能力和創新能力。要著力解決成人高等教育、現代遠程教育和自學考試各自為政、互不溝通的問題，不同專業和不同課程的教學應實現線上線下一體化的混合式教學，并完善相應的招生、教學、管理、學歷和學位制度，實現高等繼續教育的融合貫通，打造有質量的高等繼續教育形象。

二是辦好社區教育，普惠社區居民。在城鎮化進程中，城鄉居民“社區人”身份的自覺轉化是社區教育發展的前提。培養具有社區精神的居民有助于鄰里和諧互助，傳遞文明生活方式有助于居民融入社會，強化社會主義核心價值觀教育有助于居民品德提升。當前各級各類社區學院和社區學校應重點實施促進全民終身學習文化發展的社會教育、促進社區治理融合協調發展的社區治理教育以及促進和諧社區精神家園發展的社區文明教育。

三是辦好老年教育，滿足老年人學習需求。實現老有所學是現代社會進步程度的關鍵標志，也是老年人群安度幸福晚年的現實要求。我國應建設分層次、分年齡、分內容、教養深入融合發展的老年教育體系，建立機構養老、社區托老和居家養老相結合的社會養老體系，實施多樣化、有區別、有差異的教養課程，探索自主研修、自我導向、伙伴互助、團隊學習的學習活動形式。老年教育應重視信息技術帶來的發展機遇，利用信息技術手段和條件，探索老年遠程教育新模式，建立老年網絡學習新機制。

四是抓好教育扶貧，提升人口素質。教育扶貧是扶貧開發事業中的重要工程，教育扶貧是“拔窮根”的治本大計。發展義務教育，把貧困家庭里的孩子培養出來，使之成為有文化的一代新人。發展職業技術教育，提升貧困家庭的就業創業技能，使貧困家庭脫貧致富。發展職業技能培訓，培養新型職業公民，提升工人和農民的技術水平，是提高其經濟收入的根本策略。抓好教育扶貧工作，還要注重方法方式的創新，做到精準教育扶貧、精準教育脫貧，做到因地、因村、因戶、因人制宜。

2.發展各級各類學習型組織，完善學習型社會的基礎單元組成

一是建設學習型政黨，提升執政能力。各級黨組織要把學習中國特色社會主義思想同具體實踐結合起來，學習馬克思主義、科學技術、管理科學、歷史科學和執政科學，從書本、實踐、自身和他人經驗教訓中學，切實增強工作能力、領導能力和執政能力。解決“本領恐慌”問題，需要時刻保持學習的危機感，需要通過學習和實踐來增強本領和才干。學習型黨組織建設需要共同愿景、反思心智、系統思考和自覺踐行。各級領導干部應在終身學習和學習型社會中積極發揮倡導、實踐、組織和推動職責。

二是打造學習型企業，提升企業核心競爭力。學習型組織是學習型社會的半壁江山，企業要認識到人力資本的價值，樹立人力資本理念和人才興企思想。車間、班組、崗位群、技術小組、集體宿舍等組織應引導職工參與技能學習、技能競賽，人人成為企業的合格職工，人人成為高素質的勞動者。企業培訓要堅持實用性、針對性和前瞻性原則，以企業和員工的實際需求為核心組織培訓教學活動。

三是創建學習型家庭，提升家庭和諧凝聚力。做好家庭工作，是筑牢社會和諧的重要支點。作為社會的基本細胞，家庭是個人幸福之源、城市文明之基、國家安泰之根。學習型家庭應著眼培養良好家風，提升家庭文明和諧水平；應著眼引導孩子健康成長，提升家庭教養水平；著眼互信互助互愛，提升家庭幸福指數。

(四)學習型社會建設的基本原則

習近平指出，“扎根中國、融通中外、立足時代、面向未來”[14]是我國現代化教育體系改革堅持的基本方向，也是學習型社會建設的基本原則。學習型社會的建設方向是“中國特色、世界水平”，“中國特色”的“特色”在于黨的全面領導、社會主義辦學方向和中國文化自信，“世界水平”的“水平”在于一流質量、核心競爭力和國際影響力。

扎根中國。國情是行動的依據，我國的國情決定了學習型社會建設須彰顯中國特色，走自己的發展道路，形成自己的發展模式，辦好自己的繼續教育院校和學習型組織。學習型社會建設須保證黨的全面領導，堅持馬克思主義的指導地位，堅持立德樹人。學習型社會建設的方向同我國社會的發展目標和未來方向是一致的，應“為人民服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”。[15]學習型社會建設應盡快實現教育的現代化，構建以人民為中心、人人參與建設、人人共享成果的新型發展模式。辦人民滿意的繼續教育，通過改革和創新解決人民關心的重要問題，是學習型社會建設的出發點和落腳點。

