提高新時(shí)代大學(xué)生保密意識(shí)的對(duì)策探究

文/浙江大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院 高蕾

新時(shí)代，保密工作面臨著新形勢(shì)和新特點(diǎn)。高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力的結(jié)合點(diǎn)，由于其涉密事項(xiàng)的多樣性、涉密人員的廣泛性、意識(shí)形態(tài)工作的復(fù)雜性、國(guó)際學(xué)術(shù)科研合作交流的頻繁性、通信和辦公自動(dòng)化的普及性，其保密工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。高校是培養(yǎng)人才的陣地，高校學(xué)生是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、軍事的儲(chǔ)備力量，是祖國(guó)的希望和未來(lái)。隨著高校學(xué)生參與科研工作的不斷深入，不可避免接觸和知悉了國(guó)家秘密。近年來(lái)，境外間諜機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)大學(xué)生的策反活動(dòng)日漸加劇，嚴(yán)重威脅到大學(xué)生的身心健康發(fā)展和國(guó)家利益。提高大學(xué)生保密意識(shí)刻不容緩。

一、高校大學(xué)生保密教育現(xiàn)狀

（一）保密意識(shí)相對(duì)淡薄。新時(shí)代，新技術(shù)、新事物層出不窮，給保密工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。在信息科技飛速發(fā)展的今天，高校學(xué)生獲取信息的來(lái)源大大增加，深層次地改變了其生活方式、學(xué)習(xí)方式、交往方式和娛樂(lè)方式。大學(xué)生是最易接受和應(yīng)用新技術(shù)、新事物的群體，有些學(xué)生涉世未深，保密意識(shí)淡薄、對(duì)形形色色的人和事缺乏鑒別能力，容易受到外界不法分子的蠱惑和利用，加之大學(xué)生對(duì)外交流活動(dòng)頻繁，缺少對(duì)復(fù)雜斗爭(zhēng)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和判斷，有意或無(wú)意間淪為境外組織利用的工具。

（二）缺乏針對(duì)性的保密教育內(nèi)容。目前，大多數(shù)高校沒(méi)有設(shè)置保密相關(guān)的專業(yè)課程或通識(shí)課程，也沒(méi)有專門的保密師資，對(duì)大學(xué)生的保密教育僅僅停留在軍訓(xùn)宣教、安全日宣傳等層面。無(wú)論是各級(jí)保密行政管理部門還是高校自身，都沒(méi)有針對(duì)高校學(xué)生實(shí)際情況，制作符合學(xué)生教育特點(diǎn)的保密宣傳教育資料。一些宣傳掛圖、展板上使用的素材也多是黨政機(jī)關(guān)發(fā)生的泄密案例，與學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活關(guān)聯(lián)度不高。對(duì)參與涉密科研項(xiàng)目的大學(xué)生雖然有崗前培訓(xùn)、在崗教育、離崗教育，但也缺乏專門針對(duì)性的學(xué)習(xí)內(nèi)容。這就導(dǎo)致了高校大學(xué)生的安全保密意識(shí)普遍淡薄。

（三）保密教育形式單一。目前信息化技術(shù)高速發(fā)展，新媒體不斷涌現(xiàn)，智能通信工具廣泛使用，高校學(xué)生越來(lái)越多傾向于通過(guò)微信、微博、抖音等新的傳媒和通信手段來(lái)了解信息，可高校未能及時(shí)使用新媒體，又缺乏熟知保密知識(shí)和新媒體內(nèi)容制作的復(fù)合型人才，往往還是采用傳統(tǒng)的“灌輸式”“展覽式”等老辦法，導(dǎo)致宣傳教育收效甚微。

二、新時(shí)代提高大學(xué)生保密意識(shí)的策略

（一）強(qiáng)化法律法規(guī)教育。新時(shí)代提高大學(xué)生保密意識(shí)首先需要的是強(qiáng)化法律法規(guī)教育，越來(lái)越多的法律法規(guī)中增加了與保密相關(guān)的內(nèi)容，均是為了強(qiáng)調(diào)公民保密意識(shí)的重要性。強(qiáng)化法律法規(guī)教育亦是從法律的權(quán)威高度突出大學(xué)生提高保密意識(shí)的必要性和緊迫性，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注和重視包括保密意識(shí)與行為在內(nèi)的法律常識(shí)與行為模式，培養(yǎng)學(xué)生自主、終身學(xué)法守法的意識(shí)，依托法律的理性和嚴(yán)謹(jǐn)形成高度自覺(jué)的保密意識(shí)與能力。學(xué)生在保密意識(shí)和法律責(zé)任之間建立起牢不可破的關(guān)系，時(shí)刻繃緊頭腦中依法保密的觀念之弦，才能實(shí)現(xiàn)高校提升大學(xué)生保密意識(shí)各項(xiàng)策略的內(nèi)化和固化。

（二）制定有針對(duì)性的保密教育內(nèi)容。根據(jù)大學(xué)生的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定保密教育內(nèi)容。保密行政管理部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門，制作符合高校學(xué)生特點(diǎn)的保密宣傳教育資料，內(nèi)容包括國(guó)家保密法律法規(guī)、失泄密警示案例及保密技術(shù)防范常識(shí)等。高?？梢灾谱鲗W(xué)校保密規(guī)章制度、教育科研工作的保密事項(xiàng)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全保密常識(shí)以及保密先進(jìn)典型和失泄密案件等保密宣傳教育資料。同時(shí)，充分利用校報(bào)、校園廣播站、校園電視臺(tái)等傳統(tǒng)宣傳平臺(tái)，重視和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體平臺(tái)功能，利用校園網(wǎng)、QQ群、微信、微博等方式，打造保密宣傳教育的新媒體矩陣，如制作保密視頻網(wǎng)課、微電影，開(kāi)通微信公眾號(hào)、抖音號(hào)等。經(jīng)常性地投放保密教育內(nèi)容，組織保密知識(shí)競(jìng)賽、播放保密教育專題片、組織保密專題知識(shí)講座等活動(dòng)，不斷豐富保密教育的基本內(nèi)容，不斷提高大學(xué)生保密教育的自覺(jué)性，確保保密教育的高質(zhì)量。

（三）在大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃中融入保密教育內(nèi)容。對(duì)于即將成為社會(huì)人的大學(xué)生而言，求職就業(yè)是履行社會(huì)責(zé)任、體現(xiàn)人生價(jià)值最為直接又迫切的途徑。完善職業(yè)規(guī)劃不僅是各級(jí)各類高校深化素質(zhì)教育改革的核心組成部分，還關(guān)乎每個(gè)高校學(xué)子的切身利益與現(xiàn)實(shí)需要。在經(jīng)濟(jì)全球化及對(duì)外交流日益密切的大環(huán)境中，具有高等教育背景的大學(xué)畢業(yè)生更易受到眾多技術(shù)類、創(chuàng)新型行業(yè)或企業(yè)青睞。而投身這類高、精、尖行業(yè)，年輕畢業(yè)生不免接觸涉及商業(yè)機(jī)密乃至更高級(jí)別國(guó)家機(jī)密的數(shù)據(jù)內(nèi)容或技術(shù)信息。一旦缺乏足夠的敏感度與警惕性，看似尋常的業(yè)務(wù)活動(dòng)中也可能潛藏泄密風(fēng)險(xiǎn)。因此，在大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃中融入保密教育內(nèi)容至關(guān)重要且刻不容緩。一方面，學(xué)院需要從法律法規(guī)的高度不斷強(qiáng)化理論教育。比如國(guó)家近年來(lái)新修的《保密法》，將過(guò)去的“結(jié)果論”修訂為“行為論”，不僅在更大程度上提升了認(rèn)定泄密行為的可執(zhí)行性，還強(qiáng)化了對(duì)涉案者的責(zé)任追究力度。又如，《勞動(dòng)合同法》第二十三、二十四及九十條中均涉及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)業(yè)限制約定相關(guān)的內(nèi)容，充分證明了普通商業(yè)活動(dòng)中加強(qiáng)保密意識(shí)、提高保密行為能力的法律意義；另一方面，將理論與實(shí)踐相聯(lián)系則是落實(shí)保密教育成效的關(guān)鍵。即，學(xué)院方面應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)涉密內(nèi)容、泄密行為等方面的基本特點(diǎn)，充分細(xì)化后對(duì)應(yīng)至相關(guān)專業(yè)，并制作成教學(xué)手冊(cè)或教輔資料，在學(xué)生不斷完善職業(yè)規(guī)劃過(guò)程中加以警示、強(qiáng)化。這種現(xiàn)實(shí)案例化教學(xué)法可以最大限度貼近學(xué)生日常學(xué)習(xí)，更具現(xiàn)實(shí)參考性與社會(huì)實(shí)用性。針對(duì)職業(yè)生涯的規(guī)劃管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，需要充分積淀和打磨。同理，提高保密意識(shí)也非一朝一夕便能卓有成效，必須足夠經(jīng)驗(yàn)累積之后方能學(xué)以致用。因此，在大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃中融入保密教育內(nèi)容以提高學(xué)生的保密意識(shí)需要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間，這與臨近畢業(yè)季方匆匆忙忙進(jìn)行求職短訓(xùn)的既有模式顯然存在不少矛盾。故高校應(yīng)當(dāng)積極考慮優(yōu)化大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃和保密教育形式，將其充分延伸至高等教育全周期。歐美國(guó)家眾多知名高校的做法可供參考。比如英美高校通常在大一新生階段即開(kāi)始職業(yè)規(guī)劃教育。院校內(nèi)一般設(shè)置學(xué)生職業(yè)規(guī)劃中心或相應(yīng)機(jī)構(gòu)，專門對(duì)學(xué)生未來(lái)求職就業(yè)提供引導(dǎo)幫助。這其中既有不同專業(yè)、職業(yè)歷史就業(yè)數(shù)據(jù)分析，也涉及未來(lái)市場(chǎng)前景展望，同時(shí)還包含司法層面對(duì)于行業(yè)規(guī)范、競(jìng)業(yè)限制、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多方內(nèi)容。可見(jiàn)，這些域外高校在大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃方面已基本形成了規(guī)范的體系。學(xué)生在校期間便能經(jīng)由系統(tǒng)化教育樹(shù)立較為全面的法治思想、保密意識(shí)，避免進(jìn)入社會(huì)、職場(chǎng)后投入昂貴的試錯(cuò)成本。從宏觀層面看，這是在準(zhǔn)職場(chǎng)人未入社會(huì)前便已奠定了相對(duì)扎實(shí)的維護(hù)國(guó)家安全、防止涉密泄密的基礎(chǔ)。從微觀層面講，則是從接受高等教育伊始，學(xué)生便能逐步了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、依法辦事的理論知識(shí)與實(shí)踐技能。