融通中外。我國學習型社會建設不僅具有與國際接軌的普遍意義，而且已經成為我國教育現代化的一個重要基石。美國學者羅伯特·哈欽斯提出學習型社會概念，聯合國教科文組織提出學習型社會理想形態，美國、日本和英國等發達國家相繼發布終身學習白皮書和繼續教育政策。一方面，我國學習型社會建設必然要吸收發達國家的理論研究成果和實踐經驗，認真學習、理解、消化這些系統理論和成熟經驗，結合我國實際加以創造性運用和實踐，在此基礎上創造出中國特色、本土氣質、中國化的學習型社會理論和實踐。另一方面，我國學習型社會也應把國外借鑒同國內實際相結合，而不照搬硬套，更不能全盤西化。習近平指出，進行國家之間的文明相互借鑒，應從本國本民族現實情況出發，“取長補短、擇善而從，講求兼收并蓄”。[16]挖掘本土氣質的學習型社會理論和實踐，可以為教育自信覓得源頭活水；推進學習型社會理論與實踐的國際化進程，可以為教育自尊贏得世界舞臺；融通中外的建設思路，可以為開放中的中國教育創造出輝煌的發展道路。

立足時代。學習型社會建設的視角應置于中國的時代土壤中，根據時代形勢、時代訴求和時代條件統籌規劃、逐項推進。我國學習型社會建設面臨著新的形勢和任務，教育改革點多面廣線長，一些地方的學校繼續教育和學習型組織發展比較緩慢、供需矛盾突出，需要全社會協同改革和創新。國家應加快研制繼續教育、終身學習和學習型社會等方面的法規政策，做好國家層面的宏觀規劃和頂層設計。政府各部門應統籌謀劃，在體制完善、機構設置、資源整合、經費保障、激勵機制、學分銀行、評價機制等方面增強一致性、配合性和協同性。政府應完善購買服務機制，通過政府授權、政府購買、項目管理、項目外包等方式吸引社會各類主體參與學習型社會建設。應加強隊伍建設，管理人員、專職人員、兼職人員和志愿服務人員都應發揮人力、物力和智力資源的價值，主動服務和參與學習型社會建設工作。應建立多元主體參與機制，高校、職業院校、黨校、團校、成人學校和社會組織發揮各自的辦學優勢和服務社會的特長，形成高等教育、職業教育和繼續教育聯動的發展機制。

面向未來。學習型社會建設需要面向未來、超前謀劃，國家確立了教育改革的奮斗目標，要求“到2030年教育總體實現現代化、總體發展水平達到發達國家平均水平”。[17]與現代化的教育體系相適應，學習型社會建設也應高標準、高水平和高質量，具有國際影響力。根據我國國情和未來發展動向，學習型社會建設應強化的主要工作包括：在終身學習文化營造方面，應加強終身學習物質、精神和制度文化的建設；在學習型組織創建方面，應加強政黨組織、政府、社區、企事業單位和團體的學習型組織創建；在終身教育體系構筑方面，應加強各類教育的協調發展、終身教育立交橋的構建、教育系統和其他社會系統的溝通協調、社會學習平臺的建設和社區學習資源的建設；在學習型社會運行機制方面，應強化黨政推動、市場運作、社會參與、教育支撐和社會民眾主體的合力機制；在終身學習活動開展方面，應強化活動的全員性、全程性；在社會及其成員發展方面，應達到社會成員整體素質提升、社會成員價值實現度提升、社會成員生活質量提升、社會文明度提升、社會創新度提升、社會和諧和凝聚力提升等成效。

三、習近平學習型社會重要論述的實踐意蘊

習近平學習型社會重要論述具有多重理論淵源，內涵豐富，特征鮮明，重點突出，原則科學。習近平學習型社會重要論述，科學回答了“為什么要建設、怎樣建設以及建設一個什么樣的學習型社會”等一系列具有方向、根本、全局、戰略意義的重大問題，是黨和國家新時代學習型社會建設的新理念、新思想、新戰略的全面表達。習近平學習型社會重要論述汲取了中華優秀傳統文化，繼承了馬克思主義教育思想，創新了社會主義繼續教育理論，總結了新時代中國特色社會主義教育創新實踐。習近平學習型社會重要論述表達了學習型社會的豐富內涵，概括了學習型社會的時代特征，指明了學習型社會建設的重點領域，闡明了學習型社會建設的基本原則。因此，習近平學習型社會重要論述開創了我國學習型社會建設理論的新境界，開創了我國學習型社會建設實踐的新階段，也為世界學習型社會建設貢獻了中國經驗、中國智慧和中國方案。

習近平學習型社會重要論述，通俗易懂、貼近時代、高瞻遠矚，是其治國理政的睿智在學習型社會建設領域的集中體現和科學表達，為中國特色學習型社會建設繪制了新時代宏偉藍圖，是中國特色學習型社會建設的基本指針，為開啟學習型社會現代化建設新征程指明了方向。目前一些單位、部門和個人存在對習近平學習型社會重要論述研究不夠、學習不夠、認識不到位、執行不到位等問題，今后應加強研究、加強學習、提升認識、提升執行力，做到內化于心、外化于行。全黨、全社會、全體教育工作者應系統學習、深刻領會，切實提升對學習型社會建設的重要性和迫切性的認識；應發揮改革的積極性、主動性、創造性，切實提升繼續教育和學習型社會改革的質量和效能；應加快推進繼續教育現代化，推動我國學習大國、人力資源強國和教育強國建設，以“教育現代化支撐國家現代化”。[18]