（四）創(chuàng)新保密教育途徑方法。要將保密教育與新生入學(xué)、入黨教育、思想政治教育、出國(guó)行前教育以及畢業(yè)教育相結(jié)合，把保密教育與理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、國(guó)家安全教育有機(jī)結(jié)合，不斷提升大學(xué)生思想政治覺(jué)悟，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)，采取多樣化的宣傳教育方式，通過(guò)生活化教育、實(shí)踐化教學(xué)，全方面提高保密意識(shí)。相較于深入社會(huì)生產(chǎn)生活的職場(chǎng)人，大學(xué)生仍然顯著缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與人生閱歷，僅僅依賴?yán)碚摻虒W(xué)和課堂教育顯然難以形成足夠深刻的保密意識(shí)與實(shí)踐能力。因此，可以在思想政治課程、主題班會(huì)等過(guò)程中結(jié)合真實(shí)案例開(kāi)展討論與分析。利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)參與法庭旁聽(tīng)，近距離觀看乃至接觸與保密案件相關(guān)的庭審過(guò)程。利用高校法律或相關(guān)專業(yè)的便利條件，組織互聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)案例的仿真再現(xiàn)，由學(xué)生角色扮演，模擬法庭、法官、律師、當(dāng)事雙方等各成員。通過(guò)還原案情和庭審過(guò)程，學(xué)生不僅可以認(rèn)識(shí)到法律對(duì)于保密行為的高度重視和嚴(yán)格規(guī)定，也能更加深刻地理解保密意識(shí)對(duì)于自身及他人乃至全社會(huì)的重要影響。

（五）走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，培養(yǎng)一支復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍。就多數(shù)普通高校平均水平而言，除法律專業(yè)外，在涉及大學(xué)生保密教育及提高學(xué)生保密意識(shí)的教學(xué)活動(dòng)中，其他專業(yè)更多處于整體水平較低、亟待優(yōu)化強(qiáng)化的階段。之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)閹熧Y力量相對(duì)薄弱。高校針對(duì)學(xué)生保密意識(shí)的教育長(zhǎng)期停留在理論宣傳層面，教師隊(duì)伍中極少有“雙師”資質(zhì)的成員，曾經(jīng)深度接觸或長(zhǎng)期從事過(guò)社會(huì)法律事務(wù)者更是鳳毛麟角。而當(dāng)教育者自身法治思想更多存在于書(shū)本、文字層面時(shí)，要求學(xué)生樹(shù)立相對(duì)敏銳的保密意識(shí)自然難上加難。徹底解決這種矛盾的方法唯有走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，培養(yǎng)一支復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍。即，高校需要加大內(nèi)部教育和培訓(xùn)力度，幫助更多教師具備法律從業(yè)資格或具有法律專業(yè)資質(zhì)。條件許可時(shí)，更應(yīng)積極吸納社會(huì)層面的法律實(shí)務(wù)人才，無(wú)論是法官、律師還是基層法律服務(wù)人才，都可充實(shí)進(jìn)高校法律教育者隊(duì)伍。只有教育者自身保密意識(shí)過(guò)硬，針對(duì)大學(xué)生的保密教育才能知行合一。

三、結(jié)束語(yǔ)

受到社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與人生閱歷的局限，大學(xué)生保密意識(shí)相對(duì)淡薄是客觀環(huán)境制約的必然后果。新時(shí)代提高大學(xué)生保密意識(shí)不僅需要持之以恒地深入開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育，制定針對(duì)大學(xué)生特點(diǎn)的保密教育內(nèi)容，還需要足夠豐富的現(xiàn)實(shí)案例以實(shí)現(xiàn)保密教育的具象化和直觀化。同時(shí)，社會(huì)實(shí)踐與現(xiàn)場(chǎng)接觸也是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生保密意識(shí)內(nèi)化與固化的重要時(shí)機(jī)。只有多措并舉才是促進(jìn)大學(xué)生保密意識(shí)提高的綜合策略